根据区委统一安排部署，2020年10月12日至2021年1月8日，区委第二巡察组对区人大机关进行了巡察。2021年2月2日，区委巡察组向区人大机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　（一）提高政治站位，全面动员部署。机关党组、党总支始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平巡视工作思想为指导，全面落实从严治党政治责任，把巡察整改作为对党绝对忠诚，践行“四个意识”，树牢“四个自信”，坚定“两个维护”和营造良好政治生态要求的重要检验，确保机关全体党员干部在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在区委巡察组反馈意见后，区人大机关党总支立即召开专题会议，传达贯彻巡察反馈意见，认真研究整改落实工作方案，制定整改工作台账，明确了整改内容、整改责任人和整改时限，一丝不苟抓好整改落实。区人大机关党组召开专题民主生活会，加强对巡察整改工作的领导，对整改工作情况进行全面排查、检视检验、查漏补缺，始终做到常抓常管、久久为功。

　　（二）加强组织保障，协调推进落实。为扎实推进区委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实工作，党总支成立了落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹全机关整改工作，机关党总支书记作为巡察整改工作第一责任人，对全机关整改工作负总责。各委室负责人负责抓好各自领域的整改工作。党支部、党小组承担巡察整改主体责任，党支部书记、党小组长为整改落实第一责任人。各牵头、参与部门统筹协调、督促推进，各司其责、密切配合，确保反馈意见件件有着落。

　　（三）明确目标措施，全程跟进督导。针对反馈意见，区人大机关党总支逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，研究制定了《中共济南市历城区人大常委会机关总支部委员会落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》，分解任务、细化要求，提出了31条针对性整改措施，并明确整改责任人和整改期限，全面开展整改工作。同时，把整改落实情况作为党总支领导班子及成员履行党建责任的重要检验，加强整改工作落实的督导检查，层层传导压力，督促整改进度，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）聚焦人大工作不够有力，贯彻落实党的路线方针政策不到位

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透问题

　　整改落实情况：

　　（1）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和系列重要讲话精神，把学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，通过参加集体学习和个人自学相结合的方式，读原著、学原文、悟原理，真正把理论学习转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

　　（2）通过开展人大系统专题培训，要求自学等方式，始终把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作作出的重要指示，作为做好新时代人大工作的行动指南和根本遵循。按照区委人大工作会议精神，大力提升做好人大工作、履行代表职责的专业能力。

　　（3）督促单位全体党员积极利用“学习强国”进行学习。各党支部管理人员和宣传委员为直接负责人负责日常管理工作，做好学习培训、管理和督促指导工作，确保“学习强国”学习平台的推广使用工作落地落实。将“学习强国”学习平台的推广、使用列为年度考评内容，明确要求所有党员干部每天按照满分的任务进行学习,成绩落后的按照党员量化积分规定在党员量化积分卡上予以减分。

　　2.聚焦监督检查职能不够充分问题

　　整改落实情况：

　　（1）坚决摒弃“到站歇气”的思想。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断坚定制度自信，增强做好新时代人大工作的信心和决心。2021年，全年计划安排协助区人大常委会听取审议“一府两院”专项工作报告46项，开展工作评议1项、专题询问1项、执法检查3项、集中视察5项，工作调研68项；2021年1季度，已协助区人大常委会听取审议“一府两院”专项工作报告8项，执法检查2项、集中视察6项，工作调研15项，机关干部担当意识不断增强，作风更加务实。

　　（2）持续深化“兴调研、转作风、促落实”行动。围绕区委中心工作，积极开展“四个历城”建设、“安全生产检查”的专题调研，形成相关调研报告供决策参考；围绕区委重点工作，积极开展“红色教育传承年”“依法监督落实年”“五级代表服务年”。2021年3-4月，区人大常委会组织常委会组成人员，各街道人大工作室及部分省、市、区人大代表135人分两批次参加“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题培训。通过培训武装了头脑、锤炼了党性、振奋了精神，进一步理解了近代以来久经磨难的中华民族在中国共产党的领导下，从站起来、富起来到强起来的奋斗历程，增强了爱党爱国情怀；进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高了政治站位；进一步熟悉了人大工作程序，深化了对代表职务的认识，强化了业务水平。

　　（3）加强专业知识学习，提高监督检查针对性。加大对经济运行情况的监督、检查和研判力度，找出规律、摸清脉络，发现问题、提出建议。听取审议预算、决算、审计及整改工作报告，对预算作出适当调整，批准决算，全面了解全区经济运行动态，防范财金风险，保障全区经济安全健康运行；按照《历城区人大常委会关于听取区政府国有资产管理情况报告的制度》规定，专题调研全区国有企业改革工作情况，为增强国有经济活力和抗风险能力提供法治保障。

　　3.服务基层、服务群众的意识弱化问题

　　整改落实情况：

　　（1）常委会坚持以人为本，履职为民，始终围绕社会关注的热点难点开展监督，始终把关注民生、改善民生作为提升监督实效的着力点。

　　（2）关注热点难点求实效。针对安全生产，聚焦全区六大重点行业领域，从今年3月开始到年底，区人大常委会安全生产监督的主要工作是召开区人大“依法监督落实年”暨加强安全生产监督工作会议，区人大常委会领导带队到重点行业领域进行执法检查，人大代表进网格开展安全生产宣传和督查活动，督导推动安全生产月集中宣传和群众性安全生产活动，组织人大代表和有关专家开展视察调研活动，专题听取审议区应急管理局和区总工会关于安全生产情况的汇报，向区委提交安全生产执法检查情况的报告等。针对重点项目建设，4月底到9月中旬，将深入全区10余处重大产业项目、基础设施项目和民生实事项目现场，实地察看项目建设情况和建设进度，针对建设过程中存在的问题，及时梳理研究，给予建设性意见建议。

　　（3）聚焦人民关切，回应人民期待，以开展“依法监督落实年”为重点，针对本届以来开展的视察检查调研内容，各专委、各处室分别选取1-2项持续跟踪问效，将人大监督与党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，努力使监督工作更具实效、更贴民意。听取和审议政府投资项目、政府债务管控、计划和预算执行、国有资产管理、审计和审计整改等工作报告。集中视察“四个历城”建设、民商事审判、重点政府投资项目、环境保护法、农村“四好”公路建设、学前教育和医疗保险政策法规执行情况。对道路交通安全法、科学技术普及法、城乡规划法、荒山治理和森林生态资源保护、安全生产开展执法检查。对公益诉讼、税收征管、城市管理、基层群众文艺文化、农业产业发展、养老服务等开展专题监督调研。进一步坚持和完善被任命人员工作述职评议制度，将监督与服务有机统一起来，不断增强人大监督实效。

　　（4）完善常委会组成人员联系代表和代表联系群众制度。继续开展常委会领导固定接待代表日和集中联系代表活动，提高常委会组成人员与基层人大代表联系的经常性、实效性，创新开展“五级代表服务年”，鼓励支持代表密切联系基层群众，动员各级代表助力全区经济社会高质量发展。

　　（5）创新人大新闻舆论工作，充分发挥“历城人大”微信公众号作用，综合运用大数据和一键通，扩展全媒体宣传格局，增强人大工作透明度，保证人大代表和各界群众的知情权、参与权和监督权。

　　4.专家学者和调研基地作用发挥不够问题

　　整改落实情况：

　　（1）2021年，区人大常委会将依法行使好监督职权贯穿于工作始终，从视察民生热点到督办代表建议，从执法检查到审议工作报告，从开展专题监督调研到推进依法治区建设，聚焦监督重点，创新监督方式，依法监督落实。

　　（2）召开2021年度第一次主任会议确定了将“兴调研、转作风、促落实”贯穿到每项监督检查工作中去，要求机关处级以上领导干部要带头改进调研方式，坚决防止调研走“精品路线”“走马观花”。

　　（3）建立了监督“课题库”。针对本届以来开展的视察检查调研内容以及各专门委员会所联系部门涉及的法律法规、规范性文件进行全面梳理，形成监督“课题库”和规范性文件档案，各专委、各处室从库中分别选取1-2项监督内容，围绕审议意见落实、人民群众满意度、述职评议等方面，持续跟踪问效，按照“四看”工作标准，即：看12345热线投诉量、看信访量、看“民告官”案件量、看负面报道量，开展监督“回头看”，切实提升监督实效，推动监督课题有效落实。

　　（4）搭建了监督“微论坛”。打造一个有形式、有内容、有实效的监督“微论坛”，通过邀请省市人大媒体、专家学者、其他区县人大、相关监督部门等，共同就人大依法监督课题、人大代表建议办理等课题进行深度研讨交流，建立日常合作对话机制；联合区司法局、区委宣传部、区融媒体中心聚焦全区监督重点难点，创新宣传方式，增强社会监督力度，切实推进监督事项落地落实；开展监督知识讲座，在视察检查调研前邀请专家就监督课题进行专题辅导讲座，明确监督重点和监督事项，提高视察检查调研的针对性和有效性；巩固提升法治文化建设成果，利用已建成的各类法治文化载体，不断提高法律素养，增强法治观念。

　　（5）建立监督“公开榜”。常委会今年继续围绕全区热点难点问题，各专委、各处室确定一个视察、一个执法检查、一个调研题目，将监督课题与区政府工作报告中2021年重点工作、民生实事、依法治区、安全生产、代表建议办理等工作紧密结合，按照“办一件成一件”的目标要求，坚持问题导向与目标导向相统一，建立监督结果评价机制，监督任务落实到位、成效显著的，将形成专项报告报告区委，并在新闻媒体上建立公开榜，对监督落实不到位的，将根据完成情况在年底测评以及述职评议等方面督促整改落实，切实在监督落实上下功夫。常委会还将牢牢抓住事关全区改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，开展“六项专题监督调研”，充分发挥历城人大专家咨询委员会专家学者的作用，集中研究解决全区经济社会发展的难事、要事，不断提高人大科学决策水平和依法监督实效，使落实成为依法监督的重要着力点。

　　（6）利用好专家咨询委员会、专家学者和调研基地的作用，确定重点调研课题，深入开展调查研究，形成有价值的调研成果，为区委区政府决策提供参考。

　　（二）工作作风不扎实，形式主义依然存在

　　1.学风文风不实问题

　　整改落实情况：

　　（1）认真学习党中央关于党史学习教育的有关要求，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党史学习教育的部署要求上来，打牢思想基础。

　　（2）进一步健全机关学习制度。严格执行党组中心组（扩大）学习、主题党日、干部学习等年度计划，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中央、省委、市委、区委重大决策部署、重要会议精神，截至5月份，共召开机关党组会议3次，总支党员大会8次，主题党日活动5次，进一步加强学习，不断强化干部理论修养。

　　（3）扎实开展“党史学习教育”。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的理解，先后组织集体学习研讨9场次，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　（4）为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真落实省、市、区党史学习教育动员大会要求，按照党史学习教育安排，3月9日上午，区人大常委会举办“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号获得者——李洪文先进事迹报告会。动员全区人大系统以先进模范为榜样，牢固树立“以人民为中心的发展理念”，爱岗敬业、担当作为，真抓实干，为“四个历城”建设作出新贡献。

　　2.财务管理有待加强问题

　　整改落实情况：

　　（1）严格执行中央八项规定精神，健全完善财务管理制度，加强经费使用的监管和财务管理知识的宣传普及力度。

　　（2）加强支出管理，大额支出要有明细，严格费用报销环节的审核，确保支出行为合规。

　　（3）对票据不规范问题进行全面自查整改，对不符合财务报销制度要求的票据进行纠正。

　　（4）及时召开机关党员干部会，对相关问题进行通报，并对相关责任人进行批评教育，要求其积极整改、举一反三，杜绝上述问题的发生。

　　（5）完善财务管理制度。按照中央八项规定精神及有关政策法规，修订了公务车辆管理制度、财务管理制度、财产物资管理制度，进一步健全完善了财务管理制度体系，并严格按制度执行。

　　（6）宣传普及财务管理知识。先后3次召开干部职工大会，学习中央八项规定及财务管理、报销有关法规政策制度。

　　（7）加强日常管理和监督。认真组织干部职工学习宪法法律、党内法规，充分运用身边典型案例开展“四说”教育，常态化开展警示教育等，加强机关干部八小时之外的管理，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。

　　3.工作标准不够严格问题

　　整改落实情况：

　　（1）严格执行全面落实从严治党责任等要求，机关党总支书记认真履行第一责任人职责，督促总支委员和机关处级以上领导干部认真履行“一岗双责”。

　　（2）严格考勤制度，加强对党员领导干部的教育和管理，机关办公室每天上下班对机关干部出勤情况进行检查，发现一次无故旷工的，取消当月评优资格。

　　（3）充分运用身边典型案例开展教育，向机关党员干部释放“越往后执纪越严”的强烈信号，引导机关党员干部不断规范日常言行，自觉将党纪党规内化于心，外化于行。

　　（4）严格请示报告制度。进一步提高领导干部对个人重大事项报告制度重要性的认识，严格个人重大事项报告填报范围，坚决做到对组织忠诚坦白、毫无保留。认真学习贯彻领导干部个人重大事项报告有关规定，将领导干部个人重大事项报告纳入处级以上领导干部民主生活会报告内容。

　　（三）管党治党意识虚化弱化，党建工作不严不实

　　1.建设项目程序不规范问题

　　整改落实情况：

　　（1）严格按照项目建设的操作管理办法，重点从立项要求、招标流程、合同签订、变更审核、质量安全、竣工验收及决算审计等方面严格把关，明确廉洁干事纪律。

　　（2）宣传普及财务管理知识，召开干部职工大会，集中学习中央八项规定,财务管理法规政策制度。

　　（3）加强日常管理和监督。积极支持区纪委监委派驻第四纪检监察组履职，认真组织干部职工学习宪法法律、党内法规，充分运用身边典型案例开展“四说”教育，常态化开展警示教育。

　　2.政治生活不严肃问题

　　整改落实情况：

　　（1）进一步健全机关组织体系。及时对机关党总支、党支部进行改选，进一步健全完善了区人大常委会党组、党总支、党支部组织体系，实现了党的组织和党的工作对机关干部及退休干部的全覆盖。

　　（2）强化对基层党组织的领导和指导。及时明确党总支委员联系指导基层党支部工作机制，加强对机关各党支部党建工作的常态化督促指导。认真执行基层党组织书记向上一级党组织述职制度，推进机关各党支部从严从实开展基层组织生活。

　　（3）严肃党内政治生活。用好组织生活这个经常性手段和批评与自我批评这一有力武器，规范开展“三会一课”、“主题党日”、民主生活会等组织生活，严格落实民主评议党员制度，努力营造有集中又有民主、有纪律又有自由、有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

　　（4）严格执行《关于深入学习贯彻<县以上党的国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的通知》，严格规范民主生活会流程，认真落实民主生活会各项要求，提高民主生活会质量。

　　（5）按照相关要求2月5日召开了区人大机关民主生活会。一是会前准备工作，聚焦主题，深化学习,以个人自学为主，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九届五中全会精神,研读《习近平谈治国理政》第三卷等，进一步深化思想认识，为开好民主生活会打牢思想基础。采取座谈交流、发放征求意见函和谈心谈话等形式，广泛征求各部门、单位和机关干部等对区人大常委会领导班子的意见建议。坚持“改”字当头，把“改”贯穿全过程，围绕人民群众得实惠，把学习、调研、检视、整改有机结合起来，立足当下改、立即改。深入开展谈心谈话。领导班子成员之间、领导班子成员与分管处室负责同志、与本人所在党支部党员代表谈心谈话，深入思想交流，结合学习收获谈体会、谈感想，共同查不足、提建议、找措施。立足实际检视剖析。按照相关要求，党组主要负责同志主持起草了领导班子检视剖析材料，并召开会议进行认真分析研究；其他领导干部立足分管工作，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入细致查摆问题，主动“对号入座”，找准症结，制定整改措施，认真撰写个人检视剖析材料。

　　（6）坚持问题导向，紧扣主题主线，认真开展班子问题查摆检视剖析。党组主要负责同志代表领导班子进行检查，共查摆出5个方面存在的15个问题。

　　（7）开诚布公开展批评和自我批评。检视剖析后，党组主要负责同志带头，其他成员重点从思想政治、精神状态、工作作风等方面逐一作了检视剖析，全面查找问题，深入剖析根源，明确整改措施。成员之间进行了互相批评，通过自我批评与相互批评进一步认清了差距不足，明确了努力方向，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”打下坚实思想基础。

　　3.落实党风廉政建设工作标准不高问题

　　整改落实情况：

　　把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以求真务实作风把党中央的决策部署落在实处。

　　（1）认真学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新部署、中央关于持续纠正“四风”问题的新要求，深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争、持续改善作风建设的重大意义，严格落实中央八项规定及实施细则精神，认真落实党风廉政建设主体责任，自觉对照廉洁自律准则、八项规定精神，严格要求和把握好自己的一言一行。

　　（2）落实全面从严治党责任。认真贯彻《落实全面从严治党责任实施办法》，坚持每年向上级党组织报告落实全面从严治党主体责任和党总支书记述责述廉情况，推动全面从严治党向纵深发展。严格执行津补贴发放、经费使用、公务接待等相关规章制度，坚决杜绝惯性思维和做法，不断规范机关财务管理。

　　（3）落实“一岗双责”。严格执行“两个责任”约谈台账记实、履职报表记实、专题报告记实等全程记实制度，支持区纪委监委派驻纪检监察组综合运用批评教育、责令改正、纪律处分等方式，对落实“两个责任”不力的，严格落实“一案双查”，倒逼责任落实。

　　4.党建档案整理混乱,错误明显问题

　　整改落实情况：

　　（1）严格按照党章和新形势下党内政治生活若干准则，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，不断强化机关党建工作。

　　（2）加强对党务干部业务培训，把机关党建工作摆在重要位置，做到同人大业务工作同部署同落实，更加注重发挥党建工作的引领作用，不断提高党务工作水平，推进支部党建工作规范化制度化。

　　（3）配备了专职党建档案资料管理员，于3月底前对党建资料重新进行了整理，分类存放，严格区分党组学习记录、党总支学习记录与“三会一课”、主题党日、支部学习记录，做到及时记录、及时存档。

　　三、今后整改工作打算

　　截至目前，区委第二巡察组反馈的3个方面11项具体问题均已得到全面有效整改。下一步，区人大机关党总支将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实区委巡察工作要求，驰而不息抓好全面从严治党各项工作，持续放大整改效应，不断深化巩固巡察整改成果，推动全区人大工作再创佳绩、再上台阶。一是政治站位再提高。深刻认识巡察发现的问题都要从政治上去定位、去认知、去整改，进一步提高政治站位、强化整改意识，把深学笃用习近平巡视工作思想与常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，推动整改工作纵深化、经常化、制度化。二是责任担当再增强。履行全面从严治党“两个责任”、落实“一岗双责”，进一步健全横向到边、纵向到底的全覆盖、全过程责任体系，切实督促各级干部及全体党员把责任担当起来，把压力传导下去。三是工作措施再落实。坚持问题导向和结果导向，牢牢抓住全面从严治党这一主责主线，以更大的决心、更细的功夫推动问题整改、巩固整改成效，特别是要在“常”和“长”上下大气力，确保问题不反弹、动作不走样、工作不断线。四是纪律作风再从严。始终把严、实、紧、细的工作作风和纪律要求贯穿履行从严治党责任的全过程，严格按照区委相关要求执行，紧盯重点领域和潜在风险环节，杜绝明令禁止的行为发生，确保依法依规从严管理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：88023802；邮政编码：250100；电子邮箱：jnlcrdbgs@jn.shandong.cn。

　　历城区人大机关党总支

　　2021年5月21日