根据区委统一部署，2021年3月25日至6月25日，区委第四巡察组对历城区粮食事业发展中心党组（区军粮供应中心）进行了巡察。2021年7月27日，区委巡察组向历城区粮食事业发展中心（区军粮供应中心）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改基本情况

　　（一）加强组织领导，细化整改措施

　　区粮食事业发展中心（区军粮供应中心）成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任担任组长，党组成员任副组长，各科室负责同志任成员。制定了《区粮食事业发展中心（区军粮供应中心）党组关于区委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》（济历城粮发〔2021〕5号），明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，制定《历城区粮食事业发展中心（区军粮供应中心）区委巡察反馈意见整改工作台账》，对巡察反馈的涉及的3个方面、11项具体问题，逐条梳理建立整改台账，逐项研究落实整改举措，明确完成时限。

　　（二）召开专题民主生活会

　　2021年8月27日，在开展集中学习、深入交心谈心、广泛征求意见的基础上，区粮食事业发展中心（区军粮供应中心）党组认真组织召开了党组巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，党组班子成员对照问题清单，逐项对照检查，进行深刻剖析，开展了批评与自我批评，明确了下一步整改工作重点。

　　（三）全程跟踪督导，深化成果运用

　　党组书记全面压实第一责任，亲自调度、亲自督办；班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，切实加强对分管科室整改工作的指导把关；各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。在抓好问题整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、实用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，努力开创粮食工作新局面。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策不到位，落实“六稳”“六保”不扎实

　　1.“关于履主责抓主业有偏差”问题。该项整改任务分解为2项任务加以落实。为长期任务，已取得阶段性成效。

　　具体问题：落实“六保”任务，发挥“压舱石”作用不到位。粮食应急供应体系推进缓慢，未按照国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》“每个乡镇、街道应

　　至少有 1个应急供应网点;直辖市、省会城市和计划单列市人口集中的社区，每3万人应至少有1个应急供应网点”的要求落实。

　　工作标准不高，省政府关于地方成品粮储备要求“济南、青岛等大中城市和价格易波动地区达到当地15

　　天的市场供应量”，而现在实际规模只达到济南市粮食安全责任考核标准的最低要求。

　　整改措施：一是完善粮食应急供应体系，完成区域内12家应急供应网点的建设布局，并挂牌。区粮食事业发展中心在2020年下半年梳理具备资质的、以国有粮食企业为依托的粮食应急供应网点工作的基础上，2021年6月底前与12家应急供应网点逐一签订协议并挂牌。按照粮食安全省、市、区长责任制的要求，全区共有14个街道办事处，现有12个应急供应网点分布在6个街道办事处，据此计算应再增加应急供应网点8个，网点遍布每个街道办事处。2021年8月18日，通过积极的对上争取，省粮食和物资储备局调控处一行4人来历城调研了粮食应急供应网点签订协议、挂牌工作情况，下一步省、市将出台相应的扶持政策。该项整改任务为长期任务，已取得阶段性成效。

　　二是按照2021年高质量发展综合绩效考核中“各区县按照上年末辖区内需保障人口（城镇常住人口+15%的农村人口），每人每天1斤、保障5天供应量测算成品粮储备数量”的规定，及市发展改革委《关于进一步落实成品粮储备规模的通知》（济发改粮食〔2020〕62号）“各区县建立地方成品粮储备库存应达到辖区内城镇居民5天及以上市场供应量”、粮食安全责任制考核办法的要求，我区要建立相应的地方成品粮储备规模。2021年9月，区发展和改革局、区粮食事业发展中心联合行文《关于落实地方成品粮储备规模的请示》（济历城发改呈〔2021〕10号）报请区政府分管副区长签字，现已经转区财政局增加预算。该项整改任务已基本完成。

　　2.“关于职能职责把握不够准确”问题。该项整改任务分解为2项任务加以落实，1项为长期坚持，另1项已整改完成。

　　具体问题：自身职能认识不够清晰，2021年工作将落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，助力乡村振兴作为一项重要工作计划，但“藏粮于地”的主要责任部门为自然资源部门和农业农村部门，“藏粮于技”主要责任部门为农业农村部门和科技部门。职能未理顺，存在错位现象，相关行政职能已转给区发改局近两年，储备粮质量检查等工作仍在进行，对发现问题只能是口头警告，监督检查效果大打折扣。

　　整改措施：一是根据历城区委编委2021年下发的《关于印发济南市历城区粮食事业发展中心机构职能编制规定的通知》（济历城编发〔2021〕17号文）中“指导地方储备粮承储企业，不断提高科学储粮水平”开展工作。此项整改任务已完成。

　　二是在2021年3月26日历城区委编委下发《关于印发济南市历城区粮食事业发展中心机构职能编制规定的通知》之前，2019年2月历城区委、区政府《关于济南市历城区区级机构改革的实施意见》（济历城发〔2019〕4号）中，粮食监督检查工作划归区发改局，因各种原因区发改局未接手此项工作。新三定下发后，进一步明确了职能不在区粮食事业发展中心。此项整改任务已完成。

　　3.“关于推动粮食工作创新发展行动迟缓”问题。该项整改任务分解为3项任务加以落实。1项为已整改完成；1项为按政策要求不再申报，已整改完成；1项为长期任务，已取得阶段性成效。

　　具体问题：局限于粮食系统思维定势，没有跳出粮食看粮食、跳出行业看行业。贯彻落实“中国好粮油”项目不深入，挖掘辖区内农科院资源优势不充分，未成功组织指导

　　一家企业申报“中国好粮油”示范企业，项目没有取得实质性进展，未获得省级扶持资金。推进行业数字化转型不到位，“好粮有网”平台的推广应用在历城落地不够，指导和引导粮油企业、特色农产品入驻平台的力度还不够大，未有企业入驻平台。

　　整改措施：一是推荐发挥辖区内省农科院资源优势，2021年10月省粮食和物资储备局从省会城市粮食工作排头兵的角度出发，将由省发改委、省粮食和物资储备局、大众报业集团举办的第41个“世界粮食日”活动选点放在历城区洪楼广场举行，由历城具体承办。活动组织20多家优秀粮油企业，向市民展示“齐鲁粮油”品牌，其中推荐引进历城区域内省农科院品牌—山东种业集团参加了展示活动，推动优质粮油产品走进各大商圈，走上百姓餐桌，并向广大市民发出了爱粮节粮倡议书。国家粮食和物资储备局仓储司司长张成志为活动点赞。该项整改任务已完成。

　　二是按照2020年度山东省粮食和物资储备局“中国好粮油项目”申报要求，此项扶持政策主要倾斜“优质粮油优势生产区”，历城作为粮油主销区不具备申报条件。该项整改任务按政策要求不再申报。

　　三是积极推进区域社会粮食经济人加入“好粮有网”，目前已与区域内的丰润面业有限公司对接，动员企业注册登记“好粮有网”。该项整改任务为长期任务，已取得阶段性成效。

　　4.“关于意识形态工作重视不够”问题。该项整改任务已整改完成并长期坚持。

　　具体问题：落实意识形态责任制不到位，意识形态工作观念淡薄，2019年未召开意识形态专题会议，与其他工作—起安排部署。2020年意识形态专题会议仅学习《坚持党管意识形态的原则》，未结合该单位实际进行分析研判，有的党组成员述职述德述廉报告未涉及意识形态内容，有的党组成员仅用一句话一笔带过。理论中心组学习不规范，有的学习记录无研讨，有的学习研讨偏空偏虚。

　　整改措施：一是党组深刻认识意识形态工作的极端重要性，坚持党管意识形态，完善意识形态规章制度，提高政治站位，落实“一岗双责”要求，党组成员抓好工作分工领域的意识形态工作。二是党组把意识形态工作与本部门主责主业结合起来，分析研判粮食工作；2021年6月党组专题研究意识形态工作，9月党组召开专题会议，总结了上半年意识形态工作开展情况，分析了存在的问题，研究制定了《关于落实意识形态工作责任制实施方案》。三是重新制定了《党组理论中心组学习制度》，每月学习，开展研讨8次；巡察整改阶段，开展学习研讨6次。四是进一步发扬“学习强国”全区排名第一，以及“济南市优秀学习班组”荣誉，强化提升“学习强国”的参与度和成绩。每月在机关全体人员会议上通报“学习强国”学习积分情况；设专人负责“学习强国”，并对学员及时提醒。五是组织党员开展拒绝邪教学教活动，并签订了拒绝邪教承诺书18份。

　　（二）纠治"四风"韧劲不足，制度执行不严格

　　1.“关于为民服务有弱项”问题。该项整改任务已完成并长期坚持。

　　具体问题：与划转后的粮食企业衔接不畅，对群众反映强烈的物业管理问题担当意识不强、办法不多，导致群众满意率低。联系种粮群众、深入田间地头，主动服务少，协同带动种粮大户、收粮大户、粮食经济人合作发展上作用不明显。

　　整改措施：一是协调化解物业管理问题。我们积极协调历城国有资产管理集团有限公司下属的历城良友粮食收储中心，以该企业为主体，对涉及群众物业管理方面的诉求，双方加强沟通、积极配合，全力做好为民服务工作，让群众满意。二是结合党史学习教育“我为群众办实事”，持续深入推动工作作风转变，积极发挥党组示范带头作用，加强党性修养，切实转变作风，从自身做起、从点滴做起。不断加强贯彻落实的长期性，坚持“十不”工作纪律，倡树“风清、气正、心齐、劲足”工作氛围。三是加强调查研究、深入田间地头，主动联系服务群众；10月份联合济南市粮油质量监测中心为历城区强辉粮食种植专业合作社开展粮食扦样监测服务，助力合作社提高粮食储存质量。四是做好跟进服务，擦亮历城粮食名片。2021年9月“国际粮食减损大会”在济南召开，区粮食事业发展中心积极协助历城区域内的中央储备粮济南直属库做好观摩点筹备工作。20余次场地预演，20余次交通巡线，不分昼夜，盯在现场，群策群力，查缺补漏；先后10余次迎接农业农村部、国家粮食和物资储备局、山东省粮食和物资储备局、市筹备领导小组的检查指导，全程跟进，对检查组指出的不足之处，立即推进落实提升。9月9日至9月11日历时3天，国际粮食减损大会历城观摩点向14国驻华大使、28个驻华使馆代表、国际知名专家，以及农业农村部、国家粮食与物资储备局、山东省政府、济南市等领导嘉宾300余人展示了粮食产后环节的节粮减损，圆满完成了大会安排的各项观摩任务。五是2021年6月，通过区粮食事业发展中心的努力争取，省粮食和物资储备局办公室、仓储与产业处一行10余人来历城调研夏粮收购情况，与我区粮食承储企业联合开展了“一线看粮情”活动，区粮食事业发展中心与省局处室领导、粮食行业专家一并走进一线职工，实地登上粮仓查看了地方储备粮保管情况。随后，与一线职工就生产生活、储备粮管理、企业发展等情况，进行面对面的座谈交流，倾听他们的意见建议。六是架通银企联合协作的桥梁。2021年8月，通过积极对接、多方争取，山东省农发行以及历城支行，对我区地方储备粮承储企业山东济南历城国家粮食储备进行专题调研，银企双方座谈交流了粮食收购资金使用情况，听取了企业的意见和需求。七是关心群众生产生活，着力提升群众满意度。重阳佳节联合鲍德社区开展了“为群众办实事”双报到走访慰问活动，同时向社区居民宣传和普及节粮爱粮意识。开展社区“双报到”活动25次，帮助社区做好疫情防控工作；配合社区美化群众居住环境，做好卫生清理、杂物搬运；走进居民楼、活动中心发放宣传单。八是支持配合全区安排的工作任务。选派荷花路街道苏家庄村派驻帮扶包村干部1人，柳埠街道桃科村包村干部1人，多方筹措帮扶资金助力乡村振兴。选派参加全省安全生产专项督导工作组1人。

　　2.“关于作风建设不够严实”问题。该项整改任务已完成并长期坚持。

　　具体问题：工作存在敷衍应付现象，向巡察组提供的党组工作汇报，直接从民主生活会班子剖析材料照搬。作风飘浮，制度未及时更新，文字材料把关不严，撤销党委成立党组后，有的制度近一年时间才更新，且更新后的制度出现多处错误。学风文风存在形式主义，发言材料、学习活动、心得体会存在抄袭雷同现象。

　　整改措施：一是加强作风建设，对党组工作制度进行重新梳理。二是加强学风文风建设，扎扎实实开展学习教育，提高干部职工自学、独立思考的能力，在机关内部评选“优秀学习笔记”并进行展示，激发大家“比、学、赶、帮、超”的内在学习动力，对自学突出的进行评比点赞，树立学习先进榜样。三是党组书记、纪检委员对此次巡察中发现的“民主生活会班子剖析材料照搬”的同志进行了严肃的批评教育，该同志在巡察整改专题民主生活会上做了深刻的检讨发言。

　　3.“关于国有资产管理存在薄弱环节”问题。该项整改任务为长期任务，已取得阶段性成效。

　　具体问题：2020年区财政局下达了《关于下达历城区行政事业单位国有资产管理审计暨国有资产专项监督检查整改事项的通知》，区粮食事业发展中心所持有的《土地使用证》《房产证》未及时办理登记证书名称变更、固定资产实际存放地点与系统记录存放地点不一致、其他应收款长期挂账等问题仍未整改到位。

　　整改措施：一是中心办公室已逐一核对落实《固定资产盘点表》项目；与财务科配合，按财务制度要求形成《固定资产报废报告》。二是区粮食事业发展中心所持有的《土地使用证》《房产证》办理登记证书名称变更工作已进入“地块调查”程序，地调工作涉及的费用，因预算中无此项经费列支，现正在申请过程中，待经费落实后加快推进。

　　4.“关于财务管理不严格”问题。该项整改任务已整改完成并长期坚持。

　　具体问题：会计科目使用不规范，取得发票不规范，应计入固定资产管理的物品未及时计入，培训费未严格执行报销规定、附件不齐全。

　　整改措施：按照2019年1月1日施行的《政府会计制度》的要求，规范使用会计科目。新增固定资产严格按政府采购流程，并纳入年度预算，及时入账，做到资产管理系统与财务账账账相符。完善培训费报销手续，发票与组织培训的相关文件，缺一不可。

　　（三）落实管党治党政治责任有欠缺，组织生活弱化虚化

　　1.“关于党的政治引领作用发挥不到位”问题。该项整改任务已整改完成并长期坚持。

　　具体问题：抓班子、带队伍有短板，对激发干部队伍活力和创先争优意识缺少思考和办法，内部轮岗交流缺乏常态化、制度化，人员流动性不够，有的干部在一个科室甚至长达三十多年，不利于粮食事业的持续发展。党政会议议事权责不清，本应在行政会议研究的工作由党组会议研究后下发行政文。文件制发不规范，有的会议记录同一文号，不同内容，有的正式发文时间排序混乱。

　　整改措施：一是在现有编制人员的基础上，发挥优势，规避短板，2021年下半年，对财务审计科、质检科等关键岗位进行了轮岗交流，促进各项工作的推进开展。二是中心办公室严格按照区委下发的《工作规范汇编》“文件制发流程”执行。严把发文程序关，杜绝党组、行政文件混发，由办公室编制统一文号。

　　2.“关于党组织建设不规范”问题。该项整改任务已整改完成并长期坚持。

　　具体问题：党建主体责任落实不到位，党建引领和促进作用发挥不明显。《2020年度党建工作计划》出现“严格执行‘三会一课’……每半年讲1次党课”。党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高，效果不明显，多以工作建议代替批评，蜻蜓点水、辣味不足。履行党建主体责任清单有缺失。“三会一课”制度执行有差距，会议记录不规范，“三会一课”、理论中心组学习、党组会议记录混记。

　　整改措施：一是班子带头，强化党建引领作用，突出“党建+”的作用；开展争创“模范机关”活动，制定《关于开展“建设、争当粮食先锋”工作的实施意见》，激发广大干部职工干事创业的活力、创先争优的动力和为民办实事的实力，评选出“担当先锋”1人，“服务先锋”1人。二是充分运用批评和自我评批，纠正缺点、改进工作，切实达到红脸出汗的效果，提高批评与自我批评质量，相互批评开门见山、直面问题、真刀真枪，勇于揭短亮丑，敢于唱黑脸、当包公。开展机关支部支委、全体党员谈心谈话活动81次。8月26日结合党史学习教育，机关党支部召开了专题组织生活会，党员领导干部全部以普通党员身份参加，每一名党员都进行了检视剖析发言，取得显著成效。三是进一步规范党组织生活，做到有签到、有方案、有内容、有记录。

　　3.“关于抓党风廉政建设用力不足”问题。该项整改任务已整改完成并长期坚持。

　　具体问题：班子成员履行“一岗双责”意识不强，压力传导层层递减，2020年《全面从严治党主体责任清单纪实手册》未组织填写，廉政谈话未按要求进行。2020年党风廉政建设专题会议未学习研讨新华社《夺取反腐败斗争压倒性胜利—“十三五”时期党风廉政建设和反腐败斗争回眸》，未对本单位党风廉政建设情况研讨部署。廉政教育不够重视，2020年警示教育仅在一次会议上学习3个文件。

　　整改措施：一是制定党风廉政建设工作计划，建立完善党风廉政建设工作领导小组，安排专人负责此项工作。二是党组班子成员及科室主要负责同志在抓好自身廉政建设的同时，严格履行“一岗双责”，加强对负责科室的党风廉政建设，签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力。做到开会讲廉政的基础上，带头学习廉政知识，带头报告重大事项，带头开展批评与自我批评，真正起到示范表率作用。定期谈心谈话，不断加强廉政警示提醒。三是重新梳理廉政风险点，并有针对性的制定防范措施，形成科室工作机制，建立了科级干部廉政档案。四是规范纪实手册填写。党组一班人认真填写学习、活动、谈话等情况，由纪检委员开展督促检查工作，落实好全面从严治党主体责任和监督责任。五是跟进学习党的一系列重要指示批示，对缺项内容《夺取反腐败斗争压倒性胜利—“十三五”时期党风廉政建设和反腐败斗争回眸》在党组理论中心组会议上进行补学；组织机关全体人员学习了区纪委监委《关于违反中央八项规定精神问题的通报》。六是加强党纪党规法律知识的学习和反腐败警示教育，发挥一个案例警示一片的作用，2021年8月30日组织机关全体人员参观了廉政警示教育基地。七是结合“创建文明典范城市”、遵守交通法规“一盔一带”等活动，教育机关全体人员讲大局、守纪律，做到及时提醒；机关全体人员签订了《“一盔一带”承诺书》。疫情防控常态化形势下，严格执行疫情期间非必要不离济、外出请假报备制度。八是全力配合“历城防范电信网络诈骗百日攻坚行动”，建立“防范电信网络诈骗工作群”，及时发布预警信息和宣传教育知识100余条，教育干部职工提高警惕，管好家人，向身边亲朋好友宣传好防范知识。同时，我们在夏粮收购期间，通过历城国家粮食储备库户外高清大屏幕，向售粮农民、种粮大户及周边街道居民，滚动播放防范电信网络诈骗信息，以点带面，提高全社会防范意识。

　　三、今后整改工作打算

　　当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区粮食事业发展中心（区军粮供应中心）党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕区委巡察反馈意见，从严从实抓好整改落实，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　　一是进一步压实整改责任。按照“党内监督没有禁区”的要求，深入强化组织推动、督促落实，着力确保全面从严治党、巡察整改责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设贯彻到工作中，切实聚焦主责主业，强化风险防控，加强执纪监督。

　　二是进一步提升整改质量。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对照整改任务台账逐一销号,不断巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，按照整改方案时限要求，继续督促落实，持续跟踪推进，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　三是持续巩固整改成果。紧抓重点工作和中心任务，将落实巡察问题整改同“四个历城”建设和打造省会东部现代化强区结合起来，同党史学习教育结合起来，同干部考核评价结合起来，讲政治、树标准、抓落实、强导向，切实激发全中心内生动力，确保整改落实抓铁有痕、踏石有印，取得长期成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0531—88116566；

　　邮政信箱：济南市历城区山大北路69号历城区粮食事业发展中心，邮编：250100；

　　电子邮箱：jnslcqlsj@jn.shandong.cn。

　　历城区粮食事业发展中心党组

　　2021年10月27日