根据区委统一部署，2020年5月15日至8月14日，区委第四巡察组对彩石街道党工委进行了巡察。9月18日，区委巡察组向彩石街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出第一轮巡察问题整改存在的3个问题和本次巡察存在的12个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是提高思想认识。彩石街道党工委对区委巡察组反馈意见建议高度重视，严肃对待，认真整改，切实把区委巡察整改作为一项政治任务来抓。针对巡察反馈意见，街道党工委及时召开巡察整改专题会议，研究部署巡察整改方案，将任务细化分解至各分管领导、责任部门，确保巡察整改取得成效。

　　二是加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，街道党工委第一时间成立了彩石街道巡察整改工作领导小组，由党工委书记朱耘农同志为组长，党工委副书记、办事处主任张勇同志为副组长，其他班子成员为成员，统筹推进巡察整改工作。下设办公室，由党建工作办公室副主任陈俊杰同志任办公室主任，负责做好整改过程中的组织协调、督促检查工作。

　　三是明确目标责任。针对区委巡察反馈的问题，逐一分析问题存在根源，研究整改措施，建立整改台账，明确责任部门及整改时限，确保巡察反馈意见无缺项、无遗漏、全覆盖，有效推动巡察整改落实。

　　四是认真督促检查。整改工作全面展开后，街道党工委书记对班子成员逐一约谈，听取整改工作推进思路和任务进展情况，及时掌握整改落实进展情况，对已完成任务及时销号，对个别进展缓慢或整改不到位的任务进行督办。

　　五是强化成果运用。在巡察整改工作中，街道党工委既注重当下举措的整改落实，更注重长效机制建设，重点加强制度、机制、程序等方面的建设，发挥整改成果长效作用。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）第一轮巡察问题整改方面

　　1.关于落实主体责任仍需进一步加强问题

　　一是制定《彩石街道工作委员会及其成员职责清单》，明确党工委职责、党工委成员共同职责、负责不同工作的党工委成员职责，要求领导班子成员严格按照《清单》落实。二是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，加强街道全面从严治党各项工作的领导。三是党工委书记切实履行好抓党建第一责任人职责，定期召开党建工作专题会议，研究部署党建工作。四是班子其他成员按照分工抓好分管领域党建工作，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，积极参加所在支部组织生活，以上率下，做好示范带头作用。

　　2.关于化解信访件仍需进一步推进问题

　　一是提高认识，在彩石街道开展“责任担当”集中教育活动，强化党员干部政治责任、领导责任、工作责任，推动“为民解难，为党分忧”职责使命落地落实。二是成立工作专班，公开领导干部接访日，并多次召开专题会议，重点谋划，重点部署，逐户分析研判，逐户破解。三是加大法治政策宣传力度，组织民法典解读培训会，培养辖区群众法制观念，弘扬法治精神。针对彩石街道被拆迁户因对拆迁协议不满，被强拆后多次上访的问题，街道办事处成立工作专班，分类梳理信访诉求，街道主要领导多次约访重点信访人，沟通疏导，讲解政策，目前已与8户签订了拆迁安置补偿协议，剩余4户因诉求过高，超出政策，工作专班继续与信访人接触沟通，一天一调度，力争尽快化解完毕。

　　3.关于执行财务制度仍需进一步规范问题

　　一是财政所重新修订完善《关于加强财务管理制度的规定》，进一步细化差旅费等相关资金收支审批程序，明确记账科目的使用及原始凭证、附件的装订方法。二是加强财务业务管理，严肃财经纪律，12月组织街道中层干部、各科室报账员、各村书记、主任及会计财政业务培训1次，加大财务管理制度宣传教育，严格按照财务指定审核把关。三是聘请第三方会计事务所提供财务咨询服务，加强对财政资金使用监管，确保财务业务合理合规及财政资金高效安全使用。四是不定期自查自纠，发现问题，建立台账，及时整改，使各村财务制度化、规范化，形成长效机制。

　　（二）政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不到位、不彻底方面

　　1.关于政治理论学习不深入，思想建设薄弱问题

　　一是强化理论学习。制定《党员学习研讨制度》，印发《党员应知应会手册》，利用党员自学、党支部集中学习研讨、党员集中培训、党务知识考试等方式，组织党员深入学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神等。二是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改会议，研究主题教育期间领导班子问题清单，进一步分解细化，明确节点，责任到人，确保主题教育期间确定的问题事项彻底整改。三是严格落实理论中心组学习制度，严格按照学习计划组织中心组成员开展自学、集中研讨、调查研究，规范做好档案留存工作，今年以来共组织开展理论中心组学习13次。四是严格落实意识形态工作责任制，2020年组织意识形态专题研究会议2次，意识形态专题学习1次。做强主流舆论，加强网络意识形态管控，定期利用街道微信公众平台及新媒体进行重点工作内容推送，及时将网络舆情问题报送至相关领导、部门，第一时间梳理问题，加强舆论防范。

　　2.关于履职尽责不到位、担当意识不强问题

　　一是加强学习，提高政治站位。通过集中培训、理论中心组学习等方式，加强对习近平新时代中国特色社会主义、十九大会议精神、十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神等理论学习，不断增强领导班子凝聚力、战斗力。二是实行领导班子成员AB角制度，强化班子成员相互补台、协作。三是严格落实民主集中制、党工委议事程序及谈心谈话制度，充分沟通酝酿，及时提醒解决问题，促进工作落实。四是进一步推进正风肃纪，改进工作作风，扎实开展警示教育，营造良好政治生态。五是加大考核力度，抓好负面清单管理落实，对重点工作、重大项目实时调度，全力推动经济社会高质量发展。

　　3.宣传解读扶贫政策不精准，激发脱贫内生动力不足问题

　　一是加大对村干部和扶贫专干培训力度，通过召开扶贫工作培训会、印发政策明白纸、下村面对面政策宣传等方式，让村干部、扶贫专干掌握扶贫政策。二是加强日常考核，采取实地入户和电话回访的方式，调查贫困户对帮扶工作的满意度和扶贫专干对政策的知悉程度，将两项内容计入年底考核，倒逼村干部、扶贫专干强化政策学习。三是压实工作责任，加强警示教育。对扶贫专干在迎查过程中出现的问题，及时对相关责任人进行谈话提醒。四是激发内生动力，充分发挥扶贫干部、帮扶责任人、扶贫专干等作用，通过同吃“一顿饭”和每月一遍访活动，大力宣传脱贫攻坚励志故事，逐步改变贫困群众的思想观念和精神面貌。五是积分激励脱贫，充分利用贫困户积分制工作，严格按照“分类积分，量化考评，激励先进”的原则，对贫困户的实际情况进行评分，引导贫困户通过主动脱贫、积极劳动等换取积分，然后用积分兑换生活物品。六是提升脱贫能力，加强对贫困群众的技术培训，组织各村设置扶贫公益岗，带动有劳动能力的贫困户打工，从而实现增收和稳定就业。

　　4.推进乡村振兴战略落实不够有力，村集体经济薄弱问题

　　一是加强村居规范管理，通过培训、外出考察等形式，加强村干部素质能力教育。编制印发《彩石街道村居规范管理制度汇编》，进一步规范村居管理。加大监督力度，严格落实各项规章制度。二是加大考核力度，将村集体经济收入纳入党建考核，充分发挥星级班子、村干部考核“指挥棒”的作用，奖优惩劣，调动村干部积极性。三是多途径发展壮大村集体经济，通过盘活集体存量资产、大力发展党组织领办合作社、创新农产品电商销售平台等方式，壮大村集体经济。

　　（三）宗旨意识不强，群众身边腐败问题和不正之风防控不严、监管不力

　　1、纪律意识不强，形式主义问题依然存在问题

　　一是进一步规范“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、坐班值班制度。制定党建工作日常考核细则，并将每月第一个周定为“党建督导周”。党工委根据督导情况每月通报日常考核排名，及时反馈存在问题及意见，营造村党组织“比学赶超”的良好氛围。二是加大警示教育力度，针对个别村违规答题并支付劳务费，目前劳务费已退回，并给予相关党支部书记党内警告处分；两个机关支部组织生活会和民主评议党员情况报告抄袭网络、内容高度雷同，已对涉及到的两名机关支部书记和时任政工科科长通报批评，发挥警示教育作用。三是加强村干部日常管理，重新修订《村居规范管理制度汇编》，规范村干部日常管理，要求各村落实好坐班值班、村干部个人重大事项报告等制度。党工委将村居规范管理作为加强基层党组织和基层政权建设的一项重要工作，直接与星级班子评定和村“两委”绩效考核挂钩，确保村居规范管理各项制度落实落细。

　　2、“两个责任”落实不到位，违反中央八项规定精神问题时有发生问题

　　一是严格落实中央八项规定精神及实施细则，扎实开展专项整治。紧盯节假日等关键时间节点，着力查处各类“四风”问题。二是坚持举一反三、以案促改。通过廉政党课等形式，深入剖析典型案例，以适当形式通报曝光，发挥“通报一起、警醒一片”作用。2017年至2019年违规发放补贴补助、违规报销招待费等已全部退回。

　　3、“以人民为中心”的发展思想树得不牢，群众观念淡薄问题

　　一是制定《彩石街道关于推进市域社会治理现代化实施方案》《彩石街道社会治理体系建设实施方案》，明确工作原则、目标任务、职责任务，坚持“以人民为中心”的发展理念，以党建引领和网格党建工作为抓手，坚持将矛盾化解在基层。二是成立工作专班，不定期召开专题会议，研究涉及群众利益问题，加大对困难、弱势群体的帮扶力度。三是按照“1+1+1+N”标准建设网格员队伍，及时沟通街道区域内的12345、网络舆情、公安预警、信访事项等情况，构建各方联动管理新模式，形成及时、迅速，又能上下联动、左右互动的社会治理新体系。四是整合“六支队伍”，实现一屏办理，逐步建立多角度、全方面、环环相扣、快速处置的综合网格，“六支队伍”发现问题后，及时传递至社会治理中心平台，当天反映问题当天解决，承诺即报即办，直通书记。五是加强执纪问责。以《热线工作简报》的形式在各工作群进行通报，对于连续排名后三名的部门，由街道纪工委约谈，督促整改落实。关于建安公司拖欠玉龙村、三泉峪村投资款问题，经协商，建安公司承诺在2021年春节前把所欠利息还清，3年内把两村借款还清；关于济莱高铁项目南宅科村隧道施工导致房屋受损的问题，目前南宅科C、D级房屋正在维修修缮，街道已经函告中铁二十一局和轨道交通集团，要求其尽快支付相关过渡、维修费用。关于济莱高速拆迁安置时未给大龙堂村、三泉峪村部分村民办理宅基证问题，街道梳理涉及人员信息，已将档案交至区农业农村局，但因新的土地管理法颁布后宅基地审批职责尚未划清，目前正在与上级部门积极沟通。

　　4、财务管理不规范，审核监管不严格问题

　　一是结合街道财务工作实际，进一步制定完善了《关于加强财务管理制度的规定》，加强对预算科目的规范使用，提高预算编制质量，完善外出参观学习、出差审批等制度。二是加强宣传教育，加强对科室、村财务管理业务教育培训，强化彩石街道财务业务管理，严肃财经纪律，规范和明确资金审批。三是聘请第三方会计事务所提供财务咨询服务，加强对财政资金使用全过程监管，确保财务业务合理合规及财政资金高效安全规范使用。

　　（四）履行全面从严治党主体责任不力，压力传导不够

　　1、党建主体责任履行不到位，党内政治生活不严肃不规范问题

　　一是树牢“抓好党建是第一政绩”理念，街道党工委高度重视党建工作，每季度召开党建专题会议，规范会议内容，形成长效机制。二是重新修订党工委议事规则，明确议事原则、范围、程序、纪律等，严格按照民主集中制原则召开党工委会议，每位党工委委员充分发挥意见，党工委书记末位表态，规范做好会议记录，充分体现与会人员表态情况和会议商议结果。三是严格落实民主生活会制度，会前制定方案，组织谈心谈话、征求意见，深入查摆问题，撰写发言提纲，经党工委书记严格把关后召开民主生活会，会上严肃开展批评与自我批评，规范做好会议记录。四是严格落实双重组织生活制度，领导班子按规定参加所在党支部组织生活，对因特殊情况无法参加组织生活的，机关党支部书记对其送学补课。

　　2、对下级党组织管理不严格，基层党组织建设虚化弱化问题

　　一是狠抓制度落实，制定《党员量化积分制度》《党员学习研讨制度》《谈心谈话方案》《进一步从严高质量做好发展党员工作的有关规定》《“支部+支部”机关党组织联系服务农村、两新党组织活动方案》等文件，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，进一步规范党内组织生活，提高党内政治生活质量。二是强化日常考核，按月对村党组织进行日常考核打分并公示，形成比学赶超良好氛围。三是从严管理党员队伍，定期做好党组织关系排查梳理，严格党费收缴使用，对无故不参加组织生活的，各支部进行批评教育，情节严重的予以停止党籍处理。今年，对两名长期不参加组织生活的党员给予停止党籍处理，五名长期不参加组织生活的党员因情节较轻，认错态度较好，由党支部进行批评教育，责令作出深刻检讨。违规发放开会补贴等均已退回。

　　3、制度建设保障不力，组织生活走过场问题

　　一是党支部标准化规范化建设，彩石街道严格落实市委、区委《党支部建设提升行动实施意见（试行）》要求，从党支部设置规范提升、党支部委员会建设规范提升、发展党员规范提升、党员教育管理规范提升、组织生活规范提升、党支部工作保障规范提升等六个方面进行自查整改，夯实党建工作基础。2020年，街道9个三年以上未发展党员村全部消除。街道建立健全党支部按期换届提醒督促机制，加强工作指导，认真落实换届程序，从严落实标准要求，督促缺职的支部补选支部委员。二是加强日常监管，每月下发主题党日指导性通知，党工委不定期抽查各支部组织生活开展情况，及时督促指导党组织开展支部生活。三是加大干部轮岗力度，始终坚持“实在实绩实干”的用人导向，针对老、中、青年干部工作特点和能力优势，对机关干部重新定位分配，2020年调整干部37人次。

　　4、党风廉政建设“两个责任”落实不到位，廉政教育警示效果不明显问题

　　一是提高主体责任意识，召开党风廉政建设专题会议，及时通报相关问题线索处置情况。组织辖区党员召开廉政党课，充分利用好“第一二种形态”，加大对党员干部的警示教育力度。二是严格落实分层廉政谈话制度，督促相关负责人到基层、到相关部门分层谈话。三是制定详细的考核细则和标准，严格落实标准，强化基层党组织党风廉政建设责任意识。四是规范填写纪实手册，加强日常监督指导，对个别填写不规范、态度不端正的及时提醒指正。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，街道党工委将切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，担负好巡察整改工作主体责任，把持续推进问题整改作为当前首要政治任务，不断巩固巡察反馈问题整改成果，建立务实管用的长效机制，避免问题反弹回潮。

　　1、强化问题导向，持续强化整改落实。坚持巡察整改的思想自觉、行动自觉和责任自觉，全力做好巡察“后半篇文章”，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，逐个督办；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　2、巩固整改成果，健全长效管理机制。坚持把巩固巡察整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果相结合，进一步健全完善各项制度规定，不断完善科学合理、切实可行的制度体系。同时，加强制度执行监督落实，确保真正发挥作用。

　　3、深化整改成效，营造良好干事氛围。将巡察整改工作同全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神结合起来，进一步解放思想、转变作风、抓好落实。紧紧围绕历城区加速“东强”、示范“南美”、融入“北起”、突破“中优”的工作思路，从招商引资、乡村振兴等工作为切入点，不断发力，做好彩石南村美、北城优文章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88788063；电子邮箱：jnslcqcsjdzgk@jn.shandong.cn

　　中共济南市历城区委彩石街道工作委员会

　　2020年12月29日