根据区委统一部署，2020年10月12日至2021年1月8日，区委第五巡察组对区扶贫办进行了巡察。1月29日，区委巡察组向区扶贫办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、关于理论武装不深入，推动脱贫攻坚向纵深发展着力不足问题

　　该问题主要体现在学习领会不到位，精准聚焦问题、解决问题的及时性不强，业务培训不系统，巩固脱贫成果机制有待健全四个方面。

　　1.学习领会不到位，学用一致有待加强。针对该问题，区扶贫办一是强化理论武装。把每周一定为临时党支部集体学习日，充分利用“学习强国”、“灯塔—党建在线”等平台，采取集中学习和自主学习相结合的方式，第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记有关扶贫工作重要论述和指示批示精神，强化理论武装。在党史学习教育中，区扶贫办积极推进，使学党史、悟思想、办实事、开新局的观念深入到每名党员干部心中。二是制定学习计划。制定《2021年度历城区扶贫办临时党支部学习计划表》，明确学习内容和任务，结合区直机关工委学习计划表，在保证上级规定学习内容的基础上，又增加了符合历城扶贫特色的自选学习内容，有效提高了学用贴合度。三是创新学习方式。本着“请进来，走出去”的原则，采取专家授课、交流研讨、典型带动、警示教育、实地调研、参观学习等，创新学习方式，增强学用结合，提高业务水平。3月份主题党日活动，组织全体党员到泰安市岱岳革命史展览馆及烈士陵园进行了参观学习，取得了良好的效果。4月16日邀请市扶贫办吴金凯主任来历城进行授课培训。四是加强意识形态建设。2月22日组织召开全面做好全国脱贫攻坚总结会议舆论宣传和舆情防控工作安排部署会议，2月23日组织召开全体党员会议，两次会议分别就全区宣传思想工作会议精神和意识形态相关工作要求进行传达落实。

　　2.坚持问题导向，精准聚焦问题、解决问题的及时性有待加强。针对该问题，区扶贫办一是加大调研力度。继续深入到贫困村、贫困户家中走访调研，及时发现倾向性、潜在性问题，做到提前预判，抓早抓小。2月份，区扶贫办主要领导带队组织相关人员深入到贫困村、贫困户家中进行走访调研，第一时间了解贫困群众温暖安全过冬和碳晶板使用等情况，确保贫困群众过一个安全、祥和的春节。3月中下旬，由领导班子成员带队，采取“四不两直”工作方式，分组深入到8个街道贫困户家中，就政策落实情况和贫困户稳定增收情况进行实地调研，为全面做好脱贫攻坚后评估工作奠定基础。二是加大跟进力度。持续深入基层一线，对发现的倾向性、潜在性问题，及时建立台账跟进督导。一季度以来，区扶贫办多次采取“四不两直”的方式，对街道相关工作进行不间断督导。

　　3.业务培训不系统，落实扶贫政策标准有待提高。针对该问题，区扶贫办一是强化系统业务培训，提高落实扶贫政策标准。制定培训计划，第一时间跟进最新政策内容，根据工作实际，对全区扶贫干部开展有效业务培训。目前，已按培训计划，确定“走出去”培训地点、培训范围，“请进来”培训内容、培训时间等，4月份培训工作进入实施阶段。二是强化业务指导，工作力量继续下沉一线。对帮扶责任人、村级扶贫专干进行面对面、一对一业务指导，从防止返贫动态监测机制、脱贫收入长期关注、保障政策持续落地落细等方面进行了重点辅导。同时，为防止帮扶责任人、扶贫专干等松劲懈怠而导致政策断档、脱贫成效降低，3月至4月区扶贫办多次组织全办各组业务骨干，组成督查专班，就脱贫人口收入情况、防贫长效监测机制落实、即时帮扶工作开展、各项保障政策延续等重点工作进行深入督导，督促帮扶责任人和扶贫专干持续提升帮扶成效，并不断提高业务水平。

　　4.持续发展谋划不够，巩固脱贫成果机制有待健全。针对该问题，区扶贫办一是及时对接相关政策文件，加强政策学习，及时跟进，同时增设公益岗位，加大政策宣传，鼓励贫困户进一步通过自身劳动获得收益。2月底同区人力资源和社会保障局进行了积极对接，建议其增设公益岗位。3月初积极联合区人力资源和社会保障局举办历城区“春风行动”专场招聘会，为贫困户提供更多就业岗位，鼓励贫困户通过自身劳动获得收益。二是加强扶贫项目运维管理，探索新的运营方式，形成良性循环，将扶贫资金效益收益最大化，找准脱贫攻坚与推进乡村振兴的着力点，通过产业带动人才引进等，培育长效机制，推进工作落实。3月9日邀请市办项目组专家领导到历城指导项目库建设，提前谋划即将到期的产业项目资金，高质量建设项目库，以街道为单位集中实施项目，避免“撒芝麻盐”的现象，提高产业项目抵御市场风险和管理风险等能力，推动产业项目持续稳定健康运行。为进一步督导项目运行，区扶贫办于3月29日开始，组成督导专班，对现有项目全面检查督查，确保项目有效运营。

　　二、关于作风建设不严不实，资金使用管理不规范的问题

　　该问题主要体现在个别扶贫干部、帮扶责任人工作责任心不强，工作作风不扎实、不细致，形式主义没有有效破除，资金使用管理不严格三个方面。

　　1.工作作风不扎实，不细致。针对该问题，区扶贫办一是强化扶贫队伍工作作风。加强对帮扶责任人、扶贫专干的管理，对贫困户档案袋资料进行不定期抽查，从3月份开始，由区扶贫办主任孙永禄、副主任张东、赵学东带队，采取“四不两直”的方式多次深入贫困户家中，对贫困户家中扶贫资料袋及扶贫资料完善情况进行督查，及时发现及时反馈并督导整改落实，确保各项户内档案资料齐全完善。二是督促街道完善对帮扶责任人管理考核，3月17日至31日，扶贫办主要领导和分管领导采取“四不两直”的方式分别对8个街道进行了督导，督促街道完善对帮扶责任人和扶贫专干的管理考核，提高工作积极性和主动性。三是严格按照收益分配政策，督导村级按照分配程序，按期做好公示、公告，及时督导街道做好收益分配批复及公示。区扶贫办于2月份下发了加强产业项目管理的有关通知，对项目管理、收益分配等环节进一步做出强调，并从村级分配、公示、公告到街道批复、公示全程督导，确保问题不再产生。

　　2.形式主义未有效破除。针对该问题，区扶贫办一是加强办公办会管理，减少文件数量，提高文字材料质量，减少会议频次，能合并的会议尽量合并召开，印发了《关于进一步精简文件会议数量的通知》，有效减少发文数量和开会频次。从今年开始，《历城脱贫攻坚简报》停止印发。今年1-3月，红头发文数量较去年减少了1/2，并且发文前增加了专人校对和审核环节，有效提高了文件质量。1-3月，区扶贫办共召开由各街道扶贫办参加的会议2次，会议数量较往年大幅度减少。二是加强党风廉政建设工作，3月22日召开党风廉政专题会议，层层签订了《2021年度党风廉政建设目标责任书》，班子成员带头履行好“一岗双责”，各组组长带头履行好主体责任。对出台文件、总结、汇报、责任书等严格实行专人校对、分管领导审核把关、主要领导签发制度，确保精准。

　　3.资金使用管理不严格。针对该问题，区扶贫办一是进一步加强财务管理，规范劳务费用等支出，严格按照财政局下发的《政策法规文件汇编》中文件规定支出“六项经费”。 2月23日积极对接行管局，在“财政拨款预算收入”和“行政支出”科目下，根据扶贫专项资金用途分别设置明细科目，独立核算。二是严格落实“三重一大”制度，3月17日，区扶贫办召开“三重一大”有关问题整改专题会议，进一步强调和明确所有重大决策、重要人事任免及奖惩、重大项目安排、大额资金使用等，一律召开“三重一大”会议进行研究，提高科学决策、民主决策、依法决策能力水平。

　　三、关于抓党建促脱贫有差距，堡垒作用发挥不充分的问题

　　该问题主要体现在党建引领不够，组织建设弱化两个方面。

　　1.党建引领不够。针对该问题，区扶贫办一是制定了《扶贫办临时党支部2021年工作计划》，以打造过硬党支部为目标，明确下一步党建工作抓什么、怎么抓，坚持怎样的工作标准、达到什么目的，全面提升党建工作水平。二是出台《关于进一步深化作风建设巩固拓展脱贫成果的通知》，全面深化作风建设，巩固脱贫成效，克服倦了、累了、烦了的消极思想。对照反馈问题，举一反三，继续深化对全区脱贫工作存在的弱项排查整改。三是制定我办“先锋历城”活动方案，结合我区扶贫工作实际，以“先锋历城”为抓手，以18个贫困村为重点，发挥党建引领特色和村级党组织在政策落实、动态监测、精准发力上负责、尽责的“堡垒”作用，进一步发挥第一书记抓党建促脱贫的作用，发动村级党组织主动作为，改进帮扶方式，将扶贫与扶志、扶智深度融合，加强对脱贫典型的评选和宣传，营造有劳才有得、多劳才多得的氛围及勤劳致富、脱贫光荣的良好导向，引领贫困群众自主脱贫自我发展。在贫困村、贫困户中强化以党员模范带动为抓手的典型培育、示范及“抓点带片”，带动全区脱贫成效提升。四是坚持“四个不摘”理念，保持政策的连续性，在已经建立即时帮扶机制的基础上，进一步完善防止返贫监测帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易返贫户以及因灾、因病、因意外等原因收入骤减或支出骤增户的监测，即时发现、即时解决；建立脱贫长效机制，进一步发挥村级扶贫专干作用，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动我区脱贫战略工作体系平稳转型。

　　2.组织建设弱。针对该问题，区扶贫办一是严格落实全面从严治党主体责任，健全完善党建责任制，进一步明确支部班子成员分工，抓好抓实“一岗双责”督导落实机制，每季度对《纪实手册》填写情况及责任落实情况开展一次检查，压实管党治党的政治责任，确保全面从严治党各项工作落到实处。二是严格落实“三会一课”制度，重大工作事项及党建工作决策一律召开支委会研究，体现民主决策集体领导。进一步规范提升民主生活会、组织生活会召开质量，严肃开展批评和自我批评，摒弃“老好人”思想，做到真红脸、真出汗，对推进工作产生实效。三是规范谈心谈话制度，谈话范围覆盖到全体党员、全体人员（包括临时聘用人员），针对扶贫干部任务重、压力大的特点及阶段性的厌倦情绪开展减压、疏导式的谈心谈话，提高工作积极性及战斗力。截至今年5月，共开展谈心谈话17人次。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0531—66899281；电子邮箱:jnslcqfpbzh@jn.shandong.cn。

　　历城区扶贫办

　　2021年5月6日