根据区委统一部署，2023年3月15日至2023年6月16日，区委第五巡察组对董家街道党工委及所辖村党组织进行巡察。2023年8月8日，区委巡察组向董家街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

　　董家街道党工委坚持把巡察整改作为一项政治任务，自觉担负起巡察整改主体责任，组织召开专门会议，对照反馈意见，深刻剖析、举一反三，坚持发现问题与整改并重，以“不回避、不遮掩”的态度，坚持以严的基调，抓紧抓实整改落实。董家街道把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，以问题为导向，分级组织召开问题分析会、交办会，深入剖析问题根源，研究治本之策，坚持在推动整改落实中检验所辖各级党组织的战斗力、执行力和自我革新能力，通过整改提升基层组织服务能力。在抓好反馈问题整改落实上，坚持刀刃向内，自我革命，涉及党员干部的问题要严查快办，防止毒瘤蔓延；涉及群众利益的问题细查严办，切实保障群众利益。董家街道坚决按照巡察反馈意见，树立大局意识、责任意识，认真落实整改各项要求，使整改工作扎实高效推进，取得了实实在在的效果。

　　街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自安排部署、指导督促巡察反馈整改落实。2023年8月8日区委第五巡察组集中反馈会后，立即组织召开部署会议，各分管同志督促各相关部门、各管理区、所辖村党组织认真梳理反馈问题，并研究形成整改台账。2023年8月18日组织街道相关部门、各管理区、村党组织负责人召开巡察反馈问题整改推进会议，2023年8月28日召开党工委扩大会议专题研究巡察反馈问题整改方案，提出修改意见，并对下一步整改落实提出要求、明确责任，要求领导班子各分管负责同志要牵头各分管领域的问题整改，按照方案细化措施，不折不扣整改到位。2023年9月5日组织召开了专题民主生活会，邀请了包挂街道的区领导到会指导，街道党工委书记分别代表党工委领导班子和个人开展了对照检查，会上党工委成员逐一进行了批评与自我批评，会议取得良好的效果。2023年9月22日在街道主题教育推进会上要求各基层党组织要结合主题教育的开展，对区委巡察反馈问题再审视再检视，聚焦重点问题加大整改力度，抓好整改落实推进。针对重点问题涉及的部门、管理区、村，街道党工委书记经常性开展基层走访调研交流，与部门、管理区、村负责同志面对面交流、指导问题整改，亲自督促推进落实。集中整改期间，街道党工委树立管党治党主体责任意识，通过开展调研、座谈、重点问题调查跟进等形式为反馈问题的整改落实起到了积极推进作用。

　　2024年1月，董家街道开展了机关作风集中整顿月活动，3月份启动作风建设年工作。街道党工委坚持把抓作风促进工作落实放在全年工作首位，为持续整改打好基础。2024年3月10日，董家街道召开2023年度经济社会发展总结暨2024年工作动员部署大会，会上党工委书记再次强调，要用好区委巡察成果，抓好新时代党的各方面建设，毫不动摇强纪律，常态化开展警示教育，巩固风清气正的政治生态。要持续聚焦巡察反馈问题抓整改，通过抓整改落实，促进各项工作提质增效。

　　针对巡察组反馈的12类问题，结合整改报告审查意见，董家街道又进一步细化为43个具体问题，截至2024年4月2日，已整改完成39个，完成率90.7%；长期整改2个，占4.65%；整改不彻底的1个，占2.32%；未完成整改的1个，占2.32%。制定或修订规范性文件8项，挽回损失51.241402万元。巡察期间反馈立行立改事项2件，已完成整改2件，整改完成率为100%。巡察移交信访件249件，已办结163件，正在办理86件。

　　二、已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：贯彻上级决策部署和工作要求有偏差，统筹推进高质量发展用力不足。

　　1.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不够。一是学习跟进不及时。2022年习近平总书记在全国两会上的重要讲话、在《求是》上发表的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》等重要论述，街道党工委组织传达学习不及时。二是学用结合不深入。用理论学习中心组学习代替第一议题，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏实效，未能结合区域实际做到学懂弄通做实，理论学习中心组讨论交流内容联系实际不紧密，存在应付现象，2020至2022年个别班子成员发言材料抄袭网络。三是常态化工作有待强化。对意识形态工作极端重要性认识不足，开展意识形态工作仅限于完成上级安排的规定动作和考核任务，工作措施不够扎实有效；主动宣传引导力度不大、效果不明显，个别村仍有法轮功习练者处于转化中，处理网络舆情能力欠缺。保密档案资料不全，机关工作人员保密意识不强，存在部分过期涉密文件处理不规范，清销不及时等问题。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是调整完善学习制度，将理论学习中心组和第一议题分开学习。2023年5月份至11月，共开展第一议题学习10次，中心组学习6次，后期继续坚持分开学。二是注重学习的时效性，第一议题学习讲话和理论文章28篇，2024年继续坚持。通过经常学、及时学，提高了街道党政干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作的意识。三是不断丰富理论学习形式，坚持集中学习与参观教育、观看视频、实际工作等相结合，做到理论联系实际，提升学习效果，促进工作提升。四是把意识形态工作作为极端重要的工作来抓，坚持每年至少召开2次专题会议进行研究部署。领导班子成员落实好“一岗双责”，把牢党员干部意识形态总开关。五是进一步改进工作作风，成立工作专班，主动与法轮功练习转化者接触和交流，加强关心关注和思想引导，成功转化1人；六是组建了30人的街道网评员队伍，密切关注抖音、今日头条等平台，对于区舆情中心反馈的舆情和街道排查发现的舆情，第一时间进行正面引导处置。七是2023年组织保密工作人员参加全区业务培训2次，提升业务水平，开展街道机关工作人员保密知识学习培训2次，集中签订保密协议1次，提升干部保密素养。2024年继续开展干部保密审查和保密教育培训，形成持续抓实干部保密工作的浓厚氛围，切实提升保密工作质量。

　　2.推动经济社会高质量发展有弱项。街道党工委在谋划城乡融合发展、提升经济发展活力等方面发力不足。一是经济发展缺少新增长点。服务业发展水平不高，作为区内陆港中央高端物流集聚核心区，街道目前共有物流企业45家，规上企业4家，物流产业发展的集聚效应还未显现。限上销售和限上零售业基础薄弱、活力不足，2022年限售额在全区街道排名不够理想。二是耕地非农化非粮化问题较为突出。街道对粮食安全是“国之大者”认识不足。2022年街道共有耕地3.82万亩，种植粮食4186.84亩，种粮面积仅占12.9％，除草莓大棚占用5660亩外其他耕地多被种树或者撂荒，其中部分村种粮面积为0。

　　整改结果：完成整改。

　　整改情况：一是围绕企业发展抓服务，作为正在建设初见成效的内陆港中央高端物流集聚核心区所在地，街道党工委书记经常性带头开展企业对接走访活动，办事处主要及分管负责同志主动谋划储备项目，积极对接临港开发区服务项目建设发展；街道建立领导干部包挂服务企业制度，服务企业发展中的各环节保障，及时帮助协调处置各类问题，提升辖区经济增长点。截至2023年底，辖区规上物流企业在原有4家的基础上新增5家；限售额前三季度同比增长速度居全区第四，2023年底在全区十项重点任务考核中，董家街道经济领域名列前茅，位居第三考核单元组第一名。二是在辖区不断开展宣传教育引导，提升辖区干部群众耕地保护意识。三是借助国土卫片手段加强图斑整改力度，街道办事处牵头，国土、农业等部门加强业务指导督促，召开3次专题会议研究非农化非粮化问题。安排各管理区、村加强巡查，及时掌握情况，大力整治非农化、撂荒地，目前已恢复农业种植1019余亩。2023年度玉米种植面积5151亩，较上年度增长23%，在现有结构下逐步提升种粮面积。

　　3.实施乡村振兴战略存在短板。街道党工委对实施乡村振兴战略系统谋划、深入推动不够。一是产业振兴后劲不足。产业振兴是乡村振兴的基础。二是文化振兴赋能不足。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。三是生态振兴任重道远。人居环境基础较为薄弱，提升推进力度不足，部分村“四大堆”问题突出；多数村缺少污水排放管道，给群众生活造成极大困扰；街道层面环境整治效果较差，在全区排名较靠后。污染防治长期在下游徘徊。2020年街道建设的15座农村公厕，建成后即长期锁门不开放，成为摆设。四是组织振兴欠账较多。组织振兴是乡村振兴的政治保障。街道党工委在加强村级党组织建设上历史欠账较多，“头雁”功能弱化、党组织不健全、“两委”班子不团结、部分村干部“三个最大化”的错误思想等问题长期存在。党工委处理问题时避重就轻，不能触及根本，导致问题周而复始，制约了村级组织建设；村党组织领办合作社运营质量不高，目前成立合作社20家，实际只有2家注资运营。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是进一步加大特色草莓产业发展，发挥“协会+合作社+农户”的特色优势，不断扩大和提升种植能力、加工能力、销售能力，让更多农户受益。二是不断打通草莓种植销售上下游，拓展草莓文创产品、衍生品的开发；鼓励普朗特、泉心草莓开辟草莓电商新模式，成立草莓数字化电商冷链物流集散中心，通过直播带货、统一包装发售等方式完善董家草莓产业链。在特色农业延链补链强链方面再做新突破。目前，馥羽草莓酒、草莓干、草莓果汁等一批草莓文化衍生品逐步在市场上推广开来，受到广大消费者欢迎。三是农业科技带动强劲有力，辖区普朗特农业科技有限公司在组培育苗、加工销售、种植技术推广、市场营销等上下游全链条服务上发挥了积极作用，已建成使用20万平方米高标准育苗设施；在建历城草莓流通分选交易中心10000平方米，于2023年底竣工封顶，2024年初开展内部装修和分选设备安装。四是加快“一村一业、一村一策”建设工作，增加村集体经济收入。五是开展“我们的节日”系列文化活动，以节日文化推动传统文化和社会主义核心价值观落地生根；目前街道村村建有新时代文明实践站，每月开展文明实践活动；甄家村烈士红色文化已成为新的文化名片。结合虞山公园，已协调将明式家具纳入展览展示专区；成立草莓志和红色文化挖掘编辑专班，深入发掘街道的特色文化，促进街道文化振兴。六是加强人居环境日常考评力度，建立各村考核奖励机制，加强日常考核检查通报。2023年10月份对寇家、林家、崔家、荀于等村实施了生活污水管网工程，目前已经竣工，大大提升了人居环境和污水治理力度和基础水平。2024年3月组织辖区各村到莱芜区学习交流，4月份召开街道人居环境工作大会部署街道任务，促进人居环境治理持续提升。七是面对辖区在建项目工地多的现实情况，街道实施建管并重的方针，调整优化了管理部门加强管理，组织专家考察新站点选址，积极推进空气子站迁移，客观反映辖区环境质量。2024年3月底顺利完成了子站迁移，多项指标均有所提升。对提升较慢的指标，街道定期分析研判，继续加大处置措施促进空气质量合理改善。八是2023年通过公开招标，解决了15处公厕专人维护问题，保障正常使用。九是组织领导干部、村干部开展培训学习，不断提升各级领导干部的干事创业能力。组织董家街道村“两委”干部培训班，通过“头雁论坛”学习了浙江、潍坊等地党支部领办合作社的先进做法。组织专题培训班，带领相关村党组织书记赴烟台实地考察学习，到田间地头、车间厂房寻解题思路，党建办、经管站、司法所等业务部门全程跟班指导。培训结束后，各村党组织书记撰写学习心得体会，与村“两委”共同研究制定了适合本村合作社发展的具体规划。十是街道党建办、纪监工委联合实施村干部作风建设专项督导检查，对于不能积极履职、不能团结合作的村干部，党工委及时作出调整处理。2023年11月初调整优化部分村支部书记、第一书记共6人，为乡村振兴发展注入新的力量。2024年3月街道党政领导干部对各村级党组织运行情况进行了走访调研，为更好地指导村级组织建设掌握了一手资料。

　　4.改善民生提升综合治理能力有差距。街道党工委在发挥基层组织作用、完善治理体系等方面着力不多。一是对群众急难愁盼问题回应不及时、解决不力。在解决群众关切、社会关注的问题上存在片面性，维护群众切身利益缺乏有效举措。个别村被路网包围，村庄成为积水洼地，存在噪音、出行难问题。2015年以来上级下拨的移民专项资金截至现场巡察结束仍滞留在街道账户中，没有发挥应有效用。个别村三峡移民房屋出现房顶漏雨墙体开裂，移民自己出资修缮，没有让移民感受到党和政府的温暖。二是解决“老有所养”问题流于形式。街道39个村共建有21家幸福院，目前均不具备生活居住、休闲娱乐、精神慰藉等服务功能，除部分村不定期组织本村老人聚餐外，平时不开放。个别村幸福院和饭店共用一处场地，主要以饭店经营为主；部分村幸福院请老人吃饭时，陪餐人数与就餐老人数量相当，个别村幸福院还存在以老人聚餐名义夹带报销不合规费用问题。三是社区治理体系不完善。董家庄村等十村整合后农村向城市社区转变步伐需加快，在村改居的组织建设、卫生服务、综合治理能力上还有差距，涉及民生方面的问题反映较多。公共卫生服务配套较慢，满足不了群众就医需求。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是对辖区河道开展治理，2023年7月份对杨家河季家桥、王新桥等重点部位实施了桥涵提升改造，保障行洪顺畅。修建张而片区排水沟渠，解决大田积水问题。二是对五里堂村和林家村问题，积极对上争取区工程建设指挥部和施工单位，确定在五里堂村施工红线范围新增加2根管径为600mm预留支管作为规划的接水口，列入施工计划推进落实，提升该村的疏水功能。针对林家村排水问题借助济滨高铁建设项目，由街道办事处向区政府专题汇报，区政府安排区交通重点工程指挥部协调解决60万元工作经费专项用于缓解林家村现状排水问题。同时街道督促项目施工方及时修建施工便道、落实施工规范，最大限度降低工程建设带来的行车不便和噪音影响问题。三是结合信访问题和热线反映问题，变上访为下访，及时与群众有效沟通，有效化解群众急难愁盼问题，提升群众满意度。四是落实相关政策，三峡移民后期扶持资金已按程序报批后投入产业项目，街道办事处经会议研究，适当拿出部分资金，用于解决困难三峡移民房屋修缮问题，2023年9月7日以每户2000元标准拨付到相关村并及时送达三户困难移民户手中，体现了政府关怀。五是指导村幸福院管理和发展。加强日常监督管理，增加开放时间（周一至周五工作日开放），设立了公示牌和监督电话，各村发挥活动室、休息室等功能室作用，为村内老年人提供情感交流、文体娱乐、精神慰藉、日间照料等服务，幸福院与其他项目隔离，对账目报销严格落实报销程序。六是成立了虞麓花园小区综合党委，统筹协调服务，确保村民反映问题能够及时得到有效回应。七是调配办公用房，推进公共卫生服务体系建设，2023年11月2日虞麓花园中心卫生室正式揭牌投入使用，为群众提供便捷服务，群众满意度显著提升。

　　反馈问题：落实全面从严治党战略方针有落差，管党治党政治责任扛得不牢。

　　1.两个责任落实不力，压力传导不到位。一是“一岗双责”压得不实。街道党工委抓党风廉政建设还有较大作为空间，班子成员落实“一岗双责”有差距，对分管领域重点人、重点事和重点村风险常态化管控、摸排不到位，压力传导“中梗阻”，2020至2023年3月，全街道共151人次受到党纪政务处分和组织处理，违规违纪多发势头没有得到有效遏制，巡察中收到群众来信来电来访276件次，其中由村“两委”领导不坚强、不作为乱作为引发的220余件，占80％以上。二是监督执纪宽松软。个别村干部醉驾等违法违规违纪问题发生后，街道追责不及时不到位。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：董家街道党工委深入开展党风廉政建设。2023年7月13日，街道召开党风廉政警示教育大会，集中学习观看了党风廉政教育专题片《村蝇之害》，让基层党员干部受教育、知警醒、明底线。7月25日，董家街道组织各管区、各村党组织书记40余人参观历城区全面从严治党警示教育展厅，开展廉洁警示教育。分别于8月9日、9月1日，组织街道副处级以上领导干部、各部门负责人、各村书记、主任到济南监狱开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。9月14日，组织副处级以上领导干部、各部门负责人到历城美术馆参观“学讲话 促结合 尚勤廉—中华优秀官箴文化展”，筑牢清正廉洁本色。2023年9月27日，组织各村书记开展节前廉政教育集体谈话。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，正风肃纪，深化“四种形态”运用机制，加大审查调查工作力度，推动解决群众的急难愁盼问题。2023年共立案5人，处分3人，诫勉谈话1人，批评教育9人，主动约谈31人。三项重点工作侵群类1个。2024年街道以开展“作风整顿年”“党纪学习教育”等工作为抓手，利用身边事作为鲜活案例警示教育身边人，持续抓好辖区各级干部作风建设，推动全面从严治党再深入，促进办事效率和为民服务质量再提升。

　　2.纪律规矩意识不强，廉政风险隐患较大。一是部分业务涉嫌垄断。2020至2022年，街道宣传类业务费用仅两家承接企业就高达200余万元，占街道宣传类费用总额的80%左右，且两家单位为同一法人。二是街道环卫一体化服务外包，三年来中标单位均为同一家公司，属街道所有的环卫车辆及所产生的费用约定不合理，造成资产资金流失，合同显失公平。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是规范政府采购。通过政府采购平台选取多家宣传类企业，积极做好对接，引入竞争机制，以达到降低成本的目的。二是及时追缴。已如数收回环卫车辆使用费用299200元。三是加强服务外包管理。指导相关部门邀请律师参与合法性审查，严格把关合同条款，确保合同公平。

　　3.违反中央八项规定精神问题依然存在。一是租车违规报销。个别部门租车合同明确约定租金包含燃料费，但在租赁期内仍实际报销汽油款。二是涉嫌滥发津补贴。个别村违反“四议两公开”程序，以上门签字的形式代替村民代表大会，聘请原村干部为顾问并发放工资。个别村未履行“四议两公开”程序，为不再担任村干部人员发放工资。部分村为由财政统一发放工资的网格员另发一份工资。三是涉嫌谋取不正当福利。街道存在招待费无接待公函及其他明细问题。个别村以村“两委”办公用餐名义报销餐费，数额较大。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是严格落实财务审核制度。进一步完善了财务报销审核制度，及时如数收回违规报销汽油款1428.02元。二是加强村级资金使用、合同监管和报销审查，进一步规范村级财务报销程序，成立39个村级监察联络站，并对监察联络站成员组织开展业务培训，切实发挥监督作用，规范各项制度履行。三是对违规村主职干部进行严肃处理，对违规发放资金进行界定后责令收回。四是进一步规范公务接待。严格按照相关制度要求执行公务接待标准，留存完善接待明细。五是加强村级财务支出管理，落实“四议两公开”制度，完善各类报销费用明细的审查、备案制度。

　　4.履职不到位，谋取私利问题凸显。一是利用职权谋取私利。街道未将村集体收入补充发放村干部报酬标准、范围进行统一上会研究，未制定村干部工资指导性文件。个别村不经“四议两公开”给村干部增加工资等。有的村干部存在违章建筑，侵占集体土地的情况。个别村干部利用职权将不符合条件的亲属认定为集体经济组织成员，并发放拆迁补偿款和节日福利。个别村集体建设的基础设施出售后，出售款未入村账。公益岗成为部分村干部优待自己人及拉拢人心的手段，全街道有20余名公益岗为村干部亲属等。二是履职监管不到位。部分村给村民发放大米、面粉、食用油无发放明细及领取人签字。个别村违规使用大额现金支付运输费、米面等费用。部分村对公益岗放任自流，相当一部分公益岗人员只拿报酬不工作。2020年6月，个别村扩建停车场未招标。三是漠视群众利益。个别村村干部在集体和村民土地上倾倒渣土谋利，造成农田不能耕种。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是认真学习并严格执行历城区委组织部2023年7月31日下发的《关于调整村干部报酬待遇的通知》（济历城组发〔2023〕24号）文件要求，规范村干部报酬发放。同时，按照本次巡察要求，对村集体收入补充发放部分，董家街道在2024年3月29日召开的第九次党工委会议上，坚持遵循实事求是、量力而行原则，就村集体收入补充发放村干部报酬标准、范围进行了第一轮讨论研究，随后再进行更广泛的征求意见和补充完善，最终形成合理合规的指导性文件，以村为主体落实。二是坚持惩处与教育并重。对涉嫌利用职权谋取私利的，立即开展调查处理。6月初对五里堂村发现的一处违章建筑下达限期拆除通知，当事人已经于6月底自行拆除完毕。责令城管执法对群众反映的柿子园村干部违章建筑问题进一步调查核实，未发现违建事实并向群众作出解释。三是针对西杨村主职干部违规违纪问题，2024年3月8日董家街道党工委（济历城董发〔2024〕10号文件）给予党内警告处分。五里堂村违规违纪主职干部已经接受法律制裁。截至2024年2月1日，西杨村已经将经认定为不应发放的金额120598元、13398元资金全部追回。四是进一步强化村级财务管理。完善、细化村级报账要求，村级支出一律使用历城区三资管理平台进行银行转账支付资金。对涉及资金较大的工程项目督促指导各村落实招标，走好民主决策程序。五是对乡村公益岗招录人员严格资格审查，排查村干部直系亲属参与竞聘的人员，2023年4月至9月间共劝退3批9人。街道人社服务中心牵头成立公益岗监督检查小组，以抽查的方式每月到村进行检查，形成常态化监督检查机制。六是街道组织国土、城管、农业等部门对渣土违法倾倒问题开展联合调查，并向有关人员和村干部进行调查了解。经调查落实，城角巷村一处是按照上级部门下发董家图斑复耕项目编号0059要求进行复耕的，群众反映的该处乱倒渣土问题不属实，执法部门向群众作出解释。董家执法中队于2023年6月19日立案，已对林家村渣土倾倒当事人进行了处罚，并责令当事人进行清理，7月底已经全部清理整改完毕。

　　（三）反映问题：践行新时代党的组织路线有温差，党建工作存在薄弱环节。

　　1.党组织核心引领作用未充分发挥。街道层面，2020年至2022年街道“三重一大”事项非班子成员参与表决，导致需要控制范围的内容跑风漏气，造成工作被动。村级层面，抓村级党组织和干部队伍建设用力不足，干部监管存在较多突出问题。个别村确定公益岗人选、购买公用物资存在一言堂；个别村下设村民小组在收益分配、土地流转等“三资”管理上各自为政，村党组织无力解决，引发诸多矛盾。个别村“两委”存在不协调问题，党工委在抓班子、带队伍、夯实基础、解决矛盾上就事论事，造成问题越拖越多。个别村干部因工作上有分歧，长期不参加村内工作，引发党员及群众不满。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：进一步落实街道党工委、办事处会议决策制度，根据会议内容确定参会范围，严肃会风会纪要求。在村级，一是优化考核激发干劲。组织机关各部门优化完善了村“两委”干部绩效考核办法，设立星级奖、晋位奖、绩效奖，开展“十佳村书记”评选活动。创新制定《村干部作风建设系数考核管理办法》，将作风建设纳入考核体系。二是明确村两委成员分工，将任务分工作为年底村两委干部绩效考核奖金分配的重要参考依据，激发村两委成员的工作积极性。三是着力解决重点村班子建设问题，经过多方调研，2023年下半年调整优化5名村党组织干部，合理配备第一书记，发挥带动引领作用。四是不断规范完善农村基层小微权力运行机制，择优选配人员，成立了39个村级监察联络站，推动农村基层权力清单化、阳光化。梳理村干部权力禁区图10类、村小微权力清单及权力风险防控图42条，公开“四议两公开”协商议事流程图、《历城区“五清村居”十项正面清单》和《历城区“五清村居”十项负面清单》。五是推进清廉村居建设，在39个村委会显著位置张贴“清廉村居码上监督”二维码，将全面从严治党延伸到基层神经末梢。

　　2.对党建工作还不够重视。党建引领工作亟待加强。党工委在抓经济社会发展中存在“重业务、轻党建”现象。2020年以来，党工委研究党建工作统筹部署及对下指导力度不够，未能充分调动下属党组织工作积极性，街道81个基层党组织除甄家庄党支部外，未再创建可复制可推广的“党建品牌”；普朗特草莓园区、陆港大厦等“两新”组织党建示范点，在“深化联席共建，共享发展成果”方面仍缺乏有效的具体措施。个别村党委下设的党支部日常不组织开展活动。换届选举工作还不够严肃，存在拉票贿选情况。街道机关个别党支部换届工作分别存在人票数量不一致及文件中出现其他单位名称、当选人非本单位工作人员等问题。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是提高政治站位，重视党建工作。年初提出“1+567”工作思路，以“党建提升”为统领，将2023年确定为党建提升年，打造“董家党旗红”全域党建特色品牌。二是坚持做到“逢会必提党建”。制定出台《董家街道党工委关于全面提升党建工作质量实施方案》，安排党建办负责人列席党工委扩大会议。补充调整街道“大工委”成员单位，配齐街道兼职委员，重新调整完善机关支部成员。三是扩大党建宣传力度。提升党建信息质量，在济南日报、大众网等媒体平台发布各类信息300余篇。开设“红色喇叭”特色宣传栏目，宣传先进典型人物和经验。四是扎实开展“庆七一”系列活动。五是破解机关党建“灯下黑”难题。召开机关党建工作研讨交流会，分析机关党建存在的问题，开展一对一指导，强化日常调度。六是落实回迁小区党建引领基层治理工作。（1）将回迁小区治理确定为“书记项目”和对标对表项目，制定《董家管理区党建引领基层治理实施方案》，成立虞麓花园综合党委，打造五方联动机制，探索回迁村党组织融合发展的董家样板。（2）做细做实“虞你同行、一麓有我”红色物业品牌。（3）建设虞麓花园党群服务中心，2023下半年新建能够容纳500人培训的董家党校礼堂，2024年初已经投入使用。七是强化品牌建设。（1）做强陆港片区党建，在陆港大厦建成全区物流产业链党群服务中心一处。（2）培育“红色货运”党建品牌，将货车司机“党员先锋车”行动打造成行业品牌建设的亮点。（3）扩大甄家党建示范效应，做实管理区“书记”项目。八是扎实开展主题教育，着力将主题教育学习成果与各支部为民办实事的实际行动结合起来，确保主题教育学的实、做的实。2024年，董家街道在全年工作部署大会上提出开展“党建品牌年”工作要求，号召辖区各级党组织特别是村级党组织要以党建为引领，持续抓好基层党的建设各项工作，通过抓党建带动村集体经济发展和为民服务质量持续提升。

　　3.党员发展管理还不够严格。对有问题反映的党员发展对象调查处置滞后，处理不规范。巡察期间，提供的有关会议记录和调查时间与实际情况有较大出入；个别村党支部发展党员，村内绝大部分党员不知情，其考察簿上参会党员签名均非本人所签。党员管理不到位。存在长期失联党员，党组织未做任何处理。部分村存在个别党员长期不参加组织生活问题。个别党员2014年8月出国，2015年7月预备党员转为正式党员，出国未办理相关组织手续。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：一是建立健全发展党员提醒督促机制。及时梳理掌握各支部发展党员进度，2023年街道发展党员名额30人，截至2023年10月集中整改期间，已经完成纳新发展24人。二是抓好入党积极分子队伍建设，街道当年有入党积极分子172人，达到当年新发展党员数量5倍以上。三是严格发展党员程序，加强对入党申请人、入党积极分子、预备党员的跟踪培养教育，建立完善台账档案。继续落实“全过程联审”制度，加大对村两委近亲属和曾有违法犯罪行为、失信行为、出党经历等人员入党事前备案审查力度，严禁近亲繁殖、带病入党。对发展过程中出现信访举报的发展对象，一律暂缓发展，待信访问题查明后再进入发展程序。四是及时更新“灯塔-党建在线”发展党员网上纪实系统的相关信息，确保线上线下发展进度同步。2024年继续监督好、落实好发展党员各项程序，街道坚持党工委会议讨论研究党员发展问题，并增加听取所在管理区党组织意见环节，压实各层级责任。

　　（四）反映问题：落实巡察整改情况

　　党工委巡察整改主体责任压得不实，存在整改不彻底、边改边犯等情况。2020年巡察反馈的“违反中央八项规定精神问题频发”问题依然存在，个别村违规发放的补贴补助退缴不到位。反馈的“财务制度执行不严格”问题仍然存在。个别村违规报销车辆租赁费问题整改不到位。

　　整改结果：完成整改

　　整改情况：2020年巡察反馈的如董家村、姚家村等部分村违规发放禁烧补贴、补助问题已经退缴到位。积极开展举一反三，对新发现的部分问题正在开展调查并落实退缴。董家街道对边改边犯问题持续压实整改责任，安排纪检监察工委介入调查。 不断细化完善街道财务管理制度，严格执行资金报备审签程序；落实农村财务管理制度，加强监督管理。同时以2023年开展的第二批主题教育开展和深化拓展主题教育成果、2024年党纪学习教育为契机，狠抓基层干部政治思想和纪律规矩，严格落实和执行各项规章制度，杜绝违规使用和违规报销费用等问题。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）反馈问题：贯彻上级决策部署和工作要求有偏差，统筹推进高质量发展用力不足。

　　村级集体经济发展缺乏可持续性。指导村党组织谋划发展集体经济缺少办法，各村普遍存在等待拆迁征地守摊思想，集体经济收入来源单一，绝大多数依靠土地征占拆迁补偿、流转收益、银行利息等支撑。

　　整改结果：长期整改任务（取得阶段性成果）

　　整改情况：街道多措并举促进村集体经济发展可持续性。（1）加大对村干部培训力度。成立街道专班，健全“三级书记”抓发展联席机制，开展村集体增收专项培训，通过“头雁论坛”等形式，全方位提升村党组织书记业务水平和履职能力，组织村干部交流互鉴共谋发展。（2）扎实推进“万人下乡、千村提升”工程。定期召开第一书记座谈会，开展驻村第一书记观摩交流活动，观摩前二舍与吕家合作的金耳菌项目等特色项目，激发第一书记干事创业的积极性和主动性；以村社企联建活动为抓手，通过整合资金资源、实施优质项目、强化专业管理，激活村集体经济“造血”功能。（3）利用财政扶持资金，发展壮大村级集体经济项目。利用省派工作队帮扶资金150万元，指导荀于村、王合村、曹家村3个村发展屋顶式光伏发电项目；投入财政扶持资金50万元（其中中央财政资金30万元，省财政资金20万元），在苏家庄村委会办公室屋顶及院子新建屋顶式光伏发电站；利用市级财政资金150万元，指导三官庙村、东郭村、城子村、城角巷村、院后村5个村联合推进光伏发电项目。（4）以党组织领办合作社为抓手，持续推进“一村一业”。街道党工委组织党建办、经管站、农业综合服务中心等职能部门靠前指导，帮助村庄挖掘优势资源禀赋，组织到莱芜等地学习党支部领办合作社经验。2023年10月23日，前二舍村、吕家村合作社食用菌种植项目签约，为乡村产业赋能起到了很好的示范引领作用。截至2023年底，已培育了三官庙村立体无土草莓种植项目、崔家村面条和酱菜项目、后二舍村手工粉皮项目、谢家屯特色萝卜项目等特色产业发展项目。董家街道将通过这些措施，坚持常抓长效，持续推动各村合作社提质增效，提升各村集体收益多元化发展。

　　（二）反馈问题：落实全面从严治党战略方针有落差，管党治党政治责任扛得不牢。

　　一是存在追缴不到位问题。城角巷村和城子村专职网格员从村委领取的第二份工资没有退回村集体。

　　整改情况：正在完成整改（推进中）

　　整改措施：一是加强村级财务支出管理，落实“四议两公开”制度，完善各类报销费用明细的审查、备案制度。二是责令城角巷村和城子村停止发放，今后根据村里工作需要，严格落实“四议两公开”程序和财务监督管理。三是加强处理。对涉及到的村主职干部进行了处理，责令相关村对不合理发放的资金追回。

　　二是存在铺张浪费。1997年以来，街道出借个人及单位资金计100余万元至今未收回。

　　整改结果：未完成需长期整改（推进中）

　　整改情况：董家街道加强各类出借资金的归纳管理，对出借资金进行认真梳理并形成台账，认真分析借款原因和现实情况，进一步研究分类解决办法，加强资金回收和追缴。下一步根据分析情况加强追缴，根据追缴结果，适时采取法律手段促进资金回收。

　　四、下一步整改工作安排

　　在下一步落实整改过程中，街道党工委认真吸取巡察组和区纪委给予的意见建议，同时结合深化主题教育成果，抓实“作风建设年”工作，聚焦问题根源，聚焦民生福祉和地方发展下大力气推动抓好整改落实提质、提效。

　　（一）深化思想认识，凝心聚力推动高质量发展

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，注重学用结合，从思想上、行动上认真贯彻上级决策部署，积极推动街道经济社会高质量发展。一是持续落实领导干部走访企业制度，增强上门问需和服务力度，助力做大做强物流集聚区。二是加大宣传和引导力度，牢记“国之大者”，落实“藏粮于地”要求，探索合作社+企业模式开展农业种植经营，稳步恢复粮食种植面积。以特色草莓发展为龙头，发挥特色农业园区带动力，创新农旅结合、文旅结合、线上线下等发展和销售模式，不断壮大上下游产业链条，带动其他各村打造“一村一品”产业特色，提高产业振兴后劲，破解村级集体经济收入单一，农民增收难题。加大人居环境提升力度，扎实开展污染防治，打好攻坚战和持久战。完善乡村公共文化服务体系，实现五大振兴齐头并进。强化宗旨意识，坚定人民立场，密切联系群众，增强担当作为的自觉和干劲，提高社域治理能力，用力用心用情解决“民之关切”，不断提高群众的幸福感获得感安全感。

　　（二）落实主体责任，持续加强党风廉政建设

　　认真履行党风廉政建设主体责任，压实“一岗双责”，班子成员要严于律己、率先垂范，层层传导压力，形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。严格监督执纪，强化日常教育管理，增强纪律规矩意识，营造风清气正的良好氛围。坚决贯彻落实中央八项规定精神和六项禁令，合理控制经费开支，严守廉洁纪律。进一步规范村级财务和“三资”管理，做好资产处置、资源出租、资金使用中的风险防控，实现集体资产保值增值，更好保障、改善村民生产生活。

　　（三）夯实党建基础，落实新时代党的建设总要求

　　坚持持续深化2023年初街道制定的“1+567”工作思路，坚持以党建为引领，严格落实党建工作责任制，认真贯彻新时代党的建设总要求，提高村级党组织建设水平，不断提高基层党组织建设质量，为乡村振兴提供坚强组织保障。严把党员发展审核关口，严格发展党员步骤、程序和标准。强化党员队伍建设，认真履行党员教育、管理、监督职责，不断增强党员队伍的先进性、纯洁性。

　　（四）强化整改意识，建立健全整改长效机制

　　街道党工委持续增强“四个意识”，强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任，对需要长期跟进和解决的问题和容易反复出现的问题，及时召开领导班子会议研究，定期召开会议推进。落实深化政治巡察要求，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定可行性长效解决办法，坚持从具体问题抓起，压实整改责任。街道党工委书记作为第一责任人，进一步落实对巡察全面整改负总责要求，对重点问题整改始终坚持亲自抓，抓到底，抓出成效，进一步扩大和深化巡察成果运用，积极推动重点难点问题和容易反复问题的长效解决，确保持续取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：纪监工委 88201258、党建办 88208670；邮政信箱：董家街道办事处 250105；纪监工委电子信箱：jnslcqdjjdjgw@jn.shandong.cn；党建办电子信箱：jnslcqdjjdzzk@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区委董家街道工作委员会

2024年4月23日