根据区委统一部署，2021年3月25日至6月25日，区委第四巡察组对区住房和城乡建设局进行了巡察。2021年7月27日，区委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出存在12个问题，我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。在落实整改中，我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以坚决的态度、积极的办法、果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

　　（一）迅速动员部署，研究整改意见

　　2021年7月27日，区委第四巡察组意见反馈会召开，局党组在全局党员干部大会通报巡察反馈意见。2021年8月6日，局党组召开专题会议研究落实巡察反馈意见，研究整改方案，对整改工作进行全面的安排部署。

　　（二）强化组织领导，细化责任分工

　　成立巡察意见反馈整改工作领导小组，以党组书记为组长，党组成员为副组长，其他处级领导干部和科室负责人为成员的整改工作领导小组。党组书记为第一责任人，班子成员根据工作分工，分别负责整改事项和分管科室单位整改工作的组织领导和协调，局属各中心科室负责人各负其责，按照分工安排抓好相应整改任务的组织落实。

　　（三）制定整改方案，明确整改措施。

　　局党组制定了《关于区委巡察组反馈意见整改工作方案》，逐条逐项认真分析，狠抓整改落实。建立整改台账，明确整改措施、责任领导、责任人和整改时限，切实做到反馈问题有序推进。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）2018年巡察整改“回头看”发现的问题

　　1、关于“三重一大”事项决策制度仍需进一步规范问题。 

　　整改情况：

　　（1）健全完善二级单位议事制度并严格执行。进一步明确二级单位议事决策原则和议事范围，对议题确定、会议召开、决策程序、议事纪律等各个环节，逐一进行规范，做好会议记录。

　　（2）加强二级单位的管理，严格执行区纪委监委《关于区纪委监委派驻纪检监察组对“三重一大”事项监督的若干规定（试行）》（济历城纪发〔2018〕11号）、区住建局《“三重一大”事项集体决策制度》〔2018〕23号，各有关科室和下属单位对拟提交党组会的议题，在会前务必充分酝酿研究、征求意见，并有明确讨论结果及建议后，形成详细文字表述材料，附带支撑材料（含政策依据、法律法规、往年文件、人事财务档案等），经分管领导审核通过后提报综合科汇总上会研究。

　　（3）严格落实党风廉政建设责任制，年初分管领导与所辖科室负责人签订《责任书》。进一步明确领导分工和落实两手都要抓、两手都要硬的工作机制，涉及“三重一大”事项要格外重视，并按照程序研究办理。分管领导严格管控二级单位大额资金使用，确保二级单位“三重一大”报告制度执行到位。

　　2、关于对基层党建工作指导仍需进一步加强问题。 

　　整改情况：

　　（1）已制定党建责任制实施办法，明确了党委书记、各支部书记“第一责任人”抓党建的主要责任及履责要求，层层压实各级责任，先后采取召开专题会议、座谈交流、调查研究等形式，及时解决党建工作中存在的问题，拧紧发条，每项重点任务都有细化部署，每项具体工作都有督导跟进，大力提升党建引领城乡建设发展整体水平。

　　（2）机关党委定期开展建设系统党建检查，每年不少于2次。针对党支部档案整理及上级考核指标进行检查反馈，限时逐项销号。建立计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，对组织生活弄虚作假的进行查处，推动组织生活融入日常、严在经常，各支部规范整理了所有档案内容。

　　（3）党委通过督促各支部建立党支部星级评定细则、党员量化积分实施细则、抓基层党建评分标准等，以制度规范党内政治生活，党支部各项工作越来越到位。充分利用学习强国、灯塔--党建在线等学习平台,引导党员把理论学习融入日常，营造比学赶超的浓厚学习氛围。

　　3、关于公务用车使用仍需进一步规范问题。 

　　整改情况：

　　（1）党组书记李耀光于2021年7月29日对相关责任人进行了诫勉谈话和批评教育并提出今后的工作要求。

　　（2）认真学习和执行《历城区党政机关车改后保留车辆使用管理办法（暂行）》和《历城区党政机关公务出行保障办法（暂行）》以及《区住建局公务车辆管理和使用制度》。督促和检查下属二级单位认真执行公务车辆管理制度，规范派车登记管理、车辆加油和维修保养，做到定点加油、定点维修。

　　（3）严格落实中央八项规定精神，确保在今后的车辆管理和使用工作中杜绝类似问题发生。

　　（二）本轮巡察发现的问题

　　1、政治站位不够高，践行高质量发展理念不够到位 

　　（1）关于推动住房城乡建设工作高质量发展力度不够大问题。 

　　整改情况：

　　（1）结合党史学习教育的开展，广大党员干部提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神、济南市“新十字”方针和历城“强区”建设政策。在区委区政府安排的重点工作推进、重点行业监管、重点问题解决上，增强工作措施的针对性、有效性，狠抓年度任务推进，确保圆满完成全年工作目标。

　　（2）重点推进的12个保障房项目（区政府为实施主体的6个、市平台为实施主体的6个）中，已基本完成规划策划方案设计，部分正在根据规划部门和街道反馈的意见进行优化，部分正在履行民主决策程序。加大项目推进力度，加快2021年22个项目征迁工作，提升棚改旧改工作2021年全市排名名次。整改期间，已征收签约606户，拆迁13.76万平方米。已完成项目：济莱高铁、七里河烟草学校地块、黄台联络线、全福铁路货场地块。正在推进项目：万紫巷宿舍地块改造项目26户已签约，剩余54户市国资部门已审核确权，正在组织签约；机床维修站项目已完成征收冻结、测绘摸底、预评估机构选定、安置房设计等工作，计划11月中旬公示征收补偿方案；赵家庄保障房地块项目已完成征收冻结、测绘摸底、预评估机构选定，待安置房源确定后公示征收补偿方案；雪山西南地块改造项目已完成征收冻结、预评估机构选定工作；大辛山水水泥地块项目已完成征收冻结、预评估机构选定工作；凤歧路地块项目已完成征收冻结、预评估机构选定工作；济南甸柳220kv输变电工程征收项目已完成征收冻结；济南轨道交通4号线一期工程项目（历城段）已完成征收冻结；山大南院危房改造项目计划11月中旬征收冻结。

　　（3）针对全区无物业管理的140个居民小区（面积437万平方米），按照《济南市老旧住宅小区整治改造和建立长效管理机制工作意见》《济南市历城区关于规范和加强物业管理的指导意见》区财政每年列支和拨付物业服务管理补助资金，用于解决物业服务管理的资金缺口，逐步满足街道物业服务专业化全覆盖，统筹推进小区物业联管。建立“1+N”物业联管机制，由区物业行业党委从全区物业服务企业中挑选出经验丰富、资质优秀、实力雄厚的物业服务企业，对老旧小区进行物业托底管理。采取“1个现代商业小区+N个老旧小区”的新旧小区搭配服务，或“1个中心老旧小区+N个周边老旧小区”包片服务联管模式，协助企业降低成本，提升管理服务质量。采取“先体验后付费”模式引进物业，引导物业服务企业坚持服务在前、收费在后，通过小区关键小事赢得业主认可，以优质服务取得业主信任。通过招投标、院落自治等方式，实现了物业专业化覆盖率93%。

　　（4）制定农村改厕工作方案，成立检查督导专班，明确责任人，增加到街道开展检查频次和力度。针对各街道对管护公司监管不到位、农村公厕建好后长期不开放问题，要求各街道在持续抓好问题排查整改的同时，进一步加强对管护服务单位的监管，切实发挥改厕服务队作用，做好户厕、公厕日常的维修维护工作。

　　（5）我局积极对接统计部门、街道办事处等，结合山东省建筑市场监管与诚信一体化等平台信息，每月统计全区建筑业房地产业经济发展情况，及时梳理优质企业推荐报送，全力做好规上企业入库工作。2021年8月份至今，全区增加规上企业10家。推进全区经济社会实现高质量发展，完成全年经济社会发展任务，完成建筑业总产值399亿元，同比增长12%，净增规上建筑业企业10家。商品房网签面积433.67万平方米，同比上涨20.03%，为全市销售量最大区域。全区452个项目1-9月份完成建安投资413.47亿元，同比增幅3.6%，实现三季度由负转正任务目标。

　　（2）关于应对发展难题改革创新不够问题。 

　　整改情况：

　　（1）目前，全区在建建筑工地392个，单体2690个，建筑面积2830万平方米，从业工人近5万人。现有安全监督人员人均监督面积200余万平方米，按照专职施工安全监督人员人均监督面积原则上不超过60万平方米的标准，监督力量与监督面积极不对称。为破解我区建筑工程安全监管人员力量薄弱的短板，充实专业人员力量，通过第三方劳务派遣10名专业技术人员，辅助加大对全区建筑施工工地安全生产监管力度。

　　（2）为适应新的工作形势，我局于2021年7月份通过政府采购，采用劳务派遣方式委托第三方人力资源公司招聘4名清欠工作人员，以加强清欠工作人员力量。进一步完善工作制度，强化工作措施，细化工作任务，在接访、工地检查、平台预警等工作实行专人专管。开展在建项目工地“遍访”“双随机、一公开”检查工作，以保障《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，通过制度落实在源头上减少欠薪案件的发生。整改期间，开展双随机检查、遍访工地项目41个，责令整改项目12个，解决欠薪案件45起。强化平台预警处理机制，每天安排专人对平台预警信息进行处理，及时约谈处置，累计处理平台预警信息200余条。

　　（3）建立信访事项分管领导负责制，加强实地调研和专题研究会，积极联合属地办事处做工作，依法依规妥善解决住房建设领域群众信访问题。对超出政策甚至法律规定的诉求，站在信访群众立场上妥善解决合理诉求，营造法治信访的社会氛围。比如关于王连河同志反映幸福苑小区未能接通天然气的信访事项，我局会同全福街道多次召开协调会，对信访人耐心解释政策规定和收费标准，得到信访人的理解和支持并签订息诉罢访协议书。

　　（4）发挥历城区解决城市建设历史遗留问题领导小组办公室作用，坚持以人民为中心的思想，积极主动化解部分项目未能办理房产证的问题，竭尽全力帮助群众解决后顾之忧：一是延长日常工作时间，积极耐心解答群众疑惑；二是多次召集我区遗留办成员单位召开项目协调会，积极与济南市遗留办进行沟通协调，完善已上报项目手续；三是结合项目办证资料清单及办证程序，针对项目存在的土地属性、项目分类等问题，向济南市遗留办出具说明并征求意见，推动历史遗留问题解决。截至目前，我区经过积极分类推进，已梳理组卷上报项目25个，待完善资料上报项目29个。

　　（3）关于意识形态工作重视不够问题。 

　　整改情况：

　　（1）已实施意识形态工作责任制，主要从理论武装、理想信念教育、价值观引领和加强网络舆论引导四个方面，进一步细化明确意识形态工作目标任务、责任分工和责任追究等事项，坚持做到有错必纠、有责必问。

　　（2）已将分析研判意识形态领域情况纳入党组重要议事日程，完善谈心谈话制度，始终掌握干部的思想动态，关注整体意识形态的言论动向，辨析突出问题，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，班子及党组成员述职述德述廉报告中必须涉及意识形态工作责任制落实情况。

　　（3）抓好党员干部职工思想教育工作，制定党组理论中心组学习计划和机关党建工作要点，做到理论学习有制度、有计划、有主题、有记录。整改期间，开展党组理论中心组学习4次，党员干部参加各类专题会议、培训和先锋党校宣讲大讲堂120余人次，提升积极健康的主流思想覆盖深度广度，引领意识形态领域主观潮流。

　　（4）通过采取各支部抽查通报等措施，加强对党员干部“学习强国”学习的督导，提高党员干部学习积极性和活跃度。加强门户网站、微信工作群的管理，利用微信群开展业务工作交流，多样式打造学习阵地，多渠道健全学习载体建设，多角度激发学习热情。

　　（5）始终围绕主体主线发力，牢牢掌握舆情引导的主动权,处理涉及住建领域舆情80余条，报送政务信息48条及改革信息97条，对外宣传信息63条，有效扩大意识形态领域工作影响。同时加强网络安全管理，及时清理过期信息，制定完善网络舆情应急处理方案，时时监控网络舆情，为网络舆论引导工作的开展提供健康保障。

　　2、宗旨意识不强，作风建设不够严实 

　　（1）关于“以人民为中心”的发展理念树得不牢,纠治“四风”责任压得不实问题。 

　　整改情况：

　　（1）强化纪律作风监督。加强工作人员在岗在位情况的抽查检查，科长切实担负起所辖科室人员各项考勤管理责任，严格要求科室人员执行单位各项考勤规定，督促本科室人员遵守工作纪律，确保各项规定得到全面贯彻落实。

　　（2）本着实事求是、客观公正的原则，每天如实记录《科室工作日志》，将科室人员不在岗情况如实在日志中体现，保证科室考勤记录公平真实，并在每月末认真核对。

　　（3）已向区政府请示租赁工作车辆，解决现场监督检查用车需求，杜绝由企业接送问题。

　　（4）党员领导干部扑下身子、深入基层开展调查走访，认真按照实际情况撰写个人调研报告，杜绝网络抄袭现象。积极开展“三个遍访”活动,班子成员深入一线面对面了解实情、广泛听取意见。2021年，先后走访市党代表、市人大代表、政协委员36人，充分宣传住建系统工作，取得社会各界对住房和城乡建设工作支持。

　　（5）为进一步规范公文制发工作，维护公文拟制工作的严肃性、规范性，提高公文报送质量和工作效率，规范发文工作流程，经局党组同意，下发了《历城区住房和城乡建设局进一步规范公文制发程序的通知》（济历城住建发〔2021〕41号），要求各科室、局属各单位要高度重视公文处理工作，加强组织领导，严格审查把关，确保公文质量。严格按照起草-审核-报批-再核-签发-印制-存档程序，规范发文流程，审核校验的科室由不同的人员对文字进行三次审核把关。

　　（2）关于纪律规矩意识不强,制度执行不严格问题。 

　　整改情况：

　　（1）强化干部职工纪律规矩意识,严格落实各项制度规定。

　　（2）巡察发现该问题后，立即整改，已将鲁A1Q677车辆归还区质安中心，局机关食堂改用配送中心配送菜品。

　　（3）按照《关于印发济南市历城区政府购买服务管理实施办法的通知》（济历城财发〔2017〕7号）规定，采用第三方劳务派遣方式聘用工作人员，采购程序、代理协议、评标情况由法律顾问严格把关，聘用协议细化明确聘用人员权利义务、考核办法，与劳务派遣公司签订正式劳务合同，真正做到人尽其才。

　　（3）关于财务管理不规范问题。 

　　整改情况：

　　（1）局党组制定印发《区住房和城乡建设局及所属事业单位财务管理补充规定》，明确人员经费、公用经费、项目支出、内部审计等管理规定并严格执行。

　　（2）计财科与行管科对接，于2021年8月起，将食堂财务收支纳入财务管理，单独设置科目进行核算，每月核对支出限额使用情况，严格按政府相关规定进行监督和使用，发现问题及时纠正。

　　（3）计财科及时清理各项利息，按时将非税收入上交区财政。2021年5月17日已将房屋征收项目等资金利息收入633513.80元上交区财政局。

　　（4）今后计财科将做好工会经费独立核算工作。自2021年8月份起，设立专用科目“其他应付款-工会费”单独核算工会经费的收支情况。

　　3、落实管党治党政治责任有欠缺，党建工作抓而不实 

　　（1）关于党组织领导作用弱化问题。 

　　整改情况：

　　（1）严格落实党组议事制度，坚持民主集中制原则。2021年以来召开党组会66次，充分发扬民主，规范决策程序，严格党组议事规则，在重大事项、政策制定等工作决策上，各党组成员充分发表意见，充分讨论研究酝酿。

　　（2）在召开民主生活会广泛开展批评与自我批评时，问题实例化、批评尖锐化，不顾及面子，真正红红脸、出出汗，直言不讳，深刻查找问题和不足，提高民主生活会质量效果。8月18日，局党组邀请区纪委监委派驻三组组长刘世国同志参加了巡察整改专题民主生活会，党组成员严肃认真开展批评与自我批评。切实做到了刀刃向内、剖析深刻、查摆严格，会议达到了统一思想、增进团结、互相监督、促进整改的良好效果。

　　（2）关于对下级党组织管理不严格问题。 

　　整改情况：

　　（1）党组切实增强抓基层党建工作的责任意识和政治自觉，党组书记履行好第一责任人职责，始终把党的政治建设摆在首位，严肃组织生活会程序和纪律，认真召开党支部组织生活会，杜绝重形式轻内容问题。

　　（2）落实全面从严治党主体责任和监督责任，严明党的纪律，局机关党委不定期召开党建工作专题会议，期间召开党建工作专题会议3次，严格落实各支部“三会一课”和主题党日制度，把各项党建制度落到实处。

　　（3）根据党建档案整理要求，局机关党委9月份开展建设系统党建检查，加强对基层支部各项活动、会议等记录档案的检查指导，督促各基层党组织结合实际抓好党组织建设。检查后根据检查情况形成综合评价结果，同时将结果作为党建工作评议、考核的重要内容。

　　（4）为切实加强对下级党组织的监督指导，提升党员教育管理工作，区住建局机关党委将党员量化积分管理作为一项经常性基础性工作来抓，纳入党员教育管理长效机制和党组织书记抓基层党建述职评议考核、检查内容。局机关党委采取工作调研、派员列席有关会议或查阅档案资料等方式，经常性了解工作推进情况，对存在党员积分档案不健全、动态记录不及时、积分事项弄虚作假、工作开展敷衍了事等行为的，及时批评指正，督促抓好整改。

　　（3）关于抓党风廉政建设用力不足问题。 

　　整改情况：

　　（1）党组不断强化班子成员“一岗双责”意识，及时、全面签订《责任书》，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订责任书，确保责任落实到人。

　　（2）结合住建局工作实际，及时更新了《规章制度汇编》《廉政制度汇编》《内控手册》，把制度建设贯穿党风廉政建设各个环节。

　　（3）严格落实《责任书》内容，坚持开展警示教育和党员谈心谈话活动，及时发现苗头性问题和群众反映问题，抓早抓小，不断提高党员思想道德水平和拒腐防变能力。

　　（4）扎实开展“我为群众办实事”实践活动，帮助凤凰祺苑小区137户住户妥善解决了困扰他们15年的房产证问题；聚焦“党建引领红色物业”解决基层治理难题，大力推进“小社区、大物业”综合服务模式，指导老旧小区引进专业物业6个，确保2021年全区物业服务覆盖率达到70%以上。

　　（5）号召党员干部学习优秀共产党员、身边榜样的先进事迹，对标先进，激励他们克服困难，勇往直前，推荐2名扶贫挂职第一书记加入区先进典型储备库。

　　（6）严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，领导干部以严肃认真的态度如实填写个人有关事项报告。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88023645；电子邮箱jnslcqzjwjw@shandong.jn.cn。

　　区住房和城乡建设局党组

　　2021年10月27日