根据市委统一部署,2022年6月22日至8月22日,市委第五巡察组对市自然资源和规划局及沿黄区县对应同类职能部门党组织开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。9月28日,市委第五巡察组对全市自然资源和规划系统专项巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第五巡察组反馈区自然资源局的意见中指出存在三个具体问题,并提出三项意见建议。市委第五巡察组反馈意见后,我局立即召开党组会,成立以局党组书记、局长吴溪淙任组长,党组成员、副局长陈盈盈任副组长、相关分管领导、办公室、机关党委、局机关纪检监察室为成员的整改工作领导小组;会议要求大家把整改工作作为重大政治任务来抓;要坚持高标准、严要求进行整改,做到真改实改、全面整改、务求实效;对照反馈意见,大家认真剖析原因,讨论研究整改措施。向各支部下发了《关于印发市委第五巡察组向市自然资源和规划局及沿黄区县(功能区)对应同类职能部门党组织反馈会上有关领导讲话的通知》(济历城自然资党发〔2022〕19号)和《关于市委第五巡察组对全市自然资源和规划系统专项巡察反馈意见整改方案》(济历城自然资党发〔2022〕20号),并作为各支部大会的重要学习内容。
二、集中整改进展情况
市委第五巡察组反馈我局3个问题,我局制定了3项措施,截至目前,已整改完成3个,其中1个需要长期坚持,完成率100%。
1.学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,加强对实施黄河流域重大国家战略领导的情况
问题摘要:学习不及时。问题具体表现:2019年9月,黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开,直到2020年8月10日才组织了集中学习。
整改进展情况:党组坚持“第一议题”制度,将贯彻落实党的二十大精神作为重要内容,并及时、全面、系统地进行学习。10月16日,组织科级以上人员在局会议室集中收看了中国共产党第二十次全国代表大会开幕会,其他人员也通过电视、网络平台进行了收看。10月28日,组织副处级和部分科室负责人参加党的理论学习中心组学习,全文学习了党的二十大报告,重点学习了“推进绿色发展,促进人与自然和谐共生”等相关内容。各支部也认真学习了党的二十大精神。我局领导干部率先学、带头学,除集体学习外,还利用“学习强国”“灯塔党建在线”进行自学。今年以来,党组会、理论学习中心组及时传达了中央经济工作会议、中央农村工作会议和二十届二中全会精神,学习了习近平在学习党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话,努力做到学懂弄通做实、提高政治站位,坚持把自然资源职责放在黄河流域生态保护和高质量发展的全局中来谋划部署,持续推动各项任务目标和政策措施落地见效。此项工作需要长期坚持。
2.履行职能责任,落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务情况
(1)问题摘要:耕地保护政策执行不力,指导和监督管理不到位。问题具体表现:2021年历城区国土变更调查中,共梳理出耕地图斑5125.54亩,其中需要整改耕地流出图斑面积1300亩,耕地缺口大。
整改进展情况:已完成整改。严格落实耕地保护制度,稳妥解决耕地“非农化”问题,切实守牢耕地红线。在2021年变更数据中,历城耕地流出图斑面积共计5125.54亩。经济南市自规局核查,合法流出面积为3825.54亩,最终确认需要整改耕地流出面积为1300亩。我区实际整改面积为1318亩,超额完成整治任务。现已入库完成并于2022年8月10日通过了省级核查。
(2)问题摘要:部分土地综合整治项目实施缓慢。问题具体表现:港沟街道马家、石庙土地开发整理项目于2019年9月批复立项,均属区级社会化投资项目,但两个项目实施较为缓慢,未按照合同约定时间2021年1月30日前竣工验收。其中:石庙项目建设规模5.76公顷,预算总投资261.25万元,2022年6月才验收,马家项目建设总规模5.93公顷,预算总投资376.37万元,现尚未验收。
整改进展情况:已完成整改。马家、石庙土地开发整理项目是社会化投资的项目。近年来,由于多次环保督察、疫情、施工方和投资方对工程结算值不能达成共识等原因,致使项目经常停工。巡察反馈问题后,我局向土地整理项目主体责任单位——港沟街办下发限期完成的函,并协调施工单位积极推进该项目。该项目于2023年1月通过上级验收。
按照区纪委办公室《关于区自然资源局党组集中整改进展情况报告的审核意见》要求,我局对反馈问题进一步整改。第一,在耕地保护政策执行不力不到位上,主要是建立健全了耕地保护长效机制——三级“田长制”;运用现代科学技术,建立信息化监管平台,压实耕地保护责任。第二,针对部分土地综合整治项目实施缓慢问题,我局对上述两个项目及我区在建土地整治项目进行拉网式梳理,对正在实施的项目和对已验收项目分类施策,确保项目发挥长期效益。
三、今后整改工作打算
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,坚持用党的创新理论凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是坚决履行全面从严治党主体责任。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,坚持抓班子带队伍严字当头,坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用;牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”,落实好“三会一课”、主题党日等党内政治生活;进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作,做到事事有人抓、件件有落实,真正将全面从严治党主体责任落到实处。
三是继续做好整改后续工作。进一步增强整改的责任感,坚持目标不变、劲头不松、力度不减,切实把整改后续工作抓实抓细抓好。对已完成的整改任务,巩固成果,防止反弹;对还没有完全解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,务求取得阶段性成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:88161191;电子邮箱:lcqgtfj@jn.shandong.cn;邮政信箱:250100,山大北路25—1。
中共济南市历城区自然资源局党组
2023年4月18日