根据区委统一部署，2022年4月24日至6月20日，区委第四巡察组对区残联党组进行了巡察。8月3日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出存在四大类11个问题，并提出四项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，不折不扣地对照区委第四巡察组提出的问题进行整改，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。以巡察问题整改为契机，举一反三，以点带面，切实加强领导班子和干部队伍建设，切实加强区残联党组织建设，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争。精准对标全区“4433”工作体系及全区残联系统“12257”工作思路，牢固树立为残疾人服务的宗旨意识，着力解决影响全区残疾人事业发展的突出问题，着力促进干部作风转变，着力推动全区残疾人事业健康快速发展。

　　二是加强组织领导。整改工作在区残联党组领导下成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室负责人任成员的整改工作领导小组，整改办公室设在综合科，刘轲同志任办公室主任，刘薇同志任联络员，主要任务是指导、督查各整改小组的工作进展情况。领导小组及时研究制定了整改方案及专项整改措施，并报区纪委监委机关、区委巡察办等相关部门审定。

　　三是明确目标责任。区残联党组高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督。党组带头抓好自身整改，各科室对照反馈问题清单，严格按照职责分工，认真研究整改措施，按照整改时限，逐一抓好整改落实。

　　四是认真督促检查。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序、落到实处。整改工作领导小组办公室负责协调推进，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督查，严把整改质量，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

　　五是强化成果运用。按照巡察整改要求，我们逐步完善建立各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套、闭环式长效工作机制。党组对照反馈问题，举一反三，进一步深入自查自纠自身存在的问题，真正使整改的过程成为提高党组织和领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级党员干部作风转变的过程，成为推动全区残疾人事业发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向区委巡察办进行汇报，确保整改工作深入扎实有效。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　针对巡察组反馈的四个问题，我们进一步细化为11个具体问题，截至目前，已整改完成11个，完成率100%；制定或修订规范性文件8项。

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策不到位，主责主业履职有欠缺方面

　　问题一：贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作有差距。一是党组抓政治理论学习不够深入，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，往深里走、心里走、实里走不扎实，指导实践不到位；二是党组理论学习中心组学习重形式、重次数，按上级要求规定动作多，结合残联实际不紧密，《“十四五”残疾人保障和发展规划》及习近平总书记在北京冬奥会冬残奥会总结表彰大会上的重要讲话未组织党组理论学习中心组进行专题学习研讨。

　　整改情况：一是进一步完善区残联党支部政治理论学习计划，将习近平总书记关于残疾人事业重要论述和在北京冬奥会和冬残奥会总结表彰大会上的重要讲话及《“十四五”残疾人保障和发展规划》充实到9-12月的学习内容，通过党组理论学习中心组学习、主题党日、党员大会和专题学习等方式认真抓好落实；（此问题已整改完成）

　　二是按照区委统一安排部署，党组认真细化并落实了年度理论学习中心组学习计划，开展学习教育7次，邀请区委、区直机关工委工作人员列席，积极开展研讨活动；党组书记和党组成员分别给全体党员讲党课5次，真正将理论学习中心组学习研讨成果转化为推动残疾人事业高质量发展的重要力量。（此问题已整改完成）。

　　问题二：残疾人事业高质量发展成效不够明显。一是残疾人辅助器具适配及设施评估适配工作精准度不够高、时效性不够强，机械性从业务角度评估未兼顾残疾人的实际需求，存在个别辅具不适用、重复配置造成闲置等现象；二是主动与家庭医生沟通跟进工作不够，残疾人满意度调查投诉、反馈机制不够健全，存在家庭签约医生评估检测不标准、档案书写不规范、服务质效不高等问题；三是残疾人家庭无障碍改造工作推进缓慢；四是残疾人就业培训质量不够高，举办残疾人实用技术培训时间短，内容简单，三年内组织参加培训人员有重复现象；五是“如康家园”残疾人之家建设有待提升，开展辅助性就业项目单一，多为阶段性，可持续性增加收入项目较少；六是创新开展工作的意识和能力还不强，残疾人之家“互联网＋医疗”方式服务有待提高；七是对残疾人评残办证流程、兜底保障、教育就业、精准康复等救助政策的宣传主动性不够强，范围不够广、力度不够大。12345热线对相关政策内容反映相对集中。

　　整改情况：一是修订完善《关于推动全区残疾人家庭无障碍改造和辅具适配深度融合发展的实施方案》及《2022年历城区残疾人辅具及设施评估适配工作实施方案》，开展“六查”回访100%活动：一查辅具配送是否到位，二查辅具适配是否重复，三查辅具品种是否符合要求，四查辅具是否适用无闲置，五查辅具是否会使用，六查辅具服务是否优质，及时解决辅具适配存在问题，同步做好资料建档工作；协调相关机构根据残疾儿童发育生长变化，开展假肢适配服务跟踪回访及维护调试，得到好评与认可；邀请市残联专家，开展辅具及设施适配服务信息化平台业务培训两期，有效提升辅具适配工作专业化、规范化水平；（此问题已整改完成）

　　二是细化充实《历城区2022年度残疾人精准康复服务实施方案》，开展全区精准康复服务标准化工作培训，组织辖区康复指导站、康复站优秀康复医生参加全市康复技术骨干培训班，提升家庭医生签约团队和基层康复医疗服务能力，督导街道与服务团队签订规范化服务协议，确保残疾人家庭医生签约+精准康复服务工作质效和满意度双提升；（此问题已整改完成）

　　三是为精准完成残疾人辅具及设施适配工作，加大对工作人员能力素质的培训。圆满完成2022年度残疾人辅具及设施适配任务，并结合泉城辅具及设施服务平台信息录入和持证残疾人基本状况调查，对残疾人家庭无障碍改造需求进行查漏补缺，精准筛查，建立台账，依据相关政策抓好落实；（此问题已整改完成）

　　四是开展残联系统教育就业服务员培训，按照《济南市残疾人培训就业创业扶持意见》的通知要求，结合残疾人需求，各街道举办中式面点等各类培训班，本着一年内一人不重复三次，三年内一人不重复培训一个项目原则，压实各街道责任。借助残联半年工作会议、换届工作部署会议等方式传达学习上级政策文件精神；（此问题已整改完成）

　　五是加强政策宣传，严格按照《济南市“残疾人之家”建设工作方案》的通知要求，成立历城区残联“残疾人之家”建设领导小组。建立“如康家园”工作交流群。按照“3+N”要求，积极探索适合残疾人开展辅助性就业项目，实现残疾人收入稳定、可持续；（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　六是通过全区持证残疾人基本状况调查，结合区委“幸福历城”群众满意度提升行动部门专访，了解残疾人所需所想所盼，加大惠残政策宣传力度，加强残联系统工作人员培训，有效地提高了残疾人满意度；（此问题已整改完成）

　　七是进一步落实好持证残疾人信息动态更新公示、注销信息月调度机制，开展残联系统办证工作人员培训班，及时建立完善工作台账，为精准落实惠残政策提供真实可靠的数据支撑。（此问题已整改完成）

　　问题三：意识形态、保密工作抓而不实。一是落实意识形态工作要求不够有力，党组抓意识形态工作浮于表面；二是对“学习强国”平台的学习不够积极主动；三是单位主要负责人履行保密工作责任落实不到位，未将履行保密工作责任制列入年度民主生活会内容。保密领导小组形同虚设，未研究保密工作中的具体问题。开展保密宣传教育和培训工作力度不够。

　　整改情况：一是进一步细化完善《区残联2022年意识形态工作要点》，成立意识形态工作领导小组，利用党组会议、工作例会、党员学习、主题党日和讲党课等形式，学习宣传意识形态工作责任制相关内容；（此问题已整改完成）

　　二是采取科室负责抓落实，党支部督导的方式方法，持续抓好“学习强国”平台活跃度提升，区残联学习强国活跃度达100%，得分在机关工委排名中名列前茅；（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　三是充实完善《历城区残联保密工作制度》并制定8项保密制度规定，及时传达学习上级下发的保密文件、有关法规制度和通报的基础上，定期开展涉密人员和党员干部保密教育培训；通过区残联公众号等方式加大保密宣传教育，有针对性地对涉密人员进行各种形式的宣传教育培训。（此问题已整改完成）

　　（二）关于管党治党政治责任扛得不够牢，抓作风建设不深不实方面

　　问题四：落实“两个责任”有所缺失。一是党组书记履行主体职责不到位；二是党组对党风廉政建设重视不够，廉政教育效果不好，日常监督不到位；三是廉政风险防范意识不强，对各街道残联和机构专项经费管理使用，缺少有效监督管理的手段和方法。

　　整改情况：一是统一思想认识，强化主体责任。突出抓好“两个责任”落实，进一步细化《关于深化作风建设 打造廉洁残联的实施方案》，按要求召开党风廉政建设工作会议，组织参加党风廉政警示教育活动，党组成员和科室负责人按要求如实填写“两个责任”清单和纪实手册，签订党风廉政建设目标责任书；（此问题已整改完成）

　　二是通过观看廉政教育警示片、节假日廉洁风险点提醒和制作廉洁文化展板等方式加强廉政教育宣传；（此问题已整改完成）

　　三是围绕全市残疾儿童康复救助项目绩效评价反馈问题，督导各定点机构狠抓整改落实，同步做好整改报告整理、资料建档工作；进一步健全《历城区残疾人精准康复服务督导检查制度》，对各街道年度任务落实情况、定点机构项目开展和疫情防控情况进行督导，通过评价意见和检查清单建立台账；加强对“如康家园”项目评估验收，组织开展好绩效评估，确保专项资金发挥社会效益。（此问题已整改完成）

　　问题五：作风建设欠扎实。一是在落实惠残助残各项政策中，“闭环式”管理做得不够好；二是对残疾人就业基地扶持补贴的发放审核把关不严；三是对残疾人普惠政策实施情况的监管不足，残疾学生和残疾人子女教育资助有遗漏现象、无障碍门铃数据统计有误；四是服务残疾人用心不够，结合残疾人需求不深入，活动偏离主题；五是形式主义时有发生，学习心得体会有抄袭现象。

　　整改情况：强化作风建设，认真按要求抓整改、促落实。一是严格落实《济南市残疾人培训就业创业扶持意见》的政策要求，加强对残疾人就业基地扶持资金的审核、把关、发放，对没有达到标准的不予以认定。督促唐王街道华丽真空镀膜厂残疾人就业基地，严格按照问题抓好整改落实；（此问题已整改完成）

　　二是认真对照《济南市残疾学生和残疾人子女教育资助意见》的政策要求压实责任。按照街道、社区（村委）筛查、街道残联审核把关、区残联核实审批的工作流程，精准做好资金申请和拨付，并附各街道自查报告，确保材料真实无遗漏；（此问题已整改完成）

　　三是结合区委“幸福历城”满意度提升行动、持证残疾人基本状况调查等工作，对残疾人无障碍门铃数据进行全覆盖精准调查和数据统计，及时改正错误信息；（此项问题已整改完成）

　　四是制定新版《惠残服务手册》和明白纸，细化最新救助政策，确保助残扶残政策宣传到位；开展全国第六次残疾预防日及历城区残疾预防行动启动工作，协调爱心医疗康复机构为全区持证残疾人开展健康管理体检，通过大型义诊咨询、残疾人康复治疗工作座谈会等系列活动，提升了公众残疾预防能力和意识，切实满足了残疾人日益增长的康复服务需求；（此问题已整改完成）

　　五是严把各项党建学习资料审核关，着力抓好全体党员各类学习笔记、学习心得的规范性、严谨性、真实性，确保学习成效。（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　问题六：财务管理不规范。一是专款使用不当；二是公务卡使用不规范，未严格执行公务卡管理办法，超范围使用公务卡，未使用工会专用账户；三是财务报销不规范，附件不全。

　　整改情况：一是严格执行省、市、区下发的财务管理制度及有关文件规定，补充完善历城区残联财务管理制度及资金管理使用办法；（此问题已整改完成）

　　二是严格按照财务预算管理规定，加强工会经费的使用管理；（此问题已整改完成）

　　三是根据国家省市关于财务制度管理规定等相关文件，严格执行财务报销制度，规范并落实好区残联财务管理办法、报销程序和各项制度规定。（此问题已整改完成）

　　（三）关于贯彻新时代党的组织路线不够扎实，发挥党组织核心作用不够突出方面

　　问题七：政治引领作用发挥不充分。一是牵头作用发挥不明显，与残工委成员单位沟通协调不够积极主动；二是党组制定规章制度不科学；三是民主集中制和“三重一大”决策制度执行不严格。

　　整改情况：一是充分发挥残联牵头部门地位和作用，健全修订残工委成员单位联络员制度，明确各成员单位职责，定期召开残工委成员单位工作会议，通过残联换届工作加强与残工委各部门联络，合力推动残疾人事业全面发展；（此问题已整改完成）

　　二是更新完善“三重一大”事项决策制度、民主决策程序及相关财务规定；相关重点工作的决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，通过以党组会、理事长办公会会议记录、纪要、决定等形式留存文字性资料，按区纪委监委要求及时报备；凡属“三重一大”事项，各科室负责人按要求提报办公会、党组会，集体讨论、研究；干部的任免和推荐使用，严格按照最新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及区委组织部和区人社局的有关规定执行；（此问题已整改完成）

　　三是建立区残联公务事项审批和资金使用审批制度，金额5000元以上事项，在党组会议上进行研究讨论，金额5000元以下填写公务事项审批单，严格资金使用审批流程，使用正规发票入账；严格“三公经费”管理使用，按规定要求使用公务卡结算。（此问题已整改完成）

　　问题八：党建工作责任制落实不到位。一是“党建引领推动新时代残疾人事业高质量发展”后劲不足，经验提炼推广欠缺，部分村（社区）达不到试点建设“六有”标准要求；二是党内组织生活不规范，“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：一是持续抓好“党建引领推动残疾人事业高质量发展”工作落实，夯实各级党组织抓残疾人工作力度；督导各街道按照区残联村（社区）残协建设“六有”标准，建立健全制度、完善档案资料，印发了《关于进一步加强残协六有建设的实施意见》，同时区残联将根据“六有”标准进行督导检查，切实提高基层残协组织建设工作；（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　二是按照规定要求，严格落实党组书记讲党课制度，区残联党组书记带头、党组成员分别开展讲党课活动，进一步推进党内组织生活的规范化。（此问题已整改完成）

　　问题九：“一专两员”队伍建设有短板。对“一专两员”培训力度不够大，多为相关科室以会代训，系统性不强，未达到市残联每年举办街道残联理事长和“一专两员”政策业务培训累计不少于5天的要求。

　　整改情况：制定了《关于加强全区残联系统政策业务培训工作方案》，制定年度业务培训计划，完成精准康复服务、辅具及设施定点服务、教育就业、持证残疾人基本状况调查工作等业务培训7次，进一步加强了“一专两员”队伍建设与能力素质提升。（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　（四）关于上届巡察反馈问题整改落实不到位方面

　　问题十：整改举措未落实。区残联党组针对上届巡察反馈的“党员政治学习不规范、不到位”和“落实‘两个责任’不到位，压力传导层层递减”的问题，制定了将检查党员学习记录情况、“两个责任”清单纪实手册填写情况，作为年终民主评议党员的内容，并赋予分值的整改措施，但本轮巡察中未发现落实以上整改措施。

　　整改情况：结合学习强国和灯塔党建在线培训，按月组织全体在职党员以集中与自学相结合形式，多元化开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党史党章、党风廉政、政治理论、时事政策、残疾人事业发展重要论述等专题学习活动；进一步修改完善党员量化积分管理办法；定期检查督导科级及以上人员按要求如实填写两个责任清单纪实手册，确保学习型机关和示范型党支部建设工作实效。（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　问题十一：巡察整改不彻底。一是部分问题整改浅尝辄止或边改边犯。仍然存在政治理论学习不够深入；二是“三重一大”制度执行不严格；三是落实全面从严治党责任不力，违规违纪仍有发生；四是纪实手册填写不规范、不完整等问题。

　　整改情况：一是强化责任担当，加强政治理论学习交流，利用每周工作例会、主题党日、党组会议等方式，将党建工作与区残联业务工作一起谋划、部署、落实；（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　二是严格按照党规党纪办事，坚持“三重一大”事项必须由党组研究讨论，特别是资金的拨付使用都必须经过党组会议研究。规范执行财务制度，加强对固定资产、办公用品的日常管理，定期通报收支情况，主动接受监督，确保经费公开透明、合规使用；（此问题已整改完成）

　　三是加强作风建设，健全责任体系。严格执行区残联公益岗及一专两员管理考核制度和在职人员考勤值班制度，明确工作职责，压紧压实全面从严治党主体责任；（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　四是严格按照要求，认真填写两个责任清单，做到规范、合规、完整。（此问题已整改完成，并长期坚持）

　　三、今后整改工作打算

　　整改落实工作取得的成效是阶段性的，下一步区残联将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动残疾人事业发展激发新生力量。

　　（一）切实提高政治站位

　　习近平总书记在党的二十大报告对残疾人工作提出了“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的明确要求，下一步，我们将加强对习近平总书记对残疾人事业重要论述的学习、理解，并结合我区工作实际加强研究和落实，切实提升我区残疾人满意度和幸福指数。

　　(二)持续强化整改落实

　　区残联党组坚持抓整改落实力度不减、劲头不松、举一反三、持之以恒，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对能及时整改的，及时整改，巩固成果；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(三)建立健全长效机制

　　针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题发生。

　　(四)严格落实党组主体责任

　　坚持党要管党、全面从严治党，严格落实区残联党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-88161212；邮政信箱:济南市历城区便民服务中心B座905室；电子邮箱:jnslcqclbgs@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区残疾人联合会党组

　　2023年9月20日