中共济南市公安局历城区分局委员会关于巡察整改进展情况的通报 

　　根据市委统一部署，2021年3月9日至4月15日，市委第五联动巡察组对历城公安分局党委开展了巡察“回头看”，8月13日，向分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况 

　　一是突出政治引领，站位大局抓整改。区公安分局党委坚定把做好巡察整改“后半篇文章”作为体现政治觉悟、展现政治担当的实际行动，切实担负起巡察整改主体责任，纳入党委会和局长办公会议题，认真研究反馈意见，局党委一致认为，巡察组反馈意见实事求是、客观中肯，是改进、加强和推动工作的“良方”。召开专题民主生活会，对照反馈问题、深入查摆剖析，从班子改起、从自身做起，带头认领问题、主动落实整改、引领整改落实。召开巡察整改工作动员部署会，从讲政治、讲党性高度，把全体党员干部思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，严肃整改反馈的每一条问题，认真对待提出的每一项意见，以思想自觉带动行动自觉，确保整改工作取得扎扎实实的成效。

　　二是严密组织领导，压实责任抓整改。作为全局“一把手”工程，分局党委成立由党委书记任组长，党委副书记和其他班子成员任副组长，各党总支、支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在巡察 办，从办公室、政治处、纪委、法制等单位抽组力量，统筹做好综合协调、情况控制和跟踪问效。研究制定了《关于落实市委第五联动巡察组巡察督导反馈问题的整改方案》和《关于巡察反馈问题整改落实工作台账》，逐条落实责任领导、落实单位，具体任务和整改措施，台账式管理、销号制落实。责任单位切实负起责任，拿出“钉钉子”韧劲，细化研究、定细措施，集中火力、步步为营，确保条条整改、件件落实。

　　三是强化执行落实，从严从实抓整改。强化责任落实，党委书记切实履行“第一责任人”职责，统筹抓总，跟进具体问题、具体工作研究决策，对重点问题和关键环节一抓到底。班子成员主动认领问题、落实整改，深入分管单位指导、督促、检查，抓紧抓实分管领域整改工作。政治处、巡察办等落实日调度，点对点、跟进式推动，及时协调解决问题。实行协同化整改机制，有关警种、单位扎实抓好自身整改同时，应需加强基层单位整改工作指导，将专业意见化为操作措施，确保工作质量。落实一体化整改机制，共同任务或较为复杂的问题，相关警种、责任单位团队作战，工作开展、问题研究、质量把关一体化运行，一步一个脚印，扎实工作、扎实质量。

　　四是深化结果运用，标本兼治抓整改。既就事论“事”，更就事论“本”，从制度、管理上补齐“落差”、纠正“偏差”，进一步提升工作运行质态。通过巡察整改工作，党建“规范才是合格、专业才是过硬”进一步成为全局、全警共识。分局党委进一步强化“党建必查、党务必问”理念，修改完善考核方案、大幅提升考核权重，进一步突出导向。细化组织生活全流程、各环节操作规范，强化检查指导机制，推进规范化建设。推进建章立制，制定、修订《历城分局公章使用管理规范》、《民生警务工作指引细则（试行）》和《考核细则（试行）》、《2021年度分局综合考核评价实施方案》、《历城分局刑事案件报送期限暂行规定》等规章制度，进一步把巡察整改成果转化为抓常抓长制度机制。统筹融合，以整改落实提升工作落实、以工作绩效彰显整改成效。

　　二、市委巡察组反馈意见整改情况 

　　（一）上次巡察整改落实有关问题整改情况

　　1、整改责任扛的不牢方面。一是增强主体意识，深化认知。将落实主体责任相关规定、内容纳入党委理论中心组学习课题，通过组织专门学、强化学，班子成员持续加深对主体责任落实内容内涵、实现路径、措施要求准确认知，不断夯实精准履职、精确落实认知基础。二是扛牢主体责任，推动整改。分局党委坚决担起巡察整改主体责任，认真研究反馈问题，带头认领、落实整改任务，统筹抓总、细抓落实。党委书记担任整改工作领导小组组长，履行好“第一责任人”职责，跟进调度、盯靠落实，研究解决具体问题。每项任务均由至少一名党委成员牵头负责。实行项目化管理，层层传导压力、抓好落实。三是加强教育管理，抓源治本。通过转发上级通知、召开警示教育、党风廉政会议等，持续加强落实中央八项规定精神等教育。聚焦廉政建设、强化督导监督，用好“四种形态”，突出日常、长期监督。不间断开展公有资产检查，整治解决违反中央八项规定精神和“四风”问题，严格财务管理、专项审计，抓好问题整改。依托《纪委警示》栏目不定期通报。

　　2、整改效果不明显方面。一是强化检查督导。落实班子成员挂钩联系制度，紧抓分管单位党建工作检查督导，坚持细查必问，围绕组织生活规范、程序，频次、记录等对标找差，围绕政治理论和党务知识学习等抽查提问，加压注力加速提升。推行集中过筛、随机抽查机制，组织生活逐项活动、逐个环节细找、深找问题，下发通报、跟踪整改。二是注重促学促效。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持“第一议题”、组织生活等制度，强化检查抽考、学习研讨，确保集体学习每月不少于1次。着力丰富、创新，活化“主题党日”内容、形式，通过读书班、专家授课等增进效果。以组织活动概念、流程、规范等为重点，强化检查提问、比学互问，努力做到人人熟、一口清，进一步杜绝概念不清等问题。三是严肃材料工作。树牢“材料工作无小事”理念，分局巡察整改部署会专门强调。各单位进一步加强教育，从讲党性、严作风角度，阐明危害、严肃文风。分局党建轮查专门查看心得体会、摆查剖析等材料。强化支部书记、党务工作者日常审核。进一步加强学习管理，确保时间、课时，推动学有所获，防止头脑“空白”、写作恐慌。

　　3、整改措施不恰当方面。关于组织生活不严格问题，分局党委进一步强化“不严格就是不合格”理念。一是严密活动组织。规范落实“三会一课”、组织生活会等各项制度，严格执行程序性机制，严密组织、规范运行。分局巡察整改民主生活会前，党委书记认真审核内容、安排，班子成员按照流程充分准备，为开好民主生活会奠定了基础。二是强化监督指导。班子成员认真落实双重组织生活制度，参加所在党支部组织生活加强规范化指导。进一步抓好分管单位党建工作，聚焦规范、全面等，盯靠检查、指导、问效，确保分管单位党建工作走在前。三是加强检查培训。组织政治处牵头，逐个支部过筛，形成工作清单，对照抓好落实。每月下发党建工作安排。推行党务工作者全程指导机制，组织做好活动组织和台账工作。开展党务工作者培训2场次，首先确保自身硬。

　　4、问题整改不到位方面。做好保证金清退工作。局长、分管局长盯靠调度、法制部门贴靠指导，责任单位落实“一案一策”、“一人一策”措施，加大力度整改，按要求已全部完成清退工作。2个微信公众号问题，确定注销公众号为“济南市公安局历城区分局”，8月份将相关材料手续层报市公安局和省公安厅，按省公安厅、市公安局要求注销，同时定期更新微信公众号，强化宣传，提升微信公众号知名度。

　　5、自查自纠力度不够方面。一是加强教育。将党风廉政教育纳入分局“三个必训”和培训班，通过讲授廉政课、廉政谈话加大教育力度。突出“身边事、身边人”剖析教育，通过发布案件通报、案例剖析、观看警示教育片等，增强效果。二是加强管理。班子成员进一步落实好“一岗双责”，深入分管单位加强党风廉政教育、纪律作风检查。加强对各单位一把手监督。支部书记进一步扛牢责任，加强党员教育、管理、监督，通过谈心谈话、工作交流等，加强思想引导、压力传导，及时发现、主动介入、跟进解决问题。三是抓好执纪问责。对队伍中发现的违纪问题动真碰硬、绝不掩饰，充分运用“四种形态”，主动严查、坚决彻查，强化惩戒震慑。

　　（二）本轮巡察发现问题整改落实情况

　　1、关于“贯彻落实上级决策部署有偏差，立足职能，履行‘人民公安为人民’的初心使命有待强化”问题。

　　（1）政治引领作用发挥不充分方面。一是紧跟节拍，抓好贯彻落实。制定《2021年党委理论学习中心组理论学习安排意见》，完善“第一议题”制度，下发通知进一步明确形式、内容、要求。坚持将学习贯彻党中央决策部署、上级工作要求、各项工作规定等纳入局长办公会，第一时间组织学习，结合实际细化落实，发挥好引领带动作用。班子成员带头学习，抓好分管单位传达贯彻，指导落实。组织学习研究上级文件等23次。二是充分研究，落实民主集中制。严格落实“三重一大”等事项集体决策制度，规范落实议事决策规则，聚焦“研究、记录”两个方面，班子成员围绕研究事项，每个人做好“思考、发言、讨论”四个主动、充分，提高决策质量。坚持专人负责，全程全面做好记录，充分体现“群言”到“一策”过程。三是扛牢责任，抓好意识形态工作。坚持党管意识形态原则，党委扛牢主体责任，落实“一把手”负总责、班子成员各负其责，带头抵御不良思潮和错误观念，带头管阵地、把导向、抓队伍，确保每半年召开一次专题会议。融入支部生活、思政工作，利用组织生活、日常交流等，跟进队伍动态、强化分析研判、做好教育引导。

　　（2）履行新时代公安职责不到位。一是效能为要。制定了接处警工作指导细则、考核办法和接处警流程。强化指挥中心每日值班组督促调度机制，坚持接处警现场检查、每周通报机制。举办全警实战大练兵现场执法培训班，切实提升基层民警处置突发事件能力。二是质量为本。推进执法“双清”，局长、分管局长双盯靠，法制大队每日调度、跟靠指导。通过平台筛查、案件评查等细致梳理，细化指向性措施，落实通报机制，加大力度推进。坚持办案活动全程网上流转，派出所案管室进一步加强警情、案件等要素管理。分局案管中心强化巡察通报，对各单位受立案等执法要素，坚持日巡察、周通报、月考评机制，加强执法监督、防止体外循环。强化合成战机制，所队应案联动、重大案件专案专营，增强打击效益。深化法制部门跟案靠案，指导工作、审核证据。坚持每月执法质效综合考评机制、法制例会制度，将执法办案作为培训重点，深化“以案学法”、法制讲堂、旁听庭审等活动。三是基础为重。加强天网工程运维管理。针对主要因线杆整治、拆违拆临等市政工程造成运营商光缆不通，视频不在线问题，分局主动作为，固定专人沟通协调，通过更换点位等措施，协调做好恢复、建设和升级工作，完成升级改造62路，恢复上线50路。四是满意为标。深化提升群众安满度攻坚工程，推进自测评工作，落实“三级回访”、月通报、领导包保等机制，聚焦不满意事项，局领导、业务警种、责任单位联合会办，找症结、定措施、抓推进。经过持续努力，收效明显。推进打击“两盗一骗”行动，电信网络诈骗做足“以防为先”文章，形成“全警出击、全区联动、全民反诈”格局。

　　（3）联系服务群众用心用情用力不足。一是进一步抓好执法办案。突出法制部门“军师”作用，坚持专人挂钩捆绑，靠案研究解决疑难、梗阻，随案指导取证、审核证据。坚持执法质量考评、法制例会制度，案管巡查通报机制。局领导、派出所长每日接访、主动约访，当天组织跟进研究，拿出意见推进解决。强化案件会诊，及时组织研究解决堵点、难点问题。二是进一步抓优服务品质。组织各单位聚焦接处警、窗口等工作规范、行政效能、细节态度等，从点滴、日常抓起，强化习惯养成，努力打造“宾至如归”式服务。三是进一步抓强社区警务。推进社区民警专职化，推行上门、预约服务，深化“我为群众办实事”，组织民警深入社区、学校、单位等，开展反诈、禁毒等宣传、排查化解矛盾纠纷、解决群众实际问题，进一步延伸服务半径。

　　2、关于“‘政治建警从严治警’落实不全面，着眼使命，作风建设仍需下力气”问题

　　（1）党委主体责任压得不实方面。一是进一步扛牢党委主体责任。严格落实分局党风廉政建设和反腐败工作实施意见，坚持党委会、局长办公会等专题研究，及时召开会议落实上级部署，通报问题、部署工作。深化无违法违纪科所队创建，坚持“无违法违纪日历牌”和“无违法违纪科所队领导积分制度”。二是进一步层层压实责任。坚持责任清单管理。班子成员按照“一岗双责”要求，加强作风检查，落实与分管单位谈心谈话，队伍建设、业务工作一体化指导。各单位一把手依托谈心谈话、组织生活会、工作例会等，加强日常管理，及时掌握问题隐患，跟进思想、实际问题双解决。三是进一步增效教育效果。深化队伍教育整顿，更加注重以身边事、身边人，重点事、重点人警示教育身边人，班子成员下沉指导、教育引导，支部组织生活、会议交流等进一步聚焦，推进处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”转化。聚焦落实防止干预司法“三个规定”，执法办案、财务管理等领域，整合巡察热线、来信来访、线索举报等，主动排查问题，存疑不放抓好核查查处。

　　（2）监督执纪“宽松软”。强化日常监督。进一步树牢“严管即是厚爱”理念，坚持将加强队伍日常管理监督纳入一把手会议等重点强调。进一步落实“两个责任”、领导干部“一岗双责”，班子成员抓紧、抓实分管单位队伍建设，经常性下沉了解情况、分析解决问题。深化公开约谈、警示谈话、纪律检查建议等制度，支部依托组织生活，强化日常谈话、教育、提醒，突出8小时外监督，主动干预解决苗头隐患。强化执纪问责。组织相关部门深入学习有关文件规定和专业知识，深化把握运用。将拉下脸监督、黑着脸执纪、不留情问责作为工作要求。抓好队伍教育整顿，进一步加大问题查处力度，充分运用“四种形态”，进一步防止“宽、松、软”问题。

　　（3）工作作风不够扎实方面。班子成员拿出更多时间，深入分管单位沉底式调研，通过座谈交流、实地走访等，多与一线民警和基层群众交流，围绕工作了解情况、听取需求发现问题、吸收建议开拓思路，每周将调研发现问题和工作要求在内网发布。认真撰写调研报告，努力做到站位高、思虑深，建议实、质量好。规范行文，制发《关于进一步规范公文处理工作的通知》，进一步明确不同印章使用范围。严格用章管理，坚持专人专管、审批登记制度，认真审核内容，与用印单位确认用章类型，确保准确用章。

　　3、关于“党委引领指导有欠缺，强本固基，党建工作仍有较大提升空间”问题

　　（1）党建责任制做实不到位方面。分局党委进一步树牢“抓好党建是本职，抓不好是失职”理念。一是聚力引领融合。纳入党委会研究，突出政治建警固本，开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨53场次。坚持“工作开展到哪里，党建就跟进到哪里”，以政治引领、思政工作，阵地融合、党员带动为切入，推动同频共振。二是突出工作导向。进一步加大党建工作考核力度，完善分局《2021年度综合考核评价实施方案》，大幅提升考核权重，共性指标考核中专门拿出100分，考核全面从严管党治警，充分突出党建工作，进一步发挥好导向作用。三是严格内容审核。开展规章制度排查、审查工作，政工部门及时对接基层党组织需求，严格内容、表述等审核把关，发现未经审核直接上墙的，立即更换，确保准确、规范。

　　（2）党组织建设指导不力方面。一是强化检查指导。分局党委坚持“党建必查、党务必问”，班子成员进一步抓好分管单位和所在党组织党建工作检查指导，加强党务知识提问和党建规范化检查，聚焦问题跟踪问效。二是加强规范建设。推进党支部评星定级管理，进一步细化各项组织活动内容、标准、程序。派出2个党建检查组深入各单位全方位检查，逐个活动、逐个步骤手把手辅导。加强退休党员组织活动。召集会议研究改进。三是，强化学习培训。从党建基础业务入手，围绕规范开展组织生活、规范做好台账工作，开展支部书记、党务工作者等培训。各支部利用三会一课、集中学习等加强党务知识学习，支部书记带头学习、党务工作者做好辅导，进一步杜绝常识性错误。

　　（3）落实党内组织制度不严肃方面。一是严肃组织生活。在提高质量上下功夫，突出严肃严格、动真碰硬，见人、见事、见思想。分局巡察整改部署会针对性强调，党建检查组逐一检查，就严肃批评和自我批评，和相关台账工作等专门指导。二是，做好谈心谈话。作为发现解决问题、教育管理党员有力抓手，区分情况、丰富形式。共性问题利用工作例会、民主生活会等集中谈话，引导自觉查摆整改。个别问题分别谈话，帮助明确方向解决问题。发现民警思想波动、异常表现或重大任务期间，跟进谈话，及时引导思想、解决苗头问题。因人而异差异化谈话，确保谈出质量、谈出效果。三是严肃换届工作。按照相关规定要求，“一对一”细化整改措施、抓好整改落实。目前，相关党支部均已召开党员大会，严格程序开展补选或改选工作，全部整改到位。同时，落实政工部门应需、跟进指导，及时解决需求，换届等共性任务期间点对点指导。纳入党建检查，进一步强化党务工作者源头指导，进一步做到组织、运行、台账规范，杜绝问题再次发生。

　　（4）队伍建设管理方面。一是强化激励机制。对破获案件、完成重大任务中表现突出单位和个人，即时跟进领导点赞、贺信表扬。内网专栏及时刊发先进单位、民警事迹。优化随战随奖、火线送奖机制，为13个所队送奖上岗。依托“两优一先”评选等，全面做好选树、宣传和推介， 42个集体、173名个人受到表彰。挖掘经验、树好典型，推出刑警大队“齐鲁第一剑”品牌，代表分局接受全市公安机关现场会视频观摩，刊发简报推广经验。二是抓好辅警队伍。分局全部辅警统一委派一个劳务派遣公司管理。今年统一制定薪酬标准、重新核定工资、提高薪酬待遇、完成辅警层级套改，组织了全员健康查体，提高人身意外伤害险。制定了绩效考核办法和管理制度，以忠诚教育、纪律作风、保密安全等为重点，加强日常管理和教育培训，落实岗前培训，分批完成全员轮训。三是注重干部交流。完成科级领导职务调整晋升，选派机关民警到派出所工作。8月以来，按照市局要求，对凡是符合必须交流、应当交流、易地交流等情形，在关键岗位、人财物重点职位任职满10年情况，认真梳理，符合转任条件的，经分局党委研究，向市局汇报，并报市委组织部和市委政法委。四是加强内控管理。严格执行内控制度，涉案车辆统一由办案单位交分局警务保障部门管理，设立专用停车场，落实专人负责、配强管理力量、规范进出程序，严格履行出入库手续，定期检查、全程监督，进一步杜绝问题发生。

　　三、今后整改工作打算 

　　一是突出政治建设，在提升政治素养上走在前。突出政治建警，始终将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，落实“第一议题”制度，坚持作为党委理论中心组、支部集中学习、组织生活核心议题，贯穿党史学习、教育整顿，进一步强化学习管理和载体创新，以日进一寸、月进一尺韧劲，不断提高理论素养、政治素养，以坚定的政治责任感保障过硬的工作执行力。更加自觉运用马克思主义立场、观点、方法，研究解决公安工作和队伍建设面临问题、难题，努力在知行合一上不断取得新成效。

　　二是坚持党建引领，在淬炼过硬队伍上走在前。坚持“抓好党建是最大的政绩”，党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。严肃、规范落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，进一步发挥好教育管理党员作用。全流程规范组织活动运行，做到日常就是规范。坚持“一切工作到支部”，创新提优党建、业务深度融合机制，引领力、组织力贯穿警务链和工作落实全过程，充分激发党建政治引领、思想凝聚，支部工作阵地、堡垒后盾，党员先锋模范、示范带动作用，持续为公安工作发展注入强劲动力。严格落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，深化内控机制，突出意识形态管理，狠抓执纪问责，提升管警、治警、强警。

　　三是持续注力加压，在确保整改效果上走在前。坚持目标导向、效果导向相统一，锚定整改目标任务，保持韧劲、续增力度，做好见底到位、巩固深化、成熟定型文章。强化组织领导、督促指导、细化落实等机制，对已经完成的任务，乘势跟进、深化巩固，适时组织“回头看”，防止效果打折；对需要持续努力的，对照任务清单和整改要求，集中火力、聚焦攻坚、跟踪问效，不到位不罢手、不彻底不收兵。把建章立制、完善管理作为治本之策，盯住管理、运行短板漏洞，针对性健全、完善措施、制度、机制，努力扎紧制度“笼子”，强化执行监督管理，切实发挥好预防和治本功效。

　　四是聚焦工作发展，在放大整改效益上走在前。把巡察整改作为解决问题、激发后劲、提升工作有利契机，对接队伍教育整顿，进一步锤炼党性、历练队伍、锤炼作风，进一步厚植思想政治和组织纪律保障。坚持整改标准就是工作标准，持续强化党建工作、执法办案，侦查破案、群众工作等能力建设，不断增强做好常态化疫情防控、扫黑除恶、打击防范违法犯罪、矛盾纠纷排查化解、提升群众安满度等工作质效，在更高层次、更高起点上推进公安工作和队伍建设再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85086286；电子邮箱：zzc3868@163.com。

　　中共济南市公安局历城区分局委员会

　　2022年1月4日