根据区委统一部署，2020年10月13日至2021年1月8日，区委第一巡察组对区医疗保障局（以下简称“区医保局”）党组进行了巡察。2月2日，区委第一巡察组向区医保局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作情况

　　自收到区委第一巡察组反馈意见之日起，区医保局党组高度重视，紧紧围绕区委巡察工作要求，真抓真改，立行立改，坚持把巡察意见的整改落实作为重大政治任务抓紧抓实。一是统一思想认识，及时召开局党组会议，传达区委巡察组的反馈意见，对巡察组反馈的三个方面共十项具体问题，照单全收、诚恳接受。二是强化组织领导，成立反馈意见整改落实工作领导小组，党组主要负责同志任组长，党组成员任副组长，党支部有关同志为成员，统一落实巡察整改工作，确保取得实效。三是明确目标责任，对照《关于对区医疗保障局党组巡察情况的反馈意见》，制定整改方案和台账，从具体问题抓起，提出细化整改措施，确保任务到人、责任到岗。四是加强督促检查，充分发挥整改落实工作领导小组监督责任，根据巡察整改方案和台账，剖析问题根源，逐个整改销号，定期反馈情况，确保全部整改到位。五是深化成果运用，把整改落实与转变工作作风、提高工作效率相结合，制定了《“深化先锋历城 打造幸福医保”实施方案》，明确了七项年度重点工作任务，以“先锋历城”为引领，树立“政治坚定，业务精湛，作风优良，服务高效，打造人民满意幸福医保”服务品牌。

　　二、整改工作内容

　　（一）关于理论武装不深入，党组领导作用发挥不充分方面问题

　　1.关于政治理论学习不扎实问题

　　一是完善修订《中共济南市历城区医疗保障局党组理论学习中心组学习制度》，将集体学习研讨、个人自学、专题调研、专题辅导报告会及参观考察相结合，明确集中学习每月不少于1次，每月第二周周五下午为集中学习时间；3月12日组织理论学习中心组会议，深入学习领会了习近平总书记在全国卫生与健康大会上重要讲话，将理论学习与医疗保障事业发展相结合，推动各项决策部署全面贯彻落实。二是严格落实《中共济南市历城区医疗保障局党组理论学习中心组学习制度》，制定了全局2021年度学习计划；严格签到考勤纪律，把每次学习活动签到表留存档案；认真做好笔记，会上逐一发言，气氛热烈；鼓励党员干部提交学习心得，并在文化走廊“学习园地”栏目张贴展示优秀文章。三是充分利用学习强国、灯塔在线等新媒体答题形式，检验党组理论学习成果，自2月起每月1号对“学习强国”学习情况进行通报，并对排名后三位同志及时提醒。

　　2.关于意识形态责任制落实不到位问题

　　一是认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态是党的一项极端重要工作的要求，建立意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的统一领导，把意识形态工作纳入党建内容，纳入理论学习中心组学习计划，及时传达学习各级党委关于意识形态工作的有关精神和要求，并且班子成员述职报告中均涉及了意识形态工作。二是由党组书记带头组织，确保每半年至少召开一次意识形态专题研究会议。在2月10日召开的理论学习中心组会议上，专题学习了《济南时报》2021年1月23日刊登的《习近平在第十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调——反腐败没有选择 必须知难而进》及济南市历城区委办公室文件《关于印发<历城区贯彻落实[党委（党组）意识形态工作责任制实施办法工作措施]>的通知》，结合医疗保障工作实际，深入分析研判了全局意识形态领域情况。

　　3.关于党的政治领导力不强问题

　　一是充分发挥党组的领导核心作用，根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等规定，结合区医保局工作实际，细化须经党组讨论决定事项，理顺议事程序，厘清党政权责边界，全面完善了《历城区医疗保障局党组议事规则》。二是根据《中国共产党党组工作条例》关于“三重一大”事项讨论决定的有关规定，完善了《历城区医疗保障局“三重一大”事项目录》，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金的使用即“三重一大”事项，均须党组会研究、讨论，并将研究意见做好记录。

　　（二）关于制度执行不严，纠治“四风”责任压得不实方面问题

　　1.关于形式主义、官僚主义未有效破除问题

　　一是强化履职担当，对于巡察反馈“2019年区委安排部署有关活动，区医保局以工作忙、人员少为由将该项工作包给第三方”问题，局党组高度重视，深入剖析问题根源、研究整改措施并向区委做出书面检查。此外，相关负责人员均已向区纪委监委派驻第八纪检监察组书面做出情况说明，深刻检讨了自身存在问题，并制定相应改正措施。二是完善《历城区医疗保障局调查研究制度》，带着问题深入实际、深入基层、深入群众；在求实、务实、落实上下功夫，明确党组对全局档案资料的把关审核责任，结合巡察反馈情况进行自查自纠；针对档案资料存在应付交差、材料雷同、抄袭网络等问题，已对相关人员做出严肃批评教育。三是强化学习阵地建设，通过查看资料、听取经验介绍等学习方式，创新“学习园地”建设工作思路，动员全局同志踊跃投稿，目前已在文化走廊“学习园地”展示党员学习心得11篇。

　　2.关于服务群众意识不够强问题

　　一是线上充分动员,牢固树立以人民为中心的发展思想，借助“爱济南APP”“历城融媒APP”“美篇APP”等新媒体平台，通过微信群发、朋友圈转发医保政策相关文章，多层次宣传了群众最关切的医保惠民政策。二是线下广泛深入，在医保定点医疗机构、药店广泛张贴医保政策一览表、宣传册，如2月份春节期间，入户发放医保政策日历挂图4200余份；结合政策调整及业务需要及时开展培训学习及政策宣传，如3月4日在东风街道保利社区开展“弘扬雷锋精神，践行初心使命”主题党日活动，详细解答社区居民最关心的医保待遇、门诊看病报销等问题；3月10日，联合区人社局在万虹广场“春风行动”招聘会现场，开展医保政策宣传活动，为应聘人员讲解职工医保报销政策、医保转移接续等问题；4月份开展医保基金监管集中宣传月活动，联合区致公党总支、济南市第三人民医院、唐冶街道医保工作站及大官村居委会在唐官小区中心广场举办医保基金监管、优化营商环境法治宣传暨医保政策进社区、健康义诊活动，让社区居民充分了解了医保基金监管常识，提升了居民健康素养，拉近了与群众距离。

　　3.关于财务管理不规范问题

　　一是对不符合财务管理规范的问题逐一整改，要求相关责任人员对存在问题逐一做出情况说明和相关材料补充，确保相关支出记录真实、准确，财务资料票证补充完整。二是加强财务部门管理，按照《中华人民共和国会计法》《公务卡管理办法》《政府采购法》《党政机关厉行节约及反对浪费条例》及中央“八项规定六项禁令”相关精神，修订完善了《历城区医疗保障局财务管理制度细则》《历城区医疗保障局公务租车使用管理规定》，坚持日常监管与专项检查相结合，严格专项资金管理及资金审批程序、审核制度和使用范围，切实提高资金使用效益。

　　（三）关于组织建设薄弱，管党治党责任扛得不牢方面问题

　　1.关于“抓党建是最大的政绩”理念树的不牢问题

　　一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念，制定《“深化先锋历城 打造幸福医保”实施方案》，以“先锋历城”为引领，重点抓好七项年度重点工作任务；完善2021年工作计划中涉及党建的相关内容，重点将党史学习教育、健全党建工作制度等内容列入年度工作计划，确保医疗保障业务与党建工作同安排、同部署、同检查。二是把落实党建工作责任制作为最大的责任，把抓党建作为一条主线，用抓党建工作引领医疗保障事业各项工作，安排、部署全局党的建设工作。

　　2.关于党内政治生活不严肃问题

　　一是严肃党内政治生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，厘清党组会与支部委员会权责边界，全面修订完善了《党建工作制度》，严格按照权责范围召开会议，杜绝混开混议，充分发挥党建引领作用。二是严肃党支部组织生活会纪律，完善《谈心谈话制度》，严格会议考勤纪律，将会议签到表留存档案。在2月10日召开的组织生活会上，全体党员干部依次对照检查发言并做自我批评和互相批评，互相提出了不少于两条问题。三是创新组织生活形式，把学习文件、读材料为主的方式与研讨、观看主题影片等多样化学习方式结合起来，党组织生活形式逐渐由单一向多样转变。例如，今年2月18日组织观看了党史教育影片《红旗漫卷西风》；3月31日，开展了“我们的节日•清明”祭拜英烈活动，重温入党誓词，为全体党员干部上了一次生动的党史学习教育课；4月14日，邀请“全国脱贫攻坚先进个人”获得者、区供销社派驻叶家坡村第一书记李洪文同志做先进事迹报告。四是严格遵照执行《中国共产党支部工作条例（试行）》中民主评议党员的程序，认真学习民主评议程序及投票注意事项，落实民主评议党员制度，扎实做好党员民主评议。经民主评议，2020年度有三名党员被评为优秀。

　　3.关于党员干部队伍管理存在弱项问题

　　一是严格按照机构改革要求和部门履职需要，全面梳理职能职责关系，科学制定部门职责分工并报区委编办，认真遵照执行《济南市历城区医疗保险事业中心机构职能编制规定》，确保医疗保障业务高效开展。二是严格执行《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好党员管理工作；配合人社、组织等相关部门，做好党员干部材料审核工作，重点审查、完善了五名新入职党员的入党材料档案缺失、涂改等问题。

　　4.关于党风廉政建设责任履行不到位问题

　　一是党组切实担负起全面从严治党主体责任，3月19日召开党风廉政建设工作会议，党组成员签订廉政责任书，把党风廉政建设作为基础性工作抓实抓好；党组成员严格带头遵守中央八项规定精神，把纪律挺在前面。二是党组书记认真履行好第一责任人职责，党组成员落实好一岗双责，对存在不认真填写、弄虚作假等行为的工作人员给予批评教育，下一步要按照时间节点，如实填写“两个责任”清单纪实手册，在填写内容和方式上，把握好真实性和灵活性。三是提高风险防范意识，补足制度建设短板，将“三重一大”事项目录中规定“支出金额一个事项一次使用资金在5万元以上的业务事项属于大额资金使用”修正为“支出金额一个事项一次使用资金在1万元以上的业务事项属于大额资金使用”。

　　三、今后工作打算

　　全面从严治党永远在路上，当前集中整改工作已经取得了一定成效，全局党员干部思想上受到深刻警醒，行动上得到明确指引，切实增强了全面从严治党的政治自觉和行动自觉，但是对照巡察整改要求和群众期盼仍有一定差距。下一步，局党组将进一步提高政治站位，发挥党的领导核心作用，立足本职、担当为民，切实巩固好巡察整改工作成果，推动全区医保事业取得新的工作成效，为建设省会东部现代化强区贡献力量，为建党100周年献礼。

　　一是强化政治学习，加强党的领导。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态是党的一项极端重要工作的要求，加强对意识形态工作的统一领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权；以高度的政治自觉、昂扬的精神状态、务实的工作作风，推动全局党史学习教育扎实有效开展，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　二是强化制度落实，压实两个责任。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，发现问题敢于动真碰硬，确保执行政策不走样，落实工作任务不打折；持续完善各项规章制度，深化机关作风建设，构建用制度管人管事的工作格局，提高党员干部的办事效率和工作效能，调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　三是强化组织建设，严肃党内生活。强化基层党建工作责任意识和行动自觉，树立党管一切的理念，以党建引领业务工作，以业务工作提升党建水平；严格落实新形势下管党治党各项要求，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，凝聚起上下同心、团结奋进的强大力量；认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责，加强党员干部监督管理，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，牢固树立法治思维和底线思维。

　　四是强化成果运用，健全长效机制。以整改落实为契机，对已经完成的整改工作，定期开展“回头看”，巩固整改工作成效，避免问题反弹；对尚未彻底完成的整改工作，建立长效整改落实机制，举一反三落实整改要求，确保如期取得整改工作成效；根据形势变化和实际需求，及时补充、完善各项工作制度，实现整改工作常态化、制度化，促进各项制度落地落实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66899371；电子邮箱jnslcqybjbgs@jn.shandong.cn。

　　中共历城区医疗保障局党组

　　2021年5月25日