根据区委统一安排部署，2020年10月13日至2021年1月8日，区委第四巡察组对区信访局党组进行了巡察。1月28日，区委第四巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委第四巡察组实事求是、客观公正地指出了区信访局党组存在的9个方面的问题，并有针对性地提出了3条意见建议，对信访局进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，紧紧围绕巡察反馈意见，真抓真改、立行立改。巡察反馈问题已基本整改到位，整改工作取得了明显的、阶段性的成效。

　　（一）统一思想，提高认识。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议研究部署整改落实工作，并召开专题民主生活会，就巡察反馈问题深刻剖析原因、查找根源，认真开展批评与自我批评，进一步提高认识、统一思想，把整改落实工作作为一项重大政治任务，认真对待，全力以赴，切实抓紧抓好，务求整改实效。

　　（二）加强领导，压实责任。成立区信访局党组巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，局党组成员和信访督察专员担任副组长，各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长宋琳同志兼任办公室主任。局党组书记认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推进、抓督促、抓落实；各党组成员严格履行“一岗双责”，抓好分管工作领导责任；局领导率先垂范、以上率下，带领各科室按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织整改落实工作。

　　（三）制定方案，明确任务。局党组坚持以问题为导向，针对巡察发现的主要问题，研究制定了《历城区信访局党组关于区委第四巡察组反馈意见整改落实方案》（济历城信访党组发〔2021〕2号），将巡察反馈的9个方面的问题细化为18项整改措施，制定下发了《历城区信访局党组巡察整改台账》，对每一项具体任务都明确了责任领导和整改时限，全面压实整改责任。通过实行挂图作战，逐一销号，确保件件有落实，事事有回音。

　　（四）完善制度，注重长效。针对巡察组反馈的存在问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。废止了《区信访局党建工作责任制》等3项制度文件；修改和制定了《济南市历城区信访局“三重一大”事项集体决策制度》和《历城区信访局调查研究工作制度》。通过整改落实，促进了全体干部作风持续转变，切实把巡察成果转化为推动信访工作提质增效的动力。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学用结合不紧密，贯彻落实上级决策部署不够有力

　　1、关于紧贴上级重大决策部署谋划推动工作有欠缺的问题

　　整改落实情况：一是强化政治业务学习。结合党史学习教育，深入学习习近平总书记关于新时代信访工作重要思想和“十个深刻指出”的重要论述，为局机关全体党员购买了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等四类书籍，不断提高政治理论水平；组织局机关全体人员参加了全省信访系统综合业务能力测试，有效提高了干部职工的政策业务能力素质。二是围绕全区中心工作，按照上级工作部署，结合工作实际，统筹推进“治重化积”专项工作、信访矛盾治本控源、重大活动信访保障三项重点工作任务。三是加强信访形势分析研判。依托山东省信访信息系统，实现网、信、访信息互联互通，每月印发《历城信访》，深入分析研判信访形势、重点难点信访问题，及时提出意见建议，为党委、政府的决策提供重要参考，发挥好参谋助手的作用。该问题目前已整改完成。

　　2、关于推动信访工作高质量发展有差距的问题

　　整改落实情况：一是加强源头管控力度。深入开展矛盾纠纷排查，将涉访苗头隐患全部纳入信访维稳工作一体化平台，严格落实“513”预警信息处置机制，“第一时间”“第一地点”超前化解矛盾，减少信访上行，从源头上预防信访增量。组织开展了以“人民信访、法治保障”为主题信访法治宣传活动，向群众热情宣传《民法典》《信访条例》等法律法规知识，引导群众依法理性维权。二是扎实做好领导包案化解工作。结合进京访、到省市集体访和城建领域信访突出问题集中整治工作，对我区49件领导包案信访事项，严格落实“四级领导包案、二级工作专班”工作机制，局主要领导和分管领导深入街道，帮助理清案情，分析问题原因，找准症结难点，全力推进化解；对于疑难复杂案件，提交信访联席周例会研究，坚持一事一议，联合会商，精准研判，逐案拿出化解方案。三是完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。积极推进区级社会矛盾纠纷多元调处化解综合中心建设，整合区信息指挥中心、综治中心、网格化服务管理中心、人民群众来访接待中心、法律服务和矛盾纠纷调解中心、心理咨询服务中心、检察服务中心、诉前调解中心、预警情报研判处置中心功能资源，打造“九心合一”的区级矛调中心，实现让群众反映诉求“最多跑一地”、解决问题“最多访一次”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。该问题目前已取得阶段性成果。

　　3、关于意识形态工作重视不足的问题

　　整改落实情况：一是局党组把意识形态工作作为一项十分重要的工作，摆上重要议事日程，及时研究解决意识形态领域存在的问题。4月7日，局党组成员、副局长宋琳参加了全区意识形态工作联席会议，并及时召开局党组会议学习传达了会议精神，安排有关科室对重点隐患进行了排查，并制定了应急预案进行上报。二是进一步加强和改进理论学习中心组学习。将党史教育活动和全区信访重点难点工作纳入学习计划，研究制定了《历城区信访局党组理论学习中心组2021年理论学习方案》，严格按照学习计划开展学习和讨论交流，促进了学用效果，党组成员的政治高度和党性原则不断提高。三是加强舆情信息管控。深入分析研判群众通过来信、走访、网上投诉反映的问题，对可能引发负面舆情的苗头性、倾向性问题，及时发现、提前处置，防止小事拖大、大事拖炸。妥善做好重要节点和敏感时期的舆论监管，严格落实信访信息预警制度，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和影响社会稳定的信访信息。该问题已取得阶段性成果，并长期坚持。

　　（二）为民服务意识弱化，作风建设不严不实

　　1、关于为民情怀不深的问题

　　整改落实情况：一是深入基层解难题。对群众反映强烈的突出问题和难点问题，局主要领导及分管领导直接深入街道社区、矛盾事发地现场办公，主动与信访群众面对面探讨研判，共同议问题、找出路、查依据、论法理，最终推动案结事了。在解决金粮苑小区重复集体访问题过程中，局主要领导及分管领导多次到现场办公，和群众坐在一条板凳上，40天内推动这件长达8年的重复信访问题实现息诉罢访，信访群众十分满意。二是及时就地解决群众合理诉求。针对农民工群体访量周期性增多、重复访占比高等问题，联合住建、人社等单位组建农民工工资清欠专班入驻区来访接待中心，为群众提供“一站式”服务。2021年元旦、春节期间，接访处置88起436人次，避免了信访重复上行。三是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。印发了《关于转发<市级领导包案化解信访事项落实“三到位一处理”实施办法（试行）的通知>通知》，对领导包案信访事项坚持合理诉求解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，切实保障群众利益，千方百计为群众排忧解难。该问题目前已整改完成。

　　2、关于作风建设不扎实的问题

　　整改落实情况：局党组书记对党建材料涉嫌造假及组织生活会发言材料、心得体会存在抄袭、雷同问题的6名同志进行了批评教育。为切实抓好局机关党建工作和党建档案归档整理工作，在原有1名专职党务工作者的基础上增配了1名兼职党务工作者，并参加了区直机关党务工作培训会议。2月7日，支部召开了组织生活会，局分管领导对分管科室党员的发言材料认真审核把关，无发言材料内容雷同现象。3月19日，召开了巡察整改专题民主生活会，区纪委监委第五派驻纪检监察组副组长何荣林到会指导。民主生活会前，各位班子成员均充分准备，按照要求进行学习，对自己存在的问题进行深入查摆，亲自撰写个人对照检查材料并反复修改，做到紧紧围绕主题，结合实际工作，不说成绩，只说问题，存在问题落细落小，见人见事，原因剖析追根溯源、触及灵魂，辣味十足，剖析到位，整改措施方向明确，具体实在，具有可操作性。开展自我批评敢于揭自已的短，亮自己的丑；对其他同志的批评中肯、有针对性。该问题目前已整改完成。

　　3、关于财务制度执行不严格的问题

　　整改落实情况：严格按照《历城区财政局关于进一步加强全区行政事业单位财务管理的意见》等相关要求，所有报销单据（附件完备）均由经办人、财务人员、分管领导签字后，报局长签批；对未按照实际出差天数报销伙食补助费及市内交通费问题，相关费用已退回；对违规报销培训费用问题，相关费用已退回；今年为3名机关干部办理了公务卡，严格执行公务卡结算制度，确保公务支出使用公务卡结算。对2018年12月购买的办公家具、2019年购买的办公桌椅，经协调区机关事务管理局财务科，已入固定资产台账；今年以来，对“两会”值班等租车事项均按照《历城区关于规范公务租车的暂行办法》履行手续，并签订租车协议。该问题目前已整改完成。

　　（三）管党治党力度不够，党建主体责任乏力

　　1、关于党组主体责任履行不到位的问题

　　整改落实情况：进一步加强党的制度建设，对《区信访局党建工作责任制》《关于印发<历城区信访局履行党风廉政建设主体责任清单>四个“责任清单”的通知》和《历城区信访局2019年党风廉政建设“两个责任”任务分工》等3项制度予以废止；对《济南市历城区信访局“三重一大”事项集体决策制度》和《历城区信访局调查研究工作制度》进行了修改。完善了议事规则，凡属重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”事项，由党组会议研究，杜绝由局长办公会代替党组会议研究现象的发生。局党组会议和局长办公会会议记录将研讨议题、过程、表态情况记录清晰、详实。进一步规范了发文程序，由专人负责发文登记工作，避免出现行文不规范、文号重复、同一文号不同内容等现象。该问题目前已整改完成。

　　2、关于党内政治生活开展不严谨的问题

　　整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，认真制定了“三会一课”、主题党日计划，对“三会一课”“主题党日”等支部活动均严格进行人员签到，并做好相关会议记录。按照发展党员流程，入党积极分子卢建勇按期向局党支部递交思想汇报，培养联系人定期对其进行培养考察，并认真填写了《培养考察写实簿》。根据我局工作实际，进一步丰富党员活动内容与形式，组织党员干部定期到七里堡南北社区和帮包村开展志愿活动，切实提高了党支部的吸引力、凝聚力、战斗力。该问题目前已整改完成。

　　3、关于党风廉政建设推进不够有力的问题

　　整改落实情况：局党组主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人责任，局党组成员全面落实“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”的原则，把党风廉政建设责任制的落实与信访工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。4月9日，区纪委监委派驻第五纪检监察组组长卢秀峰为局机关全体在职党员干部上了主题为《落实全面从严治党政治责任，加强党风廉政建设》的廉政党课；区信访局组织召开了党风廉政建设工作会议，会议传达了中央、省市区纪委全会会议精神，邢德成同志总结了去年党风廉政建设工作并对今年的工作做了部署。今年，组织各处级以上领导和科室负责人结合岗位职责，深入细致的排查工作中可能存在的廉政风险点，填写了《廉政风险一览表》，有针对性地制定廉政风险防控措施。同时，根据《廉政风险一览表》，局党组组织中层以上干部进行廉政谈话，进一步落实工作责任，筑牢廉政防线。该问题目前已整改完成。

　　三、今后整改工作打算

　　在区委巡察办、区纪委监委派驻第五纪检监察组的监督指导和全局党员干部的共同努力下，区信访局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但与上级的要求和群众期盼相比还有差距，需要继续深化，常抓不懈。下一步，区信访局党组将继续严格对照巡察反馈意见，着力在推动构建长效机制上下功夫，认真落实全面从严治党主体责任，以巡察整改成效推动全区信访工作提质增效。

　　一是提升政治站位，全面从严治党。以巡察整改为契机，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的自觉性和责任感，全面加强党的建设，不断强化主体责任落实，坚持以上率下、从严管理，确保全面从严治党各项部署要求落地生根，推动党风政风行风持续好转。

　　二是坚持常抓不懈，深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，对巡察整改工作常抓不懈，对已基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对已初见成效的问题，一以贯之抓好落实，长期规范坚持，深化巩固提高。

　　三是着力建章立制，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步健全完善。同时将制度建设，与党史学习教育和“信访制度学习创新年”紧密结合，进一步健全完善相关制度体系，使制度成为一种刚性约束，成为不想碰、不能碰、不敢碰的高压红线。

　　四是围绕中心工作，深化责任担当。充分利用巡察所创造的良好政治环境，坚持两手抓，两促进。一手抓反腐倡廉，把全面从严治党主体责任落到实处；另一手抓信访稳定工作，主动对标全区中心工作，坚持建党100周年信访工作一条主线，以“信访工作制度创新年”“深化基层基础建设年”活动为载体，聚力减存量、控增量、提质量、防变量四个目标，统筹推进“治重化积”专项工作、十大领域专项治理、信访矛盾治本控源、加强基层基础建设、重大活动信访保障五项重点任务，为我区经济社会各项事业快速发展营造更加和谐稳定的社会环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88023705；电子邮箱jnslcqxfjbgs@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区信访局党组

　　2021年6月15日