根据市委、区委统一部署，2020年6月4日至9月3日，历城区委第七巡察组对历城公安分局党委进行了巡察。10月23日，区委第七巡察组向分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）聚焦反馈意见，逐项分析研究。对于区委第七巡察组反馈的问题，分局党委虚心接受、照单全收，并按照精细化工作要求，逐项分析研究，将整改责任落实到相关的分管领导和单位，坚决做到正视问题不回避，整改落实不打折，以钉钉子精神逐条逐项整改，确保件件落到实处、见到实效，真正做到“整改要求全面落实、问题整改全部到位”。

　　（二）广泛动员发动，研究讨论整改。分局党委将巡察反馈意见发布在内网主页重点关注栏目，要求各基层党组织和全体党员认真学习领会，对照问题清单和意见建议，结合工作实际，查摆自身存在的问题，在广泛讨论的基础上，进一步统一思想、凝聚共识。

　　（三）成立领导小组，制定整改方案。分局党委成立由党委书记、局长陈晨同志任组长，党委副书记、政委张福新同志和其他局领导任副组长，各党总支、支部书记为成员的“区委巡察反馈问题整改”工作领导小组，各项工作由陈晨同志负总责，其他局领导按分管面分工负责。领导小组下设办公室，党委成员、政治处主任张祝禄同志任办公室主任，办公室、政治处、推进办、纪委、警务督察大队、法制大队、警务保障处有关负责同志为办公室成员，相关部门充分发挥职能，加强沟通配合，形成合力。制定《关于落实区委第七巡察组巡察督导反馈问题的整改方案》和《关于巡察反馈问题整改落实工作台账》，将整改任务分解细化，切实把问题整改到位，把各项规章制度落实到位，全面推动分局各项工作。围绕巡察反馈问题，分局党委建立问题清单、任务清单、责任清单三张清单，明确整改举措、完成时限、责任领导、责任单位，形成整改时间和路线图。分局巡察办建立整改台账，每天调度整改进度，每周汇总情况，逐项跟踪落实进展。

　　（四）领导示范带头，实行挂图作战。2020年11月9日，分局召开党委会议专题研究区委第七巡察组巡察督导反馈问题整改工作，挂图作战，倒排工期。11日分局召开巡察反馈问题整改暨推进教育整顿部署会议，对反馈问题整改工作进行再强调，分局党委书记、局长陈晨同志要求：深刻领悟巡察整改的重大意义，充分认识整改落实的严肃性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、区委和市局党委决策部署上来，端正态度、正视问题，严格标准、动真碰硬，健全完善各项党建工作机制，精细化抓好巡察整改工作措施落地，持续推进党建和业务工作创新发展。

　　（五）巡回指导督促，做好验收评估。分局由巡察办牵头，抽调办公室、政治处、警务督察大队等单位业务骨干成立巡察反馈问题整改巡回指导办公室，设立9个巡回指导组，均由副处级以上领导干部担任组长。2020年11月23日，分局召开巡察整改问题巡回指导组工作会议，9个巡回指导组到涉及问题的25个单位进行巡回指导，督促有关单位正确对待问题、全力落实整改，同时对问题整改落实情况进行评估验收。问题涉及单位均写出了《巡察反馈问题整改落实工作报告》及工作检查。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式、轻实效的问题

　　整改措施落实情况：一是加强对理论学习重要性的认识。把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署作为第一议题，原汁原味进行学习。在组织会议传达、领学发言的基础上，积极开展学习研讨和专题辅导。深入挖掘理论中的新内容、新含义，及时跟进学习最新篇目，确保理论学习常学常新。2020年11月份，分局党委理论中心组学习了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》以及《习近平在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的讲话》，12月份学习了《中国共产党中央委员会工作条例》，均是新内容新精神。二是注重学习方式多样化。不断丰富学习的形式和内容，做到集中学习与个人学习相结合、学原著与学典型相结合，充分利用“学习强国”“灯塔党建在线”等平台，推动学思悟的有效贯通，增强学习效果。深入贯彻落实中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，结合实际建立长效机制，狠抓制度落实。三是重视理论指导实践。在身体力行、知行合一上，在深入基层、深入实际上，在为民办实事、解难题上做到位，学思践悟、学以致用，把上级精神转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效。强化智能应用，加速推进“雪亮工程”、“天网工程”建设，推进数据破垒共享，探索建设具有历城特色的“智慧平安校园”安保系统、网约房治安管理系统，完善数字警区APP等平台，有效提升警务效能。做强“九品破案联盟”未破案件信息共享平台，运行3年来，该平台先后提供案件线索8575条，协助破获案件2136起，其中命案83起，荣获济南市第二届科技创新大赛一等奖。投资800余万元，建设了全市分县局序列唯一一个DNA实验室，直接比中串并案件60起，一举破获2起14年前的命案积案。

　　2、关于群众安全感满意度不高，执法办案规范化水平有待提升的问题

　　整改措施落实情况：一是严厉打击各类违法犯罪。牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，严厉打击八类暴力、“两盗一骗”、涉众型经济犯罪等群众反映强烈、社会危害性大的违法犯罪活动，不断提升群众的安全感。2020年分局破获各类案件2384起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1855名，打击处理1072人。11月12日上午，分局在洪楼广场举办全区打击“两盗一骗”违法犯罪专项行动战果汇报暨赃物发还活动，返还被盗电动车30余辆，展示涉案笔记本电脑、手机、数码相机、烟酒及作案工具等物品一大宗，总价值200余万元。侦办齐鲁制药有限公司招商经理职务侵占案，抓获犯罪嫌疑人徐某、池某霞，挽回经济损失3000万余元，受到企业的高度评价，分局挽损工作在全市经侦业务排名中首屈一指。二是全力做好民生工作。针对养犬管理、生活噪音等诉求多发，群众反映强烈的问题，分局党委主动作为、靠前一步，会同街办、社区最大限度形成整治合力，逐步改变单打独斗被动局面，全力赢得群众对公安工作的理解和支持，不断提升群众的满意度。2020年9月8日，全区文明养犬社区自治现场会暨迎接全国文明城市复查培训会在恒大城社区举行。与会领导听取了社区民警的经验介绍，观看了汇报演示片，对分局在犬类治理方面取得的工作成效给予高度评价。三是提升执法规范化水平。针对民警执法办案过程中暴露出的共性难点、弱项问题，深入开展以熟悉岗位职责、熟通业务知识、熟知群众语言、熟懂文明礼仪为主要内容的苦练基本功、岗位大练兵活动，通过集中办班、跟班学习、互帮互学、个人自学、专家授课、比武竞赛等多种形式，组织发动民警学技能、钻业务，不断提升民警的执法办案水平。2020年10月26日至11月27日，分局举办了四期警务实战技能培训班，其中第二期、第三期主要以现场执法培训为主。12月11日，全市公安机关执法示范派出所创建工作现场推进会在历城区召开，我局以《规范执法护发展，精细服务创满意》为题，作了经验交流。四是强化执法工作创新。设立济南市首家未成年被害人“一站式”取证中心，推行行政案件快速办理和刑拘直诉、认罪认罚从宽等工作机制，积极开展“警调对接”，全力推动矛盾纠纷多元化解工作，发挥人民调解委员“减压阀”作用，大幅提升调解效率。在全省率先引进电子手环实时定位监管系统，会同检法出台《管理办法》，实现对监视居住犯罪嫌疑人全天候动态监管，既保障了人权，又提高了诉讼效率。率先在“E警通”平台试点应用犯罪嫌疑人户籍信息调取模块，方便办案民警调取、打印犯罪嫌疑人户籍信息，直接附卷使用。五是提升警务管理水平。加强思想教育及相关规章制度的学习，消除侥幸心理，严禁开“霸王车”“特权车”，坚决杜绝乱用警灯、乱鸣警笛、乱停乱放、闯红灯、逆行等现象。进一步加大公车使用监督检查力度，采取定期检查和不定期暗访抽查的方式强化基层所队公车管理，确保公车管理规范。

　　3、关于党委统揽全局作用发挥不够到位的问题

　　整改措施落实情况：一是认真落实党建工作责任制。出台《中共济南市公安局历城区分局委员会党的建设工作领导小组工作规则》、《中共济南市公安局历城区分局委员会党的建设工作领导小组办公室工作细则》，建立健全党建工作领导小组并充分发挥作用。二是全面强化党委决策。制定《中国共产党济南市公安局历城区分局委员会议事决策规则》，分局每月至少召开一次党委会，“三重一大”、领导班子成员分工调整、党风廉政建设、基层党组织换届选举等事项均由党委会研究决定并留存好记录。三是完善和落实民主集中制。决策时充分发扬民主，党委成员充分发表意见，实行集体决策，以实际行动推动民主集中制贯彻落实。

　　4、关于党委落实意识形态工作责任制不到位，理论中心组学习不规范的问题

　　整改措施落实情况：一是坚持党管意识形态原则。坚持把意识形态工作纳入党委重要议事日程，成立分局意识形态和宣传思想工作领导小组，制定《意识形态工作联席会议制度》《意识形态工作责任制实施意见》，推进意识形态工作与公安工作的深度融合，始终坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作列为民主生活会、干部考核、述职述廉的重要内容。将责任制落实情况纳入年度全面从严治党主体责任检查内容，每年至少两次督导检查下级党组织意识形态工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是大力推进阵地建设。建立宣传舆情一体化运行、网上网下一体化处制机制，加强舆情应对处置工作培训，对重大突发舆情快速反应、及时发声，2017年以来处理重大突发舆情50起。聚焦新形势下如何更好地维护党的权威形象、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等问题进行深入研究。三是积极发扬斗争精神。分局党委成员带头对挑战社会主义制度、妄议党中央大政方针、诋毁英雄模范人物的言行进行坚决斗争，对错误思想和不当言论敢抓敢管、敢于亮剑。四是强化理论中心组学习。每年年初制定《分局党委（总支、支部）中心组理论学习安排意见》，确保集体学习每月不少于1次，全年不少于12天，不断丰富学习的形式和内容，学习时每一名党委成员都进行交流发言。

　　5、关于“以人民为中心”的发展思想树立不够牢固的问题

　　整改措施落实情况：一是开展小案侦防专项整治行动。以“案件发案总量全面下降、破案效率明显上升、人民群众安全感和满意度显著提高”为总体目标，层层分解任务，层层压实责任，不断提升侦办系列性、团伙性、流窜性“两盗一骗”犯罪的能力水平，做到整体打击、规模打击、精准打击、持续打击，2020年以来共破获“两盗一骗”案件1731起，打击处理559人。二是开展社会治安综合治理专项行动。对群众反映突出的商业经营类噪声、公共场所生活类噪声、家庭室内生活噪声等，精准施策、有效整治，为群众创造和谐有序的生活环境。2020年以来，分局处罚噪音单位158家，群众满意度获得新提升。针对犬吠扰民、遛犬不拴犬绳、饲养大型犬烈性犬等不文明养犬问题，确定重点区域，充分发挥居（村）委会、物业等基层组织作用，形成文明养犬共治氛围。2020年8月20日上午，市文明办与市局在历城区恒大城社区联合召开济南市文明养犬社会化治理工作推进会，与会领导对分局发挥牵头作用，大力推进文明养犬工作给予高度评价。三是做好服务群众工作。以创建“群众满意窗口”和“零投诉”窗口为载体，规范窗口服务标准，全面落实省厅户籍管理“1+6”综合服务模式，大力推进“一次办成”改革。从细节着手，严格落实窗口服务“五不准”要求，全面提升窗口服务意识，提高窗口服务水平，营造良好的窗口服务环境。四是规范民警执法行为。从群众信访举报、民生警务平台投诉等渠道入手，深入治理对待群众冷硬横推、有警不接、有案不立、敷衍塞责、刁难群众、随意执法等不作为、乱作为等问题。从110现场执法的源头抓起，加大110接处警检查力度，严查对群众报警求助“冷横硬推”、出警迟缓拖沓、让群众“二次报警”等问题，确保110接处警规范。在14个派出所推广行政案件快速办理机制，减少办案环节、提高工作效率，盗窃、赌博、诈骗等案件办理时间平均缩短了一半以上，减少了案件当事人与公安机关的对立情绪和矛盾，提升了执法公信力和群众满意度。

　　6、关于落实中央八项规定精神不够到位，“四风”问题时有发生的问题

　　整改措施落实情况：一是严抓制度执行。进一步完善公务接待、公务差旅、公务用车、商务接待、津补贴和职工福利等规定，持续开展违反中央“八项规定”精神突出问题专项整治。制定分局《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告制度》，明确报告制度具体流程、范围要求及责任分工，将被动执行变为主动报告，为全局的党风廉政建设增添助力。二是坚持标本兼治。坚持问题导向，建立长效机制，切实杜绝“拿来主义”，确保教育整顿不走过场，取得实实在在的成效。发布倡导厉行勤俭节约通知，在全局范围内树立节约意识，推动节约办公。三是固化常态警示、提示、启示制度。组织全局民警分批次观看市局拍摄的暗访片和区纪委有关警示教育片，在分局网页和“重点关注”开辟专栏，及时发布反腐倡廉警示，转发违反中央“八项规定”案例，持续释放正风肃纪的强烈信号。2020年以来，发布《纪委警示》61期、《法纪学习》4期、《督察通报》54期。四是保持高压态势。持续强化日常管理监督，把违反中央八项规定精神问题作为检查督导的重要内容，深化运用监督执纪“四种形态”，最大限度防止民警队伍出问题、出大问题。在刀刃向内、有案必查、有腐必惩的同时，健全容错纠错机制，营造“为担当者担当、为干事者撑腰、为负责者负责”的良好警营生态。

　　7、关于资金管理不完善，内部控制能力有待加强的问题

　　整改措施落实情况：一是规范执行财务管理制度。完善《济南市公安局历城区分局财务管理规定》，实行统一领导、分级负责、归口管理。定期开展财务培训，进一步提高财务人员履职能力。严格财务管理，规范财务管理台账，进一步完善报销审批手续。二是加强取保候审保证金管理。区委巡察组反馈问题中指出分局取保候审保证金账面结余问题，除5名正在服刑人员要求出狱后自行退收保证金外，其余保证金已经全部清退。三是开展账务清理工作。分局涉案扣押款数额较大的案件主要有7起案件。经过前期工作，现有5起案件已经联系当事人并进行发还，另有1起案件需要检察院组织发还，1起案件需要相关银行提起民事诉讼，分局业已联系。下一步，分局将根据个案情况，做好滞留涉案扣押款处置工作，做到应退尽退、应收尽收、账实相符。

　　8、关于党建引领作用发挥不到位的问题

　　整改措施落实情况：一是完善党组织议事制度。坚持党建引领，履行党建“一把手”职责，制定《中国共产党济南市公安局历城区分局委员会议事决策规则》。每年年初制定分局党委党建工作计划和党建重点任务，召开党委会专题研究党建工作，真正使党建工作成为促进业务工作的重要抓手，做到业务工作与党建工作两不误，两促进。二是强化党组织规范化建设。按照分局《关于加强基层党支部标准化规范化建设的实施意见》以及《关于在全区公安机关实施党支部建设规范提升行动的工作方案》要求，抓好阵地建设和政治生活各项制度的落实，先后评选出过硬党支部8个，党建工作日益规范。组织完成4个党总支、48个党支部换届选举，3个党支部补选委员和1个新建党支部的选举工作，组织结构更加优化。三是组织开展党建工作专题培训。2020年11月20日，分局召开政治轮训暨基层党务工作者培训会，对分局各级党组织党建工作负责同志和具体从事党建工作的民警、辅警进行专题培训。通过培训进一步增强了基层党务工作者对党内政治生活、基层党组织规范化建设等内容的认识。四是严格党委民主生活会制度。2020年12月8日上午，分局召开“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿专题民主生活会，会前精心制定工作方案，广泛征求意见，深入谈心谈话，梳理检视问题，认真撰写剖析材料；会上分局党委成员发言结束后，与会其他同志逐一提出了批评意见，批评意见实事求是、开门见山，辣味十足，达到了红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲、共同提高的效果，分局下设各级党组织均召开了民主生活会，积极开展批评和自我批评。

　　9、关于组织生活制度落实不严的问题

　　整改措施落实情况：一是严肃党内政治生活。政治处每月对全局下设党支部的党建活动进行统一安排，以落实“三会一课”、民主生活会（组织生活会）、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度为抓手，创新组织生活形式，丰富组织生活内容，提高党员党性修养。落实党建工作督导提醒制度，每月通过山东E支部督导检查各党总支、支部组织生活落实情况，对活动录入不标准或达不到活动次数的支部进行定向提醒，确保党内组织生活落实到位。各党支部做好党建活动留痕工作，确保党建台账详实规范。二是建立党建工作考评机制。分局党委将党建工作考评结果作为领导班子实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。每年对下设各级党组织党建工作进行1次“全面体检”，对党建工作不重视、政治生活制度落实不力的党组织实行“一票否决”，在年终评比和表彰奖励中不予考虑。三是严格遵守党费收缴、使用规范。依据中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》有关条款规范使用党费，确保党费必须用于党的活动，杜绝发生超范围使用党费的情况。明确党费使用的审批权限和程序，必须由政治处提出意见，并报分局党委会集体研究决定后方可使用党费。党费交纳金额不足的个别党员，已经按照要求足额补交党费。

　　10、关于干部队伍建设方面有待加强的问题

　　整改措施落实情况：一是牢牢把握正确选人用人导向。严格落实“二十字好干部”标准，坚持“实在、实干、实绩”用人导向，结合处科级领导干部选拔调整，尽快选优配强各单位领导班子和领导干部，确保干部队伍梯次配备更加合理，知识能力结构更加优化。建立优秀年轻干部动态管理台账，加大优秀年轻干部的选拔使用力度，建设一支数量充足、结构合理、梯次接续、充满活力的高素质年轻干部队伍。综合运用新警到基层派出所工作、无派出所工作经验民警分批次到派出所挂职锻炼的形式，进一步充实派出所警力，确保达到省厅“派出所警力不少于全局警力45%”的要求。2021年1月12日上午，分局召开2020年度军队转业干部报到欢迎会，8名军转干部均安排到派出所工作。二是严肃选人用人工作纪律。进一步压实工作责任，抓好“两项法规”的学习宣传和研究解读，增强领导干部做好个人有关事项报告工作的责任感、使命感和紧迫感，切实做到应查必查、查准查细，发挥好报告制度在从严治党、从严监督管理干部方面的重要作用。从严落实管档责任，突出加强新增人员档案审核，着力解决历史遗留问题，做到控增量、减存量，防范同质同类问题发生。加强对档案材料日常审核、收集、加工、移交等各工作环节的管理，形成科学合理的管理机制和规范流程，不断提升干部人事档案规范化建设水平。三是加强辅警队伍管理。严格按照《劳动合同法》有关规定，完善管理制度，落实保障措施，对辅警实行合同制管理。2020年12月，分局举办三期培训班对辅警进行轮训，进一步提升了辅警协助公安工作的能力和水平。2021年1月3日至8日，分局对新招聘的264名辅警进行了岗前培训，培训合格后分配到各单位工作。截至目前为止，分局858名辅警都已经整合到一个劳务派遣公司，由分局统一支付工资。在当前新增公安专项编制有困难的情况下，分局积极争取区委区政府支持，争取尽快将辅警工资、社保、服装、训练经费纳入财政全额保障。

　　11、关于落实全面从严治党“两个责任”不够有力的问题

　　整改措施落实情况：一是不断加强监督执纪。紧密结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，聚焦执法办案、行政管理、选人用人、项目工程、装备采购等重点领域和关键环节，运用好监督执纪“四种形态”，及时把违法违纪问题解决在萌芽状态。持续深化无违法违纪科所队创建活动，建好用好“无违法违纪日历牌”和“无违法违纪科所队领导积分制度”，教育民警珍惜集体荣誉，强化遵纪守法意识。二是开展警示教育。在分局《重点关注》的《纪委警示》栏目，及时转发警示通报和文件讲话。依托短信平台、微信群，在廉政风险关键节点向各单位主要领导发送温馨提示。利用今年组织开展的四期警务实战技能和政治轮训培训班，针对预防职务犯罪进行专题授课，切实提高党员干部政治敏锐性和政治鉴别力。三是坚决推进正风肃纪。采取“四不两直”方式，深入基层检查督导，紧盯泄露公民个人信息、酒后驾车、作风腐化等问题，发现一起查处一起。注意掌握民警、辅警个人思想、工作、生活情况，特别是对交往复杂、存在重大家庭变故等异常迹象人员，采取提醒谈话、诫勉谈话、停止执行职务、中止持枪资格等措施消除隐患。对已经采取组织处理的民警，进一步做好后期执行工作。

　　巡察期间，区委第七巡察组移交来信来访事项8项，分局党委逐一进行落实并写出了工作报告和情况说明，移交立行立改问题2项，均已整改完毕。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）高度重视，强化成果运用。2021年，分局党委将以此次巡察问题整改为契机，深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神和十九届五中全会精神，强化党建带队建能力，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度。以建党百年安保为主线，按照“单项工作争第一，全面工作创一流”标准，主动对标“十四五”规划宏伟蓝图，确保在“维护稳定”上取得新战绩，在“打击防控”上展现新作为，在“社区治理”上构建新格局，在“规范执法”上取得新进展，在“队伍建设”上展现新风貌。

　　（二）从严从实，加强督导检查。进一步增强“抓好党建是本职”的责任意识和政治自觉，履行好党建第一责任人职责。推进“先锋历城”党建项目和党委书记抓基层党建突破项目落实落地，及时发现、总结好经验、好做法，确保党建工作全面进步、全面过硬。成立巡回指导组，深入基层加强督导检查，及时发现苗头性、倾向性问题，对思想上不重视、工作上不得力，敷衍应付、推诿扯皮的单位及主要负责同志予以批评教育，限期整改，对搞形式、走过场的，责令补课，严肃追责。

　　（三）搞好结合，促进工作提升。把落实整改与落实主体责任、加强作风建设、增强队伍的凝聚力战斗力结合起来。深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，总结教育整顿好经验好做法，推进学习教育常态化制度化，推动解决问题常态化长效化。结合“双报到”“千警进千企”活动，深入社区企业，倾听意见建议，解决实际问题，扎实提升群众满意度。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，激发党员的积极性、主动性和创造性，忠实履行保稳定、保安全，保民生、保发展职责任务，推动分局各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85086286；电子邮箱:zzc3868@163.com。

　　中共济南市公安局历城区分局委员会

　　2021年1月22日