根据区委统一部署，2023年3月15日至6月16日，区委第四巡察组对鲍山街道党工委及所辖村（社区）党组织进行了巡察。8月4日，区委第四巡察组向鲍山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、鲍山街道党工委及主要负责人组织整改落实情况

　　鲍山街道党工委诚恳接受并全面认领区委第四巡察组的巡察反馈意见，坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的有力举措，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。一是加强组织领导。街道党工委切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，全力抓好整改工作。二是建立问题整改台账。对巡察反馈的具体问题，制定整改方案，分别落实整改责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音。

　　街道党工委书记付常勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持带头研究部署、带头推动落实，带领街道扎实开展整改工作。一是主动认领、全盘接收。对区委第四巡察组反馈意见指出的问题全面认领接收，立即成立工作专班，召开街道干部大会，会上传达了反馈问题和巡察整改要求，要求街道上下必须端正态度，对照问题落实整改，举一反三，加强自查。二是以上率下、带头整改。整改期间，组织召开专题会议，听取整改进展情况汇报，紧盯重点难点问题，深挖根源、直接调度，有力推动整改任务的落实。三是细化措施、立足长效。对巡察反馈意见加强分析研究，注重从制度机制上查原因、找漏洞，完善制度，健全提升街道工作质量的长效机制，做到既治标又治本。

　　针对巡察组反馈的4个方面9个问题，我们进一步细化为32个具体问题，截至2024年4月，已整改完成29个，完成率90.6%；长期整改3个，占9.4%。制定或修订规范性文件17项，挽回损失123.1568万元，追责问责12人。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）关于“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不到位、不彻底”的问题

　　1.关于政治理论学习不深入，学以致用结合不紧密的整改情况

　　（1）党工委在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作方面还存在欠缺。对党的重要决策部署的领会把握不够深入，对政治大局的认识还缺乏敏锐洞察力。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是充分发挥党工委理论学习中心组和“第一议题”作用。把中心组学习作为提高领导班子和领导干部思想理论素质和科学决策水平的有效途径和手段，加大习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等学习内容的比重，中心组成员每月开展1次集中研讨，做好学习笔记，并用于指导实践。充分发挥街道党工委会“第一议题”的政治引领作用，截至目前共组织“第一议题”学习19次，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学懂弄通做实。

　　二是结合主题教育工作，辖区141个党支部制定学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入学习内容，强化政治理论学习。

　　三是领导班子带头坚持学，做到学懂弄通。2023年9月9日，召开领导班子巡察整改民主生活会。严格按照巡察整改工作要求，审核相关材料，高质量召开巡察整改专题民主生活会，推动落实各项整改措施，确保巡察整改落到实处。

　　四是2023年10月20日，鲍山街道机关干部、社区党员来到山东老战士纪念馆开展党性教育，重温入党誓词，提升党性修养，强化责任担当。

　　（2）对党的二十大精神的宣传宣讲不到位，带头学习的作用不明显。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是做好党的二十大理论宣讲规划。街道党工委理论中心组成员积极深入包挂管理区、村和社区，开展党的二十大精神理论宣讲4次。二是村居文明实践站每个月开展2场理论宣讲活动，并录入闪电云。特色宣讲活动248场，中华美德学堂宣讲6场，百姓宣讲4场。三是以贤德社区为试点，聘用群众讲师，将退休教师、志愿者等纳入，让党的声音飞入寻常百姓家。

　　（3）对黄河流域生态保护和高质量发展战略的谋划策划不到位。理论中心组学习多停留在读文件，简单传达层面，没有结合拆迁建设、向城镇化转型等事关长远的问题做深入思考研究。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是强化理论学习，2023年7-9月份，将黄河流域生态保护和高质量发展内容纳入理论中心组学习，对照上级指示精神开展集体交流研讨，确保学深悟透。

　　二是制定《鲍山街道推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，认真落实省、市推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作部署，进一步压实压紧责任，确保黄河国家战略各项工作高质量高标准推进。

　　三是结合街道实际，大力发展“三大产业”，大力发展智能制造业。以中车项目为龙头，充分发挥其“链主”企业的吸附效应，建设先进制造业集聚区。聚焦长岭山M0新型产业用地，吸引工业物联、智慧城市、智能制造、数字医疗等重点产业，着力布局和打造数字经济产业集群。做强做优现代物流产业。以菜鸟物流园为载体，坚持问题导向，做好政策配套，强化要素保障，鼓励引导园区招引一批带动力强、科技含量高、社会效益好的物流企业。做优做精总部经济。以省企总部城为引领，发挥济南东拓优势，加大招商引资力度。加快推进经贸生态港项目启动，围绕济钢森林公园生态核心，重点布局总部经济、数字经贸、文创休闲、特色会展、高端服务等业态，加速创新企业培育孵化。

　　2.推动高质量发展的主动作为不够，担当意识不强。

　　（1）拉高工作标杆的谋划不足。围绕区委“4433”工作体系，对如何紧抓机遇，调整招商思路，升级辖区产业缺乏深入的思考与统筹谋划，对培育新的经济增长点没有形成明晰的思路。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是依托济南城市投资集团、济南轨道交通集团、济钢集团三大平台，优化招商工作体系。主动靠上服务，全方位服务辖区重点项目建设，以精准服务对接企业需求，定期深入企业进行实地走访，广泛听取意见和建议，动态掌握企业发展需求，帮助企业解决困难和问题，促进企业健康发展。

　　二是充分利用载体，强化项目谋划。加大济南东总部基地招商力度。目前，一起学（山东）教育咨询有限公司已入驻。山东广厦控股集团有限公司、轨道资源管理公司、轨道设计院、全季酒店已签署认购协议即将入驻。济南黄河路桥建设集团有限公司拟将其下全资子公司注册在项目3号楼，目前正在跟进中。积极对接济南城投集团，目前济南城投集团与新加坡仁恒置地集团已签约战略合作协议，双方约定在济钢片区充分发挥各自优势，提升片区开发水平，助力城市高质量发展。积极对接菜鸟物流园项目。目前已入驻天猫超市、盒马鲜生等阿里内部业务及特斯拉东部交付中心、比亚迪4S店、小鹏汽车、申通快递等知名品牌。

　　三是强化热情服务，优化投资环境。加强与职能部门沟通联系，掌握项目服务的每个环节，协调解决招商引资项目推进过程中存在的问题和困难，真正做到跟踪服务到底，热情服务到家，切实为前来考察投资的客商提供全程、优质、高效的服务。真正做到用情用心，在服务中提升水平，以自身的努力营造良好的投资环境。

　　（2）2023年1-6月固定资产投资、限额以上批零贸易销售额、规模以上工业总产值等经济指标均同比下降。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是紧盯主要经济指标，逐月分解任务，定期监测调度。积极对接济南城市投资集团、济南轨道交通集团两大平台，争取尽快开工，尽早纳统。2023年鲍山办事处共完成固定资产投资89.07亿元，限额以上贸易销售额完成184.5亿元，规模以上工业总产值完成13.16亿元。2024年一季度，固定资产投资13.67亿元，限额以上批零贸易销售额3.19亿元，规模以上工业总产值3.61亿元。二是鲍山街道锚定“三大产业发展方向”，狠抓项目全生命周期服务，优化产业结构，加快培育主导产业。2023年共有16个重点项目，计划总投资67.68亿元，全年完成投资80.58亿元，完成本年计划投资的119.05%。坚持每月与城投集团、控股集团等对接土地挂牌、项目开工计划等，及时掌握项目进展，做好跟踪服务。

　　（3）城乡环境监管缺失，白泉便民取水点洗车洗衣物、垃圾乱倒等问题严重，被《问政山东》曝光。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是全面整治白泉周边环境。全面清理周边区域的垃圾杂物。对主泉池门外的农村生产路等白泉周边区域进行了全面排查和全面清理，并协助主体单位对主泉池所在的院落进行了清理整理。

　　二是加强日常巡查。将白泉纳入日常巡查范围，做好日常化保洁，配备2名专职保洁人员对白泉北侧道路及边沟进行日常保洁。在农村路西头设立了限宽墩，并架设了监控摄像头，在该路东、西两头设立了限宽标识，防止出现偷倒垃圾行为。

　　三是加强值班值守。安排4名公益岗人员在白泉取水点轮流值班，对用泉水洗衣服、洗车等破坏水环境的行为进行劝导。

　　四是对白泉取水点的改造优化。对接区水务局，对白泉取水点改造优化，对取水点周边进行绿化，绿化面积约160㎡。修缮取水台阶，在取水点上增设引水管。同时在便民取水点和主泉池周边安装警示牌5块，把《济南市名泉保护条例》相应禁止性和处罚性条款进行公示，相应内容也在村民和业主微信群进行广泛宣传，彻底消除洗车、洗衣物等有害于泉水保护的行为。

　　（4）辖区内存在乱倒渣土现象。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是加强巡查监管。每天安排3名执法中队人员进行夜间值班，要求三方巡查人员24小时3班倒，对在建工地及辖区乱倒区域进行巡查，对重点区域设卡值守。

　　二是加强整治教育。通过巡查发现13起乱倒现象，已责令相关责任方进行现场清理。街道将持续加大对在建工地及辖区乱倒区域的巡查工作，抓重点、查突出，有效遏制建筑垃圾及渣土偷倒乱倒等现象。

　　（5）未严格执行河长制会议制度和河长巡查制度。2020年-2022年未按制度要求召开街道总河长专题会议，巡河日志未记录发现的相关问题，未附印证材料。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是完善工作机制。结合街道自身情况，强化组织领导，完善街道河长制会议制度和河长巡查制度。2023年3月17日召开河长专题会议，会上对各级河长巡河时间、巡河长度、问题发现及时上传等要求进行强调和部署。要求各级河长要严格执行巡河职责，杜绝弄虚作假。

　　二是认真开展巡河工作，完善巡查日志，全面掌握辖区河道周边的动态。辖区内配备5个街道级河长，11个村级河长加强日常巡查，完善工作台账和巡查记录，发现问题及时上报、及时处理。加大上传问题和处置问题的力度，加强对河管员的监管，确保河长制的各项要求得到落实。

　　（6）小清河及所属流域河道行洪污染突出问题整治不彻底。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是集中开展河道污染清理整治工作，对辖区内河道及周边各类垃圾进行“拉网式”排查和集中清理。2023年7月和8月份行洪以后，对辖区内小清河、韩仓河、龙脊河等河道及周边的垃圾进行了集中清理，确保河道畅通、整洁。

　　二是增加公益岗人员，加大对辖区龙脊河、韩仓河及白泉河等河道的巡查力度和频次，发现污染问题及时清理。对4条河道增派了河道管理公益岗人员21人，分段管护、责任到人，取得明显效果。

　　三是设置警示标牌和垃圾临时存放处，在河道设置警示标牌55个，垃圾临时存放处7处，积极引导和强化辖区群众爱河、护河意识。

　　3.对意识形态和保密工作重视程度不够，工作标准不高。

　　（1）党工委对意识形态的理论知识掌握不够系统，未建立维护网络意识形态安全的制度机制，对微博、微信、公众号等新媒体工具缺乏足够的了解，在处理舆情上方式较为单一。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是完善街道党工委理论中心组学习内容，将意识形态、新闻舆论工作等方面纳入其中，全面系统掌握相关理论知识。将国防教育、新闻舆论工作、法治思想讲座等内容纳入理论中心组常规性学习，与主题教育相结合，进一步丰富完善学习内容。

　　二是抓好对外宣传，创办“鲍山E周”，截至目前共刊发48期。制作《一核两区 鲍山画卷》宣传视频，创作《筑梦鲍山》歌曲；在济南日报刊登《产业链党建：高质量发展新引擎——党建链赋能产业链 打造产业孵化“策源地”》《鲍山街道以党建引领高质量发展 擎旗奋进“赶考路”》等文章。

　　三是制定《鲍山街道意识形态网络舆情工作制度》，成立网络舆情领导小组，把握舆论主动权，增强事件处理透明度，对风险性质、特点、影响范围和危害程度等及时进行分析和研判，对舆情及时掌控和处置。

　　（2）党工委2021年、2022年未听取保密工作的专题汇报，保密教育培训未将涉密人员和普通人员进行区分。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是严格落实党工委会议研究听取保密工作汇报。街道党工委于2023年5月11日研究听取了保密工作汇报，为保密工作开展提供人力、物力、财力的保障。同时，街道主要领导、分管保密工作负责人和分管业务工作负责人，根据职责落实保密工作要求，将保密工作责任制履行情况列入个人述职、参加民主生活会的内容。

　　二是完善制度机制。街道对照有关保密法律、法规、规章以及上级文件精神，建立完善本单位保密制度体系，并根据保密形势和情况变化及时修订完善，确保保密管理制度内容准确，具有操作性。

　　三是加强保密宣传教育。截至2024年4月，在党工委（扩大）会议上传达学习上级保密工作文件、通报共5次。同时，通过单位宣传栏、微信公众号、保密观“APP”等多种方式，积极开展涉密人员的保密教育，组织机关干部、村居干部开展保密培训，进一步提高广大党员干部的保密意识。加强微信的管理使用，做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。

　　四是加强涉密岗位及人员管理。积极参加全省保密大讲堂、区委保密委员会组织的涉密人员培训，准确界定涉密岗位和涉密人员等级，建立完善涉密人员管理台账并进行动态管理；开展涉密人员保密审查，一般涉密人员每年签订保密承诺书；对于离职离岗涉密人员开展脱密期管理措施，进行离职离岗保密谈话提醒，签订离职离岗保密承诺书。

　　（二）落实“两个责任”不够全面有力，服务意识不够强

　　1.管党治党两个责任扛得不牢，监督执纪不到位。

　　（1）党工委对落实全面从严治党主体责任盯靠不紧。满足于安排布置，亲自跟踪督导少、问效少。把落实主体责任的许多实质性工作交给纪检监察工委承担，用落实监督责任来代替主体责任落实，导致压力传导不到位，出现逐渐弱化的问题。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，深入实际进行指导检查和调研，听取基层和群众的意见。开展经常性的跟踪督导，推动全面从严治党主体责任细化到人，保证上级决策部署贯彻落实到地。结合主题教育，领导班子坚持“四下基层”工作法，深入村居一线调研，确定37个调研地点、8个调研选题，开展调研41次，确定创新举措1个，形成典型案例1个，调研正面和反面案例各1个，扎实推动辖区发展。

　　二是完善街道督查督办工作。围绕街道重点工作开展督查督办工作，着力解决执行慢、摆架子、搞形式等问题。街道督查室将党工委会议的重要事项列入督查范围。针对十项重点工作、烟感报警器安装、热线不满意工单申诉、失地农民保险办理等工作进行督导，加大跟踪督办力度，推动工作实效，定期调度工作进展，印发《督查督办》9期，《督查督办（通报）》2期，确保事事有着落、件件有回音。

　　三是完善干部考核评价机制，制定《鲍山街道办事处考勤管理制度》《鲍山街道办事处劳务派遣人员工作管理办法》，精准设置考核事项，坚持定性定量相结合，通过常态化监管、季度民主测评、走访调研、年度述职评议等，对干部队伍建设、为民服务和履职情况进行考核打分，强化党员干部纪律和规矩意识，真正做到从点滴抓起，从小事抓起，实时掌握党员干部日常行为动态，从而实现监督关口前移。

　　（2）对工程项目、资金管理、制度建设等重点领域风险防控不到位。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是结合两个清单管理，引导党员干部牢固树立党风廉政建设主体责任意识，通过示范引领、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸。

　　二是紧盯“组织运行、资产管理、合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”等关键领域，加大对村级工程项目的监管力度。按要求村级5万元以上的工程项目和村级合同通过历城区产权交易平台招投标和挂牌交易，按照审计报告结算。村集体资产资源租赁、工程项目招投标、大宗物品采购通过农交中心交易，规范村级合同。各村资金全部纳入银农直连线上审批支付系统，实现资金支出有迹可查。

　　三是制定《鲍山街道办事处财务管理制度》《鲍山办事处重点工程财务制度》《关于规范公务租车暂行办法的通知》《国有资产出租出借实施意见》《固定资产采购及管理制度》《“三公”经费管理制度》《公务卡使用管理制度》《鲍山物业财务指导监督制度》《会计职责》《出纳职责》。

　　四是加强对街道工程项目、资金管理、制度建设等重点领域的防控工作。通过现场查阅原始档案材料、与关键部门负责人进行座谈交流等方式对街道各个阶段的重点工作开展有针对性的监督检查。不定期抽查纪实手册填写情况，杜绝随意插补、捏造等情况。同时进一步规范档案资料留存整理工作，真正把日常监督工作做细做实、发挥效力。纪检监察工委整理检查结果并建立台账，督促各部门、村居按要求填写，对未按要求填写的约谈相关负责人，确保落实“两个责任”履责有痕、倒查有据、落实有力。

　　（3）对村居“两委”成员监督教育不够。自2020年至2022年，街道受处分党员共69人，其中村“两委”成员24人。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是以“清廉村居”建设为抓手，组织村居干部听廉政党课、看廉政教育警示片，锻造干事创业的中流砥柱。2023年10月上旬，纪检监察工委对“清廉村居”建设情况进行检查，对存在的共性问题结合基层小微权力一点通小程序进行安排和部署。2024年4月，街道召开党风廉政建设工作推进会议，总结街道2023年党风廉政工作，部署2024年党风廉政工作，并观看《筑牢反腐败斗争基层防线》教育片。要求持续做好党风廉政建设工作，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动健全全面从严治党体系，坚定不移深化正风肃纪反腐，为经济社会高质量发展提供坚实的作风保障。

　　二是加强对村居两委成员的指导和监督，积极推行“三务”公开。加强村级重大事项决策、项目建设、低保评审、各类惠农补贴发放、村级资金使用及扶贫领域相关事项的监督管理，对违纪违规行为严肃处置。2023年8月21日、9月5日街道纪检监察工委分别对个别村党组织负责同志进行约谈，进一步传导压力，压实责任，推动工作落实落地。

　　三是2023年9月底，街道通过积极对上争取，济南市纪委给曲家村拍摄了“尚武尚德尚智 智心廉心润心” 宣传视频。

　　2.宗旨意识淡化，维护群众利益不到位。

　　（1）街道对12345热线工单缺少汇总分析。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是对投诉事项定期做好分析，掌握群众反映突出问题的同时，实行工单每月通报制度，通报热线办理情况，全力提高办理效率。

　　二是通过召开专题会议、约谈会议等方式集中分析不满意原因，研究工单办理方法和技巧，有力指导和督促热线办理工作。2023年10月9日召开热线工作部署会议，强调热线数据安全的相关要求，并依据《济南市12345市民服务热线数据安全与应用管理办法》的要求开启热线四级办理工作。根据区热线下发月度考核时间，对上个月的热线工作进行分析汇总，每月制定街道热线月报。

　　三是加强业务培训。2023年7月31日，召开《热线工作警示教育培训》，强化各部门、各社区热线工作态度、能力，对热线工作提出相关要求。8月11日下发《山东省乡镇（街道）职责任务清单指导目录（试行）》，强化各部门依法办理热线诉求能力。

　　（2）星瀚城居民违规装修、河泰优山美郡物业更换等问题在12345热线被多次反映，但未得到有效解决，发展为信访案件。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是开展多部门联合执法。组织执法中队、派出所、应急办、物业办等多部门联合执法，督促星瀚城物业公司加强巡查、制止、上报等工作，截至2023年8月8日，巡查发现的星瀚城居民违规装修问题全部整改完毕，并对现场进行检查验收。

　　二是因河泰山庄部分居民对前期物业服务质量不满意，要求成立业主委员会。在街道协助下，社区组织筹备成立河泰山庄业主委员会，随后由业主大会选聘的新物业公司万科物业进入小区服务。

　　三是加强热线工作人员业务培训。2023年7月31日，街道召开“热线工作警示教育培训”，强化各部门、各社区热线工作态度、能力，并对热线工作提出相关要求；同时为进一步提高街道“12345”热线工作水平，街道对热线申诉工作进行了督查督办，要求热线办、各承办部门要结合“幸福历城”群众满意度工作，持续提升12345市民服务热线办理水平，解决好人民群众身边的急难愁盼问题。

　　（3）部分村居干部利用职务之便为自己和他人谋取利益。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是夯实思想防线。党工委以巡察整改为契机，坚决抓好问题整改。开展党风廉政教育，让各级领导干部学会正确地对待和使用权力。二是提升监督质效，聚焦重点领域，做到监督抓经常成常态。规范村居“小微权力”运行，紧盯线上线下公开情况，随机开展督查，及时纠偏纠错。深化“三不”一体推进，推动全面从严治党向纵深发展。针对巡察移交问题，纪检监察工委深挖线索，重点查处违反中央八项规定精神和群众身边不正之风和腐败问题，巡察以来，对街道工作人员和村居干部共计12名，进行了处理，挽回损失123165元。三是进一步健全完善村居议事、决策、监督、管理各项制度，防止权力跑偏、滥用。

　　3.财务管理不规范，资产监管不到位。

　　（1）财务制度执行不严。

　　整改结果：已完成

　　一是完善制度，细化管理。街道制定完善《鲍山街道办事处财务管理制度》《鲍山办事处重点工程财务制度》《关于规范公务租车暂行办法的通知》《国有资产出租出借实施意见》《固定资产采购及管理制度》《“三公”经费管理制度》《公务卡使用管理制度》等制度，进一步明确职责，使街道各项收入和支出制度化、规范化、标准化。

　　二是加强街道国有资产管理。对辖区内的国有资产进行清点盘查，充分了解资产现状、摸清家底，进一步完善资产管理台账资料，防止国有资产流失。

　　（2）固定资产管理不到位，购置办公家具设施及车辆未入固定资产账。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制定《鲍山街道固定资产管理办法》，确定专人负责固定资产的日常管理工作，完善街道固定资产管理台账，进一步明确资产价值、取得时间、使用年限、使用办公室、责任人等，并逐一贴上标签。

　　二是对于未录入固定资产的办公室家具和车辆进行补录，于2023年2月份已经进行补录调整完毕。同时聘用第三方对自街道成立以来的资金进行盘点、理顺，根据盘点报告进一步进行调整、补录登记，规范账务处理。

　　三是定期对街道固定资产进行实地清查、核实、盘点，根据实际盘点情况及时更新台账，长期闲置资产统一调配，提高使用效率，优化固定资产配置，发挥固定资产最佳效能。

　　（3）单位食堂费用报销不规范。2020年度个别部门就餐费用报账流程不规范，相关支出未附购货发票和单据，原始购货单据均为手工记录销货清单，且无两人（含）以上购货人签字。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是针对该问题，街道立即组织报账人员召开专题会议，2023年4月起，严格支付方式，报销采用公务卡及对公账户报销，无特殊情况严禁打款给报账员。二是组织财务报账人员统一培训学习相关法律法规，要求各报账人员明晰财政报销制度，切实做到材料完善、程序合理、用餐人员明细真实。三是对目前正在需要报销的单据，要求规范票据、签字完整、依据充实、购物明细清晰、销货清单真实，如有缺失不予报销。

　　（4）对村级财务监管不力。对村级财务不合规票据报销等问题监管不到位。如有的村发放奖品未附发放明细；有的村工作人员领取村民代表误工费。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是进一步加强村三资监管，完善并执行好财务管理制度，规范报销流程。二是加大对村级报账员的培训，加强报账员对单据的初审，避免出现无发放明细、走访名单、村工作人员领取村民代表误工费等情况。三是个别村工作人员领取村民代表误工费已按要求退回。

　　（三）落实新时代党的组织路线有短板，压力传导不够

　　1.党工委议事规则执行不严格

　　2020年以来，减免服务业小微企业和个体工商户国有资产出租等“三重一大”事项未经党工委会议研究。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是完善《中共济南市历城区委鲍山街道工作委员会会议议事规则》相关制度，要求班子成员按照“一岗双责”，严格落实责任，提升班子成员落实“三重一大”决策事项的主动性和自觉性。

　　二是认真完成整改。关于减免服务业小微企业和个体工商户国有资产出租资产及物业出租资产情况，已于2022年12月向财政局补交了情况说明，并通过党工委会议研究。

　　2.部分村党组织战斗堡垒作用发挥不充分

　　有的村党支部书记、村委会主任与其他“两委”成员不团结，有的村党支部和村委会协商解决问题的难度大，均影响工作正常开展。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是履行领导包挂制度，建立《鲍山街道职能部门包村（社区）一览表》，街道42名部门负责人“一对一、多对一”包挂35个村居，积极到村开展调研，部署、指导、协调、检查工作，指导督促村居，帮助各村居解决实际问题。

　　二是强化教育培训，把提升党组织书记能力素质作为着力点，采取集中培训、学历提升、乡村振兴大比武等方式，进一步加强村“两委”干部队伍能力建设。开办“砺社学堂”4期，拓展村居党组织书记“头雁”思维，提升党员履职尽责能力及素质；打造“鲍熔”党校品牌，在课程设置、师资配备、办学模式等方面开放包容，激发党员学习热情，推动党员教育提质增效。

　　三是实施“鲍团兴农”策略。充分发挥驻村“第一书记”和工作队的促进作用，“第一书记”积极参与村“三会一课”“主题党日”、村两委班子会等重大事项的会议，实现组织联建、资源共享、党员互动、工作互助，提高党组织的凝聚力、战斗力。

　　3.制度建设落实不到位

　　（1）机关党组织建设有缺失。经抽查，6个党支部灯塔党建录入资料部分缺失。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是加强对各机关党支部的党建工作指导。就组织生活会、民主评议党员、学习讨论、党费收缴、制度建设和党员情况排查等方面进行严格审查，发现问题归纳整理反馈至各机关支部，督促立行立改。

　　二是规范机关支部党建档案管理。加强对党建档案的培训和审核。政工科定期对各机关支部进行培训指导，安排专人审核各党支部档案材料，要求各支部对开展的组织生活的各类记录、资料、影像及时收集、整理和完善，确保各类台账和资料管理齐全、规范、详实，从而推动党内组织生活常态化、长效化。

　　三是对各机关党支部灯塔管理员进行培训，帮助下载“零信任”，熟悉灯塔新系统操作流程，加强对各机关支部灯塔信息的录入审核，对于质量低、不符合要求的信息予以退回，督促修改，确保资料录入完整。

　　（2）村（居）党组织制度执行不严。部分村（社区）党组织党建工作存在“三会一课”、民主评议党员、党员量化积分制度执行不规范、参会率低、次数达不到规定要求等问题。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是提高党员参与率。对新发展、转入的党员明确提出要求，必须严格遵守党章党规，按时参加党支部开展的“三会一课”活动，严格请销假制度，无正当理由一律不得请假或缺席。二是加强对村居党务工作的督导指导。对各党支部“三会一课”、组织生活等党内制度落实情况进行常态化督查，发现问题，限时整改，进一步推动党支部规范化示范化建设。三是对基层党组织进行有效的指导培训，结合主题教育，开展党务培训会议5次，指导各村居做好档案整理工作。

　　（3）“两新”党组织在企业发展中引领作用不足。有的企业对党建工作重视不够，存在重经营、轻党建的思想，出现作用发挥不够、组织活动缺乏主动性和积极性等问题。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是在两新组织开展“四个提升”活动，聚焦引领力、发展力、凝聚力、竞争力的提升。持续开展两新党建提升周活动，加强对创智谷楼宇党总支、铁信党支部、申邦快递党支部等两新党组织的指导，协助制定党课计划，提高两新党组织党建工作水平。二是2023年8月开展了“海右人才”政策宣讲活动，加强与辖区内两新企业的沟通交流，激发两新党组织在企业发展中发挥引领作用。三是落实“党建指导+”模式，为两新党组织选派党建指导员，推动两新组织党建规范化、标准化运行。加强日常与各两新党组织的沟通交流，对两新党组织基本党务进行指导，不断提高其党建工作水平。

　　（四）对上届巡察、审计发现问题整改落实不彻底

　　1.2019年10月14日至2020年1月13日，区委第三巡察组对鲍山街道党工委及所辖村（社区）党组织开展了巡察。鲍山街道党工委对整改工作的必要性、重要性认识还不足。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是加强组织领导。街道党工委切实担负起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，全力抓好整改工作。

　　二是建立问题整改台账。对巡察反馈的具体问题，制定整改方案，分别落实整改责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音。

　　三是细化措施、立足长效。整改期间，组织召开专题会议，听取整改进展情况汇报，紧盯重点难点问题，深挖根源、直接调度，有力推动整改任务的落实。同时对巡察反馈意见加强分析研究，注重从制度机制上查原因、找漏洞，完善制度，健全提升街道工作质量的长效机制，做到既治标又治本。

　　2.2022年审计发现问题后未召开党工委会研究。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：街道立行立改，建立完善的长效机制。一是根据工作需要，专门成立资产管理办公室，负责街道国有资产管理处置，并对租用、借用街道资产的单位实行统一管理。资产办定期对辖区内的国有资产进行清点盘查，充分了解资产现状、摸清家底，进一步完善资产管理台账资料，防止国有资产流失。二是严格执行民主决策机制，落实法律顾问制度。街道“三重一大”事项均须通过党工委班子会议集体讨论决定，法律顾问对街道重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定等进行合法性审查，并参与审修各类合同、协议。

　　3.上轮巡察共发现3个方面12个问题，但仍然存在“三重一大”执行有偏差。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是针对“三重一大”存在的问题，要求各部门不走形式，切实做好整改和落实，重大事项决策必须经党工委会议讨论决定后，方可执行。二是严格遵守重大经济事项招标程序做好公开，在各项财务收支方面，票据规范、签字完整，确保各项收支真实无误。三是加强库存物资管理，严格入库、出库制度及单据审核制度，建立台账，明确专人管理。定期开展库存盘点，确保库存账实相符。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）关于“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不到位、不彻底”的问题

　　规划统筹北部七村美丽乡村建设工作力度不够。北部七村统筹发展特色产业、壮大村集体经济等工作研究不透，如曲家庄村、简家屯村在美丽乡村建设方面取得显著成绩，但相邻的刘家庄、川流等村仍以务农、打工为主，推进“多村联建”深化美丽乡村建设，“整体美”集聚效应一直未有突破性进展。

　　整改结果：长期坚持

　　整改情况：一是街道启动鲍山泉韵乡居乡村振兴示范区创建项目，对滩头七村的美丽乡村建设、产业发展进行总体规划设计，形成特色产业，壮大集体经济。2024年2月完成了规划设计单位招标，目前正在规划初步设计方案。二是坚持强强联合。曲家村和山东省委党校专家团队开展校地合作，成立了戚桂锋工作室。通过党支部领办合作社，耕地全部实现集约化种植，同时改进管理方式，实现村民增收。打造简家屯村火龙果技术引领示范区，实现就近就业170余人，推进“多村联建”深化美丽乡村建设。三是进一步提升农村人居环境整治工作成效，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，聚焦人力物力财力解决薄弱环节，扎实抓好美丽乡村建设。

　　（二）落实“两个责任”不够全面有力，服务意识不够强

　　财务管理不规范，资产监管不到位。资产监管有缺失。2020年-2022年签订的3份土地租赁协议，期满后原承租方续租，但未按规定履行报批程序、未重新签订合同，且其中1份合同未按照2年一个档期要求进行递增，1份合同的签订日期与租赁日期不同。

　　整改结果：长期坚持

　　整改情况：一是健全完善国有资产管理制度，制定《鲍山街道办事处国有资产出租出借实施意见》，完善强化国有资产动态监管。

　　二是根据工作需要，2023年街道专门成立资产管理办公室，负责街道国有资产管理处置，并对租用、借用街道资产的单位实行统一管理。资产办定期对辖区内的国有资产进行清点盘查，充分了解资产现状、摸清家底，进一步完善资产管理台账资料，防止国有资产流失。

　　三是严格执行民主决策机制，落实法律顾问制度。街道“三重一大”事项均须通过党工委班子会议集体讨论决定，法律顾问对街道重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定等进行合法性审查，并参与审修各类合同、协议。

　　四是于2020年-2022年签订的3份土地租赁协议问题，已多次找租赁方进行协商，目前已达到初步一致意见，正在修正合同，正在准备签订补充协议。

　　（三）对上届巡察、审计发现问题整改落实不彻底

　　对群众诉求问题解决不到位等问题。

　　整改结果：长期坚持

　　整改情况：一是畅通群众与街道的沟通渠道，开门接访，主动倾听民意。把日常接访工作列为街道领导干部的重要日程安排，每月月底将下一月的领导接访计划、工作分工在各村（居）公示栏中公示，让群众更有针对性地反映问题，提高办理效率。二是压实工作责任。落实领导包案制度。以强化责任、落实责任为保障，对信访积案、重点案件，逐案落实领导包案制度，并明确限定化解时间和化解方案。加强跟踪问效，严抓工作落实。2023年，街道共接收网上信访参评满意率为99.12%。三是加强跟踪督导。对于群众不满意事项、未解决事项，形成专门台账，定期调度进展情况，直至问题解决、群众满意。

　　四、下一步整改工作安排

　　经过集中整改，鲍山街道巡察整改工作取得了阶段性成效。接下来，鲍山街道党工委将持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，持续做好后续整改各项工作，以整改促发展，有效推动鲍山高质量发展。

　　（一）持续加强党的创新理论学习，努力在学懂弄通做实上下功夫。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全街道各级党员干部要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）着力构建长效机制，持续深化巡察整改。认真剖析深层次原因，突出街道民生发展问题、群众反映强烈问题，从规范权力运行、科学民主决策、夯实基础工作等方面，健全工作机制，完善制度规范，堵塞管理漏洞，确保标本兼治；把巡察整改与重点工作结合起来，积极创新、大胆实践，不断提高治理效能。

　　（三）坚持目标导向和问题导向，持之以恒抓好后续整改任务落实。全面落实街道党工委主体责任和党工委书记第一责任人责任，层层传导压力，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，适时组织开展“回头看”，持续巩固提升整改效果，防止问题反弹，做到常抓不懈、监督不松。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88984908；邮政信箱250101；电子邮箱：jnslcqbsjdbscjgw@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区委鲍山街道工作委员会

2024年4月22日