历城区委副书记、区长刘科代表区政府作政府工作报告

济南市历城区第十八届人民代表大会第二次会议现场

 唐冶片区历城二中新校鸟瞰图

　　1月17日，济南市历城区第十八届人民代表大会第二次会议开幕，历城区委副书记、区长刘科代表政府作了政府工作报告。从报告中可以看到: 过去的一年，历城区经济社会发展成绩喜人，新型城镇化迈出坚实步伐，经济社会发展实现崭新跨越，成功入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业百强区。

　　盘点政府工作报告中2017年重点工作成绩单，有四大看点令人瞩目:

　　看点一：经济实力更强 

    坚持转方式、调结构，狠抓项目建设和片区开发，不断加快新旧动能转换，经济发展实现新突破。2017年预计实现地区生产总值840亿元，增长8.1%。完成一般公共预算收入91.5亿元、增长23.7％，其中税收收入79亿元、增长28％，一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。金融中心建设快中增量。预计实现金融业增加值22亿元，增长9%；实现金融税收5.1亿元，增长36.8%。物流中心建设量中提质。5A级物流企业达到6家，占全市60%；预计实现规模以上物流企业营业收入32亿元，增长27%。科创中心建设新中见效。预计高新技术企业产值占规上工业产值比重达到32%，提高1.5个百分点；企业研发投入22.3亿元，占GDP比重达到2.8%，较上年提高0.2个百分点；发明专利增长20%；万人有效发明专利拥有量达到46.5件，位列全省第四。

　　看点二：城市建设更美 

    坚持以新型城镇化为主线，城市建设管理水平得到全面提升。城市组团初步形成。以城市次中心“新东站”和5个区域中心“洪楼、华山、董家、唐冶、港沟”及农旅特色小镇“唐王”为组团的“1+5+1”新型城镇化协同发展框架快速拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新局面。华山北片区集体土地拆迁全部完成。郭董片区20村城中村改造拆迁收尾。唐冶（雪山）片区村民乔迁新居，济青高铁产业园、万科城市综合体等项目竞相落户，区便民服务中心开工建设，城市功能日趋完善。港沟（彩石）片区凤鸣路南延等11条道路和配建学校开工建设，万达文旅城、中铁城等项目建设加快推进。城乡面貌日新月异。开展“城市管理提升”行动，大力推行精细化管理，城管执法权下放、环卫重心下移，增配机械化作业车辆222辆，主次道路保洁面积达到1000万平方米。完成城区福鑫苑等29个老旧小区整治、洪楼南路等7条街道更新提升、91万平方米既有建筑节能改造和花蕾路等20条背街小巷整修工程。充分考虑群众生产生活需求，扶持新建10家社区菜市场和43家便民肉菜店。大力实施美丽乡村建设，有效整治农村“三大堆”，改造农村危房96户、无害化厕所3100户。城乡环境秩序明显改善，群众生活更加舒适便利。

　　看点三：民生保障更足 

    努力提供更多、更好的公共服务，打造有温度的城区，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。民生及社会重点事业支出达到52亿元，占一般公共预算支出的80.4%，增长12.2%。民生保障更加有力。在全市率先推行被征地农民参加居民基本养老保险制度。认真做好城乡低保、农村五保和居民基础养老、基本医疗保险等工作。扎实推进全国社区治理暨养老服务创新试验区创建活动，利农养老服务中心代表山东省迎接了全国改革试点考核。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率控制在2.56%。教育发展成效显著。高标准推进历城二中新校区建设，新建8所义务教育学校投入使用，7所幼儿园竣工；实施15个大班额治理项目，新增学位17820个;完成校长职级制改革。文化卫生全面发展。广泛开展文化惠民活动，加强社区（村）综合文化服务中心建设，完成区博物馆文物展陈厅改造。探索实施分级诊疗制度，深化公立医院综合改革，开展家庭医生签约服务20.1万人。

　　看点四：政府效能更高 

    扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设年”活动，把全面从严治党要求体现到政府工作中，政府执行力、驾驭力、凝聚力和公信力不断增强。区政务服务平台开通运行，依托“一窗受理”新机制和“全程网办、一网通办”新模式，企业和市民办事更加便捷。在全市率先启动政府部门大部制改革试点，“大水务、大交通、大林业、大建设”整合完毕。持续推进“放管服”改革，研究确定“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，推进商事制度改革，实现“多证合一”、全程电子化登记，在全省率先推进“局所登记一体化”，在全市率先实现证照免费速递。

　　驶入新型城镇化的高速轨道，历城区在过去的一年实现了跨越式发展。进入2018年，站上新的高峰，面对新的机遇，历城区经济社会发展如何谋划，有哪些民生实事要办理？在政府工作报告中，历城区做出了全盘的设计：

　　定下一个总目标 

    全面对标市委“1+454”工作体系，坚决落实区委“1+115”工作思路，实施产城融合，强化项目支撑，加快片区开发，推动绿色发展，确保在全面建成小康社会进程中走在前列，加快打造宜居宜业的省会现代化中心城区。2018年将实现地区生产总值增长7.8%左右；一般公共预算收入增长11%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　开展五个方面工作 

    坚持产业联动，全面壮大经济发展新实力。按照“质量第一，效益优先”的要求，以打造特色楼宇、产业平台为抓手，加快新旧动能接续转换，推动三次产业创新、协调、联动发展，加快构建具有历城特色的现代产业体系。2018年，将全力推进龙湖基金小镇、华润中恒未来城等百亿元签约项目落地开工，加快济青高铁产业园、万达文旅城、梦想小镇等一批新建在建项目建设进度，积极打造“山大路创新创业一条街”，全面激发发展活力。立足于新东站商圈配套和辐射带动作用，着力打造工业北路快速路沿线楼宇经济发展隆起带，使之成为历城重要的城市经济走廊。加快临港开发区新区建设，确定新区产业和功能定位，年内完成以智能产业园为主的起步区建设，建成9纵5横共14条、13.4公里园区道路，完善基础配套设施；策划临港开发区产业转化中心。

　　坚持项目拉动，全面增强区域发展新动能。注重发挥重点项目完善城市功能、发展城市经济、保障改善民生的拉动作用，努力以项目大投入，推动历城大发展。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，重点抓好总投资3296亿元的216个重点项目建设，完成年度投资760亿元以上；其中，市级重点项目25个，总投资1708亿元，完成年度投资350亿元以上。同步抓好总投资869亿元的53个储备项目开工建设。依托园区平台资源，加大产业链招商，着力引进一批龙头企业和产业项目。力争全年引进市外资金240亿元以上，新引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目3个。

　　坚持片区推动，全面构建城市发展新格局。持之以恒、坚定不移地抓实抓牢新型城镇化这条主线，加快推进以人为核心的城镇化进程，为实施新旧动能转换拓展空间、提供平台、打造载体。以新东站省会城市群现代化区域性综合交通枢纽为中心，以工业北路快速路为发展走廊，以二环东路和机场路为南北纽带，串联起5个区域中心和唐王特色镇，统筹推进“1+5+1”城市组团发展，全面建设省会现代化中心城区。依托东客站综合交通枢纽，加快新东站片区规划建设，打造宜居、畅行、活力的城市新中心。继续深化“唐冶”魅力新城建设，加快推进“华山”历史文化名城、“彩港”文旅新城和“郭董”临港产业新区建设， 同步启动济钢片区城市规划建设；更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，统筹推进洪楼片区城市更新。精心实施唐王特色农旅小镇规划建设。

　　坚持环境带动，全面打造和谐发展新形象。围绕“城市让生活更美好”，着力改善提升城市发展的“软、硬”环境，努力打造生态优美、管理规范、文明现代、宜居宜业的“齐鲁首邑”新形象。持续提升生态环境。扎实推进大气污染防治工作，强化空气污染源头治理，加快推进东部老工业区企业搬迁改造，实施建设工程扬尘治理精准监管，高压整治工地扬尘、渣土污染和不达标气体排放，做好重污染天气应急减排工作，严格落实防尘、控尘、降尘和减排各项措施，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进城市更新。继续实施城乡环卫一体化扩面提标工程，完善环卫重心下移运行机制，提高道路保洁作业标准，将环境卫生管理触角进一步向小街小巷、城乡结合部等薄弱环节延伸。持续优化政务环境。深入推进“放管服”和商事制度改革，7月1日前，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对确需多次办理的事项，实行“你不用跑我来跑”服务模式，真正形成“近者悦，远者来”的汇聚效应。

　　坚持民生促动，全面提升社会发展新水平。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，扎实办好18件民生实事，使全区群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。

　　办好十八件民生实事 

    1.增加基础教育设施配套。新建8所幼儿园、10所中小学，完善2018年投入使用及往年移交的13所幼儿园、21所中小学内部设施。（区教育局负责）

　　2.促进居民就业。新增城镇就业1.3万人，实施就业援助1000人，确保城镇零就业家庭至少一人就业。（区人社局负责）

　　3.提高居民基础养老金和医疗保险政府补助标准。居民基础养老金由110元/月提高到120元/月，居民医疗保险政府补助由450元/年提高到480元/年。（区人社局负责）

　　4.提高城乡居民最低生活保障标准。2018年4月1日起，将城市最低生活保障标准由596元/月提高到616元/月。将农村最低生活保障标准由4277元/年提高到4928元/年。（区民政局负责）

　　5.完成5条城乡道路改造提升。实施祝甸路更新提升，完成世纪大道（西高新界-东绕城）路面结构维修和孙唐路、同华路、荷花路大中修改造。（区城乡交通运输局负责）

　　6.完善农村路网。实施30公里村村通及扶贫道路和45公里村级公路“网化示范县”通村公路建设，完成娄家、康家等28个美丽乡村村内道路建设。（区城乡交通运输局负责）

　　7.完善体育健身设施。建设50处村居健身设施、3处多功能球场。（区体育局负责）

　　8.建设养老服务设施。年内建成并投入使用社区日间照料中心2处。（区民政局负责）

　　9.发放高龄和长寿生活补贴金。为全区80-89周岁（无离退休金）的老年人发放高龄生活补贴金，每人每月100元。为90-99周岁老年人发放长寿生活补贴金，每人每月200元；为100周岁以上老年人发放长寿生活补贴金，每人每月500元。（区老龄办负责）

　　10.推进便民肉菜、早餐工程。运用扶持政策引导新建、改建一批“群众满意、政府放心”的社区肉菜市场、便利肉菜店、“互联网+便利店”、便民早餐店和早餐车。（区经信〔商务〕局负责）

　　11.实施老旧小区改造。整治改造老旧小区138个、164万平方米，惠及居民2.2万余户；实施100万平方米既有居住建筑节能改造。（区住建委负责）

　　12.实施公厕新建和提升改造。新建公厕10处，提升改造公厕20处。（区城市管理局负责）

　　13.新建1处垃圾中转站。建成启用幸福柳垃圾中转站。（区城市管理局负责）

　　14.大力推广清洁能源。实施“气代煤”“电代煤”清洁能源替代工程。（区住建委负责）

　　15.推进水环境治理。大力实施大辛河等6条河道“长治久清”工程；完成全福河入小清河河口河水倒灌截留工程；建成启用赵王河污水处理厂。（区城乡水务局负责）

　　16.实施增绿工程。完成临港开发区起步区道路、围子山周边道路、旅游路等道路绿化53万平方米；实施建绿透绿、节点造绿、街头绿化等11万平方米；完成便民服务中心南公园、唐冶山公园、房彦谦公园等3个公园绿地建设。（临港开发区、区林业和城乡绿化局、唐冶管委会、彩石港沟片区建设服务中心负责）

　　17.实施美丽乡村标准化建设。完成9个省市级美丽乡村示范村创建工作，全区美丽乡村标准化建设覆盖率达到75%以上。（区农办负责）

　　18.提升农村人居环境。完成75个村街巷硬化及污水管沟铺设，实施农村无害化厕所改造2500户、危房改造30户。（区住建委负责）

　　（通讯员 张鹏）