根据区委统一部署，2022年11月16日至2022年12月23日，区委第五巡察组对区人社局党组进行了巡察。2023年1月18日，区委巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委第五巡察组反馈的意见中指出存在15个问题，并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决落实政治巡察要求，即知即改、立行立改，切实履行巡察整改主体责任，确保各项整改落实到位。

　　一是提高政治站位，统一思想认识。1月18日接到巡察反馈意见后，局党组立即召开党组会专题研究整改工作，班子成员统一思想，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实巡察要求、压实巡察整改责任、抓好巡察整改工作。坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程，坚决扛起巡察整改重大政治责任，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。

　　二是动员统筹部署，压实整改责任。局党组全面履行巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，原党组书记陈学刚为组长，履行第一责任人责任；党组成员张业礼、李秀翠为副组长，按照领导班子分工，抓好分管范围内的整改落实工作。召开巡察整改专题民主生活会，局党组成员主动认领责任，深刻剖析问题，严肃开展批评和自我批评。召开巡察整改动员部署会，各处级干部和各科室（单位）负责人明确职责，结合工作实际抓好本部门整改任务的落实，推进我局巡察整改工作落实到位。

　　三是明确目标任务，制定整改方案。坚持问题清单化管理，制定整改方案和整改台账，对照巡察反馈的5个方面15个问题，依照巡察反馈建议，通过“一方案一台账”，明确了责任领导、责任科室（单位）、具体责任人和整改时限，确保整改工作落地落实、高效推进。

　　四是强化督促检查，确保整改到位。建立问题分析研判机制和工作调度机制，定期进行整改情况调度，及时掌握整改完成进度。局党组定期研究巡察整改工作，听取阶段性进展情况汇报，及时研究解决整改过程中存在的困难，有效确保各项整改任务一件件落实、整改措施一条条兑现。

　　五是强化成果运用，提升整改质效。牢固树立“整改问题、深挖根源、举一反三、标本兼治”的工作思路，以问题根本解决推动健全长效机制。针对巡察反馈的具体问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，通过抓好具体问题整改，不断完善党组议事决策规则、财务管理制度等规章制度，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度，努力把巡察整改成果转化为推动人社事业高质量发展新动力。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于围绕省会社会主义现代化强区建设，贯彻落实上级决策部署不到位问题

　　1.理论武装不够深入扎实。

　　整改落实情况：一是继续严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于人社领域的重要讲话、重要指示批示精神，认真开展学习研讨。二是补学2021年2月习近平总书记“关于完善覆盖全民的社会保障体系的讲话”及4月习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。三是加强学习管理。在充分制定《2023年党组理论学习中心组学习计划》的基础上，进一步明确学习内容，确保学习频次和时长，充分发挥学习秘书的职责，认真做好记录，及时进行材料归档，确保学习制度规范落实。四是提高学习质量。通过集中学习、自学、研讨交流等方式，紧密联系历城人社工作实际，充分学习就业创业、社会保障、劳动关系、人事管理、公共服务等人社领域的政策文件，结合实际部署工作，抓好理论武装和业务提升。

　　2.落实上级政策简单化。

　　整改落实情况：一是积极联合教育部门、高校，结合我区高校毕业生实际情况和用人单位需求，对照毕业生专业信息对企业提供的岗位进行筛选，并动员人力资源服务机构，发动各类企业进校园招聘，灵活举办专业化、精准化、小型化、行业性、定制式线下专场招聘。摸清高校毕业人才底数，方便企业针对区内高校情况点对点引才，提高招聘匹配度、成功率。今年以来，持续举办线下大型招聘会，千余家企业参会，多人初步达成就业意向。二是进一步提高思想认识，将业务技能培训比赛作为加强行风建设的重要内容。进一步提高对全市人社系统业务技能练兵比武竞赛的重视程度，成立了由主要负责同志为组长的领导小组，加强业务培训学习，推进业务练兵比武活动常态化。

　　3.人力资源集聚效应尚未形成。

　　整改落实情况：一是积极开展“送政策进企业”活动，主动走访多家人力资源公司，调研了解人力资源公司发展现状和存在问题，向企业宣传相关助企惠企政策，更好给企业提供服务，促进行业健康发展。二是对数十家人力资源服务机构进行了“双随机、一公开”检查。三是加大招商纳统力度。牢固树立“管行业管招商”的理念，积极联系对接市人社局产业发展处，争取第一时间获取资源和政策。梳理具备上规入库潜力的人力资源服务企业，招引人力资源服务企业，积极为公司推荐提供办公场所。

　　4.平台阵地作用发挥不充分。

　　整改落实情况：一是提升平台功能。2023年以来，依据人社政策业务清单，结合业务工作要求，持续优化升级更新平台“政策法规”、“专题咨询”、“专项活动”等板块内容。二是提高平台知晓度。通过多重渠道推广使用平台，深入基层、街道、市场、楼宇等公共场所进行宣传，同时组织辖区缺工企业注册并发布招聘信息，获取更多有效用工和招工信息，提高注册用工信息和有效劳动力资源数量，做大做精平台数据。三是开展常态化线上招聘会。组织企业参加线上招聘会，发布招聘信息，提供就业职位。四是根据市局2022年下发的最新政策要求，进一步加大山东青年就业见习宣传力度，建立长效机制。通过组织校园招聘，深入园区、企业、街道宣传就业见习政策等形式，让辖区企业、离校未就业高校毕业生和社会青年知晓见习计划，利用好政策，积极参与到就业见习中，提高见习补贴发放率。

　　5.意识形态、保密工作责任制落实不到位。

　　整改落实情况：一是持续深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻认识意识形态工作的极端重要性。二是切实把意识形态工作纳入党组重要议事日程，定期分析研判意识形态领域情况，每年至少两次专题研究意识形态工作，班子成员把意识形态工作作为民主生活会、述职述德述廉报告的重要内容。三是建立健全人社部门网络意识形态工作机制，成立网络意识形态工作领导小组，制定出台《历城区人社局网络舆情处置工作管理办法和流程》，持续细化工作流程，按分工落实到人。四是严格落实保密工作责任制，明确定密责任人，将保密工作纳入党组议事日程，党组会专题研究。五是发挥保密工作领导小组作用，经常性开展保密知识培训，及时传达上级保密工作有关精神，提高全局上下保密意识，加强保密人员管理，规范保密文件管理。

　　（二）关于以人民为中心的发展思想树的不牢，主动担当作为有差距问题

　　1.主动担当靠前作为不够。

　　整改落实情况：一是严格按照“三定”规定和工作分工，各副处级以上领导干部对“三定”规定中负责全区人力资源服务业发展和社会保障事业等工作具有拟定规划和政策的职能进行认领，并按照市人社局政策要求，结合历城区实际，制定相应工作流程，并加以严格落实。二是2019-2020年，我区收到市局拨付的省级大学生创业引领专项扶持资金。部分资金已于2021年12月前交回财政，剩余资金未交回，打算用于举办创业大赛，因政策变化，此项资金不能继续使用，已于2022年5月31日履行完回收手续。市人社局自2021年后没有再下拨此项资金。三是积极贯彻落实省、市城乡公益性岗位扩容提质工作，坚持精准摸排、精准设岗、精准安置、精准管理。指导各街道严格按照省市文件规定，对符合安置条件7类就业困难群体进行摸底，合理开发和科学设置岗位，严格按照“八步流程”有序上岗。加强督导监管，对全区城乡公益性岗位开发管理工作进行专项检查，实地检查人员在岗在位、考勤记录、档案管理情况，并要求各街道开展自查整改。要求街道从严格人员动态审核、严格考勤制度、严格监督检查、规范档案管理四个方面，进一步加强管理，压实管理责任。指导街道规范民主评议、人员公示等程序，进行摸排备案，在岗人员均符合上岗条件，并要求落实考勤制度。

　　2.“老大难”问题未有效破解。处理劳动关系纠纷和农民工欠薪等问题用心不够、用力不足。

　　整改落实情况：在农民工欠薪方面：一是执法力量强化。增派人员，增加执法人员数量；优化区清欠专班，从各部门抽调精干力量现场接访。二是指导街道成立清欠专班，专人专职，强化了属地排查化解纠纷的能力。三是开展新建项目项目经理、劳资员培训，规范在建项目用工，遏制欠薪线索增量。四是开展根治欠薪专项行动，逐步清理欠薪存量。五是加强泉城安薪的宣传，增强属地吸附案件能力。在劳动人事争议仲裁方面：一是不断加强人员配备。工作人员通过加强学习、提升能力，不断提高案件处理效率；新聘用仲裁员通过加强学习锻炼不断提升办案能力，加快新进人员培养速度。二是不断提升硬件设施，为下一步提高案件处理速度奠定基础。三是案件繁简分流，对于事实清楚的小额争议案件实行简案速裁。四是“历调立和”取得实效，通过加强调裁衔接，案前调解成效显著。

　　3.稳就业保民生办法不多标准不高。

　　整改落实情况：一是强化高校毕业生服务意识。离校未就业高校毕业生实名登记工作每年7月份开始，到12月31日市局考核结束，任务目标登记率100%，服务率100%，就业率90%以上。通过电话、qq、微信、档案查询、派出所信息查询等多种方式，对辖区所有离校毕业生进行实名登记，并进行后期跟踪服务。截至2022年12月31日，我区登记率100%，服务率100%，就业率94.06%。二是进一步发挥区政府网站政务公开作用。对就业及社保领域基础公开目录重新梳理，聚焦群众关心关注问题，加强对招聘活动、补贴发放、就业政策等文件的公示，切实提高广大群众对政策的知晓率和满意度。三是推动零工市场规范发展。优化区零工市场的基础设施、服务功能、周边环境，在综合服务区内新添置长椅，免费供应热水、发放宣传册；新购置了2台壁挂电视机滚动播放招工信息和各工种的安全警示教育，制作维权宣传、安全标识牌等多个宣传展板。充分利用“济南人才·就业云聘e码通”小程序和“职聚历城”线上求职招聘平台，实现零工就业岗位信息线上和线下同步采集、动态更新。在市场周边新建多个电动车停车棚，解决电动车乱停放、占道问题。加强零工市场管理人员素质教育，加强市场周边巡逻和人员疏导。

　　（三）关于全面从严治党压力传导不够有力，廉政风险管控薄弱问题

　　1.“两个责任”扛得不牢。

　　整改落实情况：一是继续局党组专题研究，把落实全面从严治党主体责任与推动人社事业发展有机结合，将落实党风廉政主体责任与人社业务工作同部署、同落实、同考核，为人社事业高质量发展提供坚强纪律保障。二是继续推行“一岗双责”。全面签订2023年度落实全面从严治党目标主体责任书，领导班子成员填写全面从严治党主体责任清单纪实手册，精准梳理各科室（单位）廉政风险点。三是按规定履行招标程序，及时将招标合同、文件整理归档，并明确专人负责管理。四是强化食堂管理，细化工作流程，落实食材出入库登记。五是组织党员干部观看廉政警示教育片、廉政教育电影等，参观历城区党史教育馆以及“学讲话 促结合 尚勤廉——中华优秀官箴文化展”等。六是对全体人员进行彻底摸排，结合实际情况和工作需要，充分考虑人员的工作经历和能力特点，对任现职岗位时间较长的人员进行岗位调整。七是进一步细化工作分工，明确职责任务，严格工作标准和工作要求，强化全体工作人员的责任意识、担当意识、配合意识，减少廉政风险发生的可能性。

　　2.违规问题时有发生。

　　整改落实情况： 

　　（1）针对基金管理问题：一是开展养老保险政策宣传，加强社保基金警示教育力度，不断强化我区各级社会保险工作人员法纪意识。二是持续开展养老保险资格认证工作，对疑点人群进行待遇领取资格认证，对不参加资格认证或没认证通过的停发养老金，养老保险基金安全风险得到有效化解。三是实现社保资金支付社银直联，规避人工经办风险。四是在工伤保险业务经办过程中，落实完善供养亲属领取抚恤金生存认证流程，对新增供养亲属落实好证明事项告知承诺制，保证工伤保险基金支付安全。

　　（2）针对失管失察问题：一是严格按照政府购买服务相关要求，履行规定采购程序，规范采购保洁、保安等服务，明确服务标准并加强监督管理。二是深入学习党的二十大报告中关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设等重要论述，继续加强对相关法律法规的学习。三是加强日常教育和监督管理，对相关人员及时进行谈话提醒。

　　（3）针对国有资产流失问题：一是采购资产评估服务，对环球人力资源公司应付租金进行评估，收取租金。二是将按照《济南市行政事业单位国有资产有偿使用管理暂行办法》，按照规定程序，通过公开招标的方式规范出租办公场地。

　　（4）针对固定资产管理不善问题：已及时按标准收取房屋租金，并在相关部门的指导下，对相关房屋进行房改。

　　（5）针对懒政不作为问题：一是已补收欠费。二是正在积极推进电表户表改造，目前土建施工进入尾声，即将验收，下一步由电力公司入户布线换表。三是继续协调社区和业委会，积极做居民工作，争取全体居民同意进行水表改造。

　　3.对相关政策执行不到位。

　　整改落实情况：按照从严从实原则，根据济南市《以工代训复核参考标准》的要求，继续做好资金追缴工作。一是再次对涉及问题企业经营状态和社保参保缴费状态进行摸底核实，通过多种方式进行一一对接沟通企业。二是对联系不上或者不太配合的企业进行上门实地查看对接服务。三是对仍不履行法律义务的单位向法院提起诉讼予以追缴。

　　（四）关于落实新时代党的组织路线存在不足，党组织标准化规范化建设水平不高问题

　　1.党组决策存短板。

　　整改落实情况：一是继续坚持民主集中制原则，实行末位发言制度，完善党组会议记录，规范记录与会人员表态意见及议题决议。二是经党组会研究决定制定了《关于进一步加强政策性专项资金管理的通知》，进一步规范资金支出流程。

　　2.内部管理协同配合有待提升。

　　整改落实情况：一是牢固树立全局“一盘棋”思想，进一步畅通沟通交流渠道，实现人员、科室间工作的“无缝沟通”。二是关于党组织设置情况，仲裁院实有党员人数少，工作性质特殊，经请示机关工委同意，可以将仲裁院的党员编入区公共就业和人才服务中心第二党支部。

　　3.机关党建存在薄弱环节。

　　整改落实情况：一是明确民主生活会对照检查材料撰写要求，严格把好材料关和质量关，召开区人社局党组2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员紧密联系工作和思想实际，深刻对照检查，并由专人做好会议纪要。二是区公共就业和人才服务中心党总支召开总支委员会会议研究整改办法，召开党总支党建工作会议，听取相关支部整改专项汇报。相关支部召开支委会、全体党员大会，通报问题，深刻反思，进一步明确支部委员分工，以《中国共产党支部工作条例》为指导，规范开展支部各项工作。各党支部组织全体党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》等，压紧压实发展党员工作责任，切实增强组织生活的政治性、原则性和战斗性。

　　（五）关于整改责任扛得不牢，反馈问题整改不彻底问题

　　整改落实情况：一是召开各科室（单位）负责人会议时，明确要求严格按照《历城区人力资源和社会保障局规章制度汇编》的政务处理制度中明确的公章使用流程，用印严格遵循审批流程，坚决杜绝用印不规范情况。二是重新划分老干部党支部，成立区人社局老干部第一党支部和老干部第二党支部。配备了综合素质高、业务能力强、有责任、有担当的退休党员担任支部书记和委员，有效推进老干部支部党建工作提质增效。三是将严格按照巡察要求和制定的整改措施，继续加强整改，扎实做好后续整改工作，坚决把全部问题整改到位，一抓到底，不留尾巴。

　　三、今后整改工作打算

　　下一步，局党组将深化对巡察整改工作的认识，继续贯彻落实区委巡察工作要求，切实把巡察整改取得的成果融会贯通到全区人社工作的全过程、各方面。我们将在以下方面继续努力：

　　（一）坚持党建引领，强化组织领导。始终将党的政治建设贯彻到人社工作全过程、各方面，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务和全部工作的重心，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央和省市区关于做好巡察整改工作的决策部署。局党组将在区委、区政府的坚强领导下，落实巡察整改工作要求，认真做好巡察整改工作。

　　（二）压实政治责任，贯彻落实全面从严治党。坚决落实全面从严治党主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，充分发挥局党组的领导核心作用，下大力气推动解决人社重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　（三）注重常态长效，推动整改走深走实。作好巡察“后半篇文章”，将巡察整改工作与标本兼治有机结合，聚焦核心领域、关键环节、重点工作，定期报告后续整改工作落实情况，针对新情况新问题，及时采取相应措施，确保巡察整改作用长效发挥，以整改成果推动人社事业发展，以发展成果巩固整改效果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-66899757；邮政信箱：历城区花园路2-1号；电子邮箱jnslcqrsjzgk@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区人力资源和社会保障局党组

　　2023年9月22日