根据区委统一部署，2021年3月25日至6月25日，区委第四巡察组对历城建设集团党委进行了巡察。2021年7月27日，区委巡察组向历城建设集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出存在3个类型11个方面的问题，并提出7项意见建议。集团党委完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，用好巡察成果促进整体工作提升。

　　一是统一思想认识。2021年7月30日，集团党委召开巡察整改工作动员会，专题部署，迅速展开整改工作。根据反馈意见细化梳理出44个具体问题表现，党委书记牵头，班子成员根据分工逐个认领。制发个人牵头整改问题清单，要求把问题摆在桌面、深入思考、充分消化。班子成员随即召开各层级专项会议，拿出具体整改思路和举措，明确责任人、整改期限。建立由党委书记负总责，各分管领导分工负责，各子公司全员参与，全面共同推进整改的责任体系。要求不断提高政治领悟力和政治执行力，做到立即整改、认真整改、坚决整改。

　　二是加强组织领导。成立由党委书记王恩福为组长、党委班子成员陈发明、杨立会、刘宝振、陈涛为副组长，其他子公司主要领导及相关责任人为成员的整改工作领导小组，强化对整改落实工作的领导，彻底解决所有需要整改的问题。2021年7月30日、8月6日领导小组召开专题会议2次，确定整改思路和措施44项，其中设为立即整改的事项6项，按时限解决的事项15项，根据发展实际逐步解决的23项。领导小组及时跟进督导，2021年8月17日、9月28日党委会督导整改进展2次，随时掌握整改情况，切实发挥了主体责任，做到从严从实推进。2021年8月26日组织召开巡察整改专题民主生活会，区纪委监委派驻第三纪检监察组组长刘世国参加会议，对整改工作的质量和水平给予高度评价，并结合企业发展提出了更高要求。

　　三是以上率下、上下联动。集团党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。集团党委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次听取整改情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题核查不清楚不放过、问题整改不到位不放过。每次调度会上，带头讲整改推进情况。集团领导班子其他成员和各责任单位按照责任分工，盯住突出问题，抓住关键环节，加强协调调度，进一步强化各项措施，促使整改的每个问题有人抓，每个环节不落空。通达市政党支部召开支委会3次，中层调度会4次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实。

　　四是强化成果运用，统筹推进工作。党委切实增强政治意识，认真剖析根源、找准症结，自觉把反馈意见作为推动工作、促进发展的动力。以完善制度机制为根本，以有效发挥党委主体责任为保障，以党的建设、作风建设、队伍建设、党风廉政建设为支撑，以新发展理念引领高质量发展，做大做强主责主业、不断深化和拓展产业链，增强抗风险能力、核心竞争力和高质量发展活力，推动集团工作提质增效。

　　五是严格责任追究。整改工作领导小组采取定期督查方式，全面掌握推进情况。建立整改落实工作台账，对整改问题进行挂号，完成一件销号一件。同时明确要求将整改工作纳入绩效考核，班子牵头的纳入班子个人考核，属于各单位的纳入各单位年终考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追究责任，对达不到整改标准要求的责令重新整改。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实新发展理念不到位，推动国企高质量发展有差距”问题

　　问题一：发展思路缺乏深度谋划。

　　具体表现1：对习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述学习不深入，缺乏将学习成果转化为推动集团发展动力的能力。

　　整改落实进展情况：1、建立“第一议题”制度，将习近平总书记系列讲话精神和上级各项指示要求纳入党委会“第一议题”学习内容，做到学习制度化。2、印发习近平总书记关于对国有企业系列讲话精神学习资料汇编，要求班子成员深入学习，并对重要知识点编制测试题，强化理解。3、根据企业实际，拟在年底工程施工淡季聘请专家进行系列讲解，并召开务虚会进行解放思想大讨论。

　　具体表现2：对集团的“顶层设计”还不够，财务管理体制不健全，未形成对子公司财务的垂直管理，缺乏对子公司财务的管控和监督。

　　整改落实进展情况：1、探索适合企业发展的财务管控模式，出台了加强集团财务管控的实施意见。2、组织了1次财务人员管理培训（40人*16学时），培训内容为会计制度与核算、会计基础工作规范化。3、集团财务管理系统已完成招标，通过信息化建设，实现集团财务统一规范化管控。同时完成招标的还有资金管理系统，实现集团对资金的统一管控；“建造云”系统，实现合同及预算的统一管控。

　　具体表现3：组织架构、薪酬改革、规章制度等方面距“树立区属国有企业改革改制一面旗帜”的目标还有很大差距。

　　整改落实进展情况：1、党委会、董事会、监事会和经理层权责清晰，党建、安全、财务等常设部门尽职履责。根据发展需要，新成立了投资风险防控委员会、投资决策委员会、审计监察部，形成了较为完整的决策、执行、考核、监督机制和体系，法人治理结构基本健全。2、各子公司机构健全，通过竞争上岗，职能部门人员技术力量不断提升，尤其是党建队伍不断壮大。3、稳步推进现代企业薪酬考核制度改革，根据“一企一策”原则，结合各单位发展实际，率先在3家单位实行薪酬制度改革，其他子公司适时择机推行。4、完成了行政管理、生产经营、财务审计、绩效考核、薪酬管理、劳动纪律共六大类25项管理制度建立健全工作，建立起了统一的集团式管理制度体系。5、提出“七项提升任务”，不断探索提升治理能力、管理水平的新方法、新思路。

　　具体表现4：领导班子对如何主动融入“东部强区”建设，打造区域性的一流的建设集团，谋划不够，方向还不清晰，全区基础设施建设的参与度不高。

　　整改落实进展情况：1、提出“扎根历城、深耕济南、面向齐鲁、放眼全国”的发展思路和“力争用三年的时间，打造一个产值20亿级的区级龙头企业”的发展目标。2、根据产业布局规划，不断强化与区内单位的联系，现已参与临港开发区、东部新区、交通、园林、水利等部门建设项目。3、各单位积极“走出去”争取外部市场，公路、市政、园林公司正在探索与区外、市外、省外项目的合作模式，寻求与外部大单位合作机会，提升业绩与管理水平。4、聚焦资质、市场、人才关键要素，提出了资质提升、平台作用发挥、干部培养考察提拔交流等发展思路和建议。

　　问题二：做优做强主业措施不够有力 

　　具体表现5：对行业发展以及市场博弈缺少深层次研究，集团经营模式单一，以施工为主。

　　整改落实进展情况：1、为适应新的市场体系要求，目前集团正利用区领导调研、财政国资部门调研等机会，对集团的职能定位提出新的建议，主要是集团平台作用发挥方面。2、拓展行业范围，产业链、多元化发展方面：集团投资公司、贸易公司已经成立，同时，资产的经营开发已经全面启动。目前，各公司已对资产的经营管理提上正式日程。3、与大型国有企业、优质民企进行战略性合作方面：集团所属通达公司积极寻求与产业链上下游企业的合作机会，与城建汇通公司和黄河路桥第二分公司进行深度合作；集团所属大通公司已与中建西部建设、鲁东、中建八局等签订合作协议，展开项目合作。

　　具体表现6：资质种类少级别低，中标工程项目少、中标额偏低，市场份额萎缩。

　　整改落实进展情况：1、2021年恰逢建筑业资质重大改革窗口期，集团对于建筑业资质领域的改革密切关注，所属各公司多次参加相关专题培训。2、集团所属大通公司申请取得了市政工程三级、水利工程三级资质，对现有资质的升级工作目前已与住建部门多次沟通。已经着手办理市政一级资质，目前已联系两家资质公司以收购公司形式实现，计划12月底出具可行性报告。项管公司已取得监理资质。3、全力开拓市场。集团所属公司每周对市场信息情况进行一次汇总、信息修正，组织内部会议研讨，遴选重点跟踪项目。4、提素质、增强业务能力。组织参加了建设工程项目投标策略与实战技巧，资质管理“新标准”修订内容介绍及资质申报筹划、重组、分立，城市片区综合开发项目拿地策略，财务测算与投融资模式创新及产业招商等专题培训。

　　具体表现7：经营思路和理念跟不上市场格局的变化，更多的是将精力集中在能否取得“市政工程总承包一级资质”，产业链上下游延伸没有系统规划。

　　整改落实进展情况：1、把握市场格局变化和现代企业经营思路，新注册成立投资公司、贸易公司，着力解决主责主业单一的现状，现班子已搭建，并已联系和培育了几项业务来源。2、有效利用场站、苗圃等资产，延伸原材料加工生产、苗木花卉等辅助生产产业，培育拉长上下游产业链。现场站对外经营目标已确定，苗圃租赁程序已完成。3、有序推进资产划转，现已提报财政国资部门，资产划转完成后，将产生新的业务增长点。4、大通公司已通过了国家级高新技术企业认定。5、大通公司市政三级、水利三级资质已申办完成，根据业绩情况择机升级甲级；项管公司已申办取得监理资质，向全过程咨询积极迈进。

　　具体表现8：打造名牌施工企业有差距，没有受国家、省部级表彰的项目。

　　整改落实进展情况：1、集团已经确立“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的行动规划，产值效益快速提升，正在向年产值20亿级的区域性一流建设集团迈进。2、大通公司通过在近几年国省干线养护市场的优异表现，已成为全市公路养护市场的标杆企业，“质量品牌”树立得更加牢固。

　　问题三：推动国有企业提质增效的能力欠缺 

　　具体表现9：转观念、闯市场、增效益的力度不够、效果不明显，主要依靠市交通局、历城区政府投资项目，规模短期内很难做大。

　　整改落实进展情况：1、发挥好区属企业优势，积极与区交通局、区水务局及区东部新区发展服务中心对接，抓住市政行业部门、区政府投资项目，同时提高对重点项目的跟踪力度。总结开拓外部市场的经验和教训，继续拓展市外、省外市场。2、加强与央企、大型省属和市属国有企业实施项目战略合作，积累业绩和经验。集团各单位对外合作取得重大进展。

　　具体表现10：调优产业结构，培育新产业、新业态、新动能，促使企业提档升级，办法不多、进度迟缓。

　　整改落实进展情况：1、调优产业结构上，已成立投资、贸易公司，向投资、建设、资源开发利用、项目运营管理一体化迈进。2、积极对上争取，推进市政、园林建养一体化。3、各单位注重技术和产品研发，截止目前，已获批30个实用新型专利，7项创新成果获得省部级优秀。4、针对各单位实际情况，集团将于年底前组织各单位出台创新发展实施方案。

　　问题四：对意识形态工作重视不够 

　　具体表现11：意识形态工作观念淡薄、责任缺失，2020年研究意识形态工作会议仅召开一次，且与其他工作一起部署安排。

　　整改落实进展情况：1、制定完善党建责任制实施办法、意识形态工作制度，不断提高对意识形态工作的重视程度。2、在9月份召开的巡察整改专题民主生活会中强化意识形态内容。3、上半年召开党委会部署意识形态工作1次，召开意识形态专题会议1次，计划下半年再召开一次意识形态专题会议。4、各单位采取各种办法加大对外宣传力度，集团创办的《历城建设信息》《历城建设先锋》半月刊，大通公司创办的《拓路者》月刊，其他各单位的订阅号等形式成为意识形态工作的有效载体。

　　具体表现12：未制定理论中心组学习方案和计划，学习内容多为《谈治国理政》第三卷，也未结合单位实际进行分析研判。

　　整改落实进展情况：1、修订理论学习中心组学习制度，完善程序，按照宣传部要求，提前下发学习内容，重点发言人员认真准备，其他人员积极参与讨论发言，学习效果有很大提升。2、创新学习形式，以主要领导领学为主，9月28日理论中心组学习采取专家授课形式，学习程度更加深入。3、制定下半年学习计划，增强学习计划性。4、重点发言人员紧密联系发展实际讲体会、谈观点，杜绝学习形式化。

　　具体表现13：有的党委委员民主生活会剖析材料未涉及意识形态工作。

　　整改落实进展情况：1、修订意识形态工作制度，进一步完善了意识形态工作责任制实施细则，领导班子定期分析研判集团意识形态领域的重大问题、重要情况，及时化解问题和矛盾。2、每年专题研究部署意识形态工作2次以上，在完成上半年任务的基础上，下半年将邀请党校老师开展意识形态专题辅导，召开专题研究意识形态工作会议。3、年底前集团党政办牵头做好民主生活会材料准备工作，民主生活会程序严格、材料层层把关。

　　具体表现14：对学习强国的学习不够重视。

　　整改落实进展情况：集团把学习强国平台作为党建引领工作的重要环节，所有党员带头，全员参与，从集团到各公司、部门、普通职工，层层督导，划分学习强国小组，责任落实到人。同时，组织各种形式的竞赛、评比、打卡等活动，有效推动了广大职工的学习兴趣，以赛、评促进学习。各支部对积分排名倒数的同志进行了约谈，在全区公示的学习强国排名中，集团整体参与度在全区排名靠前。各支部成立了学习督导群，做到每天督导。开展了“职工对战”“季度之星”“年度之星”等竞赛活动，激发职工学习动力。

　　（二）关于“加强和改进作风建设效果不理想，制度执行不严”问题

　　问题五：破解发展难题的担当意识不强 

　　具体表现15：主动解决历史遗留问题和突出矛盾的力度不大，缺少应对思路和办法。

　　整改落实进展情况：1、已收集整理各单位遗留问题清单18项，问题成因、解决思路、推进情况已经明确。2、下一步将按照“班子成员牵头、责任单位主推”的原则，逐个销号。

　　具体表现16：对有的子公司资金短缺的突出问题缺乏系统性的解决办法，仅采取融资手段对其进行经营现金流量的补充。

　　整改落实进展情况：针对有的子公司资金短缺的突出问题，集团经过谋划，提出以下思路：1、争取增量：资产划转正在逐步推进中；积极向区政府申请注册资金到位。2、盘活存量：各单位制定应收账款回收计划，加大区财政项目资金应收账款回款力度；盘活存量房屋与土地。3、成立投资公司、贸易公司，也是增加集团现金流量的有效方式。

　　具体表现17：聚焦民生、解决痛点、彰显担当的意识不强、作风不实、能力不足，集团对农民工工资拨付不及时的问题还未研究制定有效解决办法。

　　整改落实进展情况：1、要求集团成员企业筑牢“农民工工资”底线意识，盯住重点企业、重点人群，在关键时间节点上，做好农民工工资保障措施。2、通过加大资金筹措力度，保障了成员企业稳定运行。3、积极争取工程款的拨付，农民工工资问题基本得到解决。

　　具体表现18：目前仍有子公司存在拖欠职工工资问题。

　　整改落实进展情况：1、建安公司拖欠职工工资问题，从解决应收账款入手，多次对上报告；集团给予了建安公司资金支持；其他单位也正想方设法给予业务方面的支持。2、项管公司拖欠职工工资问题，从拓展业务、拓宽资质入手，随着业务量的增加，问题已逐步解决。

　　具体表现19：对子公司扭转当前困境缺少统筹谋划。

　　整改落实进展情况：1、主责主业上，集团主要领导带头，全力拓展市场，与中建驻港、中建西部建设、济南能源工程建设公司、鲁中建设集团等达成初步合作意向。2、创新发展思路，将国企改革作为重点，正在实施绿园公司混改、成立投资公司和贸易公司等一系列国企改革举措。3、强化党建引领、扩大企业规模、完善治理体系、优化产业结构、升级要素保障、推进改革创新、监督企业管理七项重点提升工作正在推进。

　　问题六：纠治“四风”责任压得不实 

　　具体表现20：文风会风不实，对上级安排的重要工作，习惯简单地转发文件、传达会议精神，虽然制定了对标对表管理制度，但一直未执行。

　　整改落实进展情况：1、已制定纠“四风”转作风工作提升方案，明确了21项重点纠转问题。2、建立支部纪检委员交叉巡检制度，10月上旬组织了交叉互检，保证转作风落到实处。3、10月下旬开展廉政教育，邀请市纪委领导专题授课。

　　具体表现21：形式主义问题仍然存在，党建材料涉嫌造假。作风建设不扎实，多处出现时间和文字错误。

　　整改落实进展情况：1、7月份开展“党建问题整改月”活动，集团各党支部对照考核指标开展自查整顿，党政办对各支部材料进行了督导检查，针对问题进行了全面整改。2、根据组织部考核标准，集团党政办整理了党支部基础工作档案清单及《集团党支部星级评定管理办法》，已下发各支部。3、各党支部均已充实党务工作人员，均达到2人以上。各支部将进一步完善党建工作AB角工作方法。4、下一步将持之以恒抓好细节管理，加强审核，尽量避免错误发生。

　　具体表现22：抓作风、促勤俭氛围还不够浓厚，成本控制不够细致。

　　整改落实进展情况：1、已制定纠“四风”转作风工作提升方案。2、集团各公司严格落实内部招投标制度，以招标形式确定价优质高的合作队伍、供应商。各项目部在签订合同前，先填写中标单位推荐单。按照项目施工的需求计划进行多方询价、比价，考察市场，以招标形式多部门联合多次洽谈来确定材料供应商。3、严格执行日统计制度，做到施工日志、日报、结算三者统一，审核每日消耗的人工、材料、机械与完成的工程量是否匹配，发现问题，及时查找原因，采取纠偏措施。4、细化成本控制细节，降低成本，减少开支。集团所属通达公司加强工程管理审核，工程款对下结算，计量支付前增设审核计量支付一环，从源头堵塞漏洞，节支增效。5、下大力度抓科研创新，通过自主研发、创新工艺等形式，节约成本。

　　问题七：财务制度执行不严格 

　　具体表现23：执行财经纪律不严，下属公司存在违反现金管理规定、账实不符等问题。

　　整改落实进展情况：1、对存在问题的企业，集团已要求其进行整改，目前已整改完成。2、7月8日、9日，集团组织开展了财经法纪与财务知识培训，提高财务人员业务能力和专业水平。3、10月上旬集团对问题企业进行了财务督导。4、下一步集团财务部将继续严格财经纪律，对各成员单位财务部门加强督导。

　　具体表现24：集团装修工程未经招投标程序、未签订合同且收款单位与发票开具单位不一致。

　　整改落实进展情况：1、按照“三项清单”要求，在党委会研究决定和前置研究事项中对采购进行明确规定，重大采购事项经党委会通过。2、执行市国资委和区国资关于阳光采购的相关政策，规范了采购、资产报废等程序。3、对发生的问题进行了整改。4、继续加强财务人员业务培训，杜绝此类事件再次发生。

　　具体表现25：费用报销不规范、虚列名目。 

　　整改落实进展情况：1、7月8日、9日，集团组织开展了财经法纪与财务知识培训，提高财务人员业务能力和专业水平。2、组织各单位学习观摩了规范单位的财务资料。3、10月上旬组织了各单位间财务互检，对问题进行集中整治。4、下一步继续强化内部监督、账务复核。

　　具体表现26：违反《企业会计制度》规定清理往来款项。

　　整改落实进展情况：1、对存在问题进行了整改，对相关账务进行了调整。2、要求各单位严格按照《企业会计制度》规范账务行为，加强内部控制，规范审批流程。

　　（三）关于“党建工作弱化虚化，履行管党治党政治责任不够严实”问题

　　问题八：党在国有企业的领导力发挥不充分 

　　具体表现27：党委委员大局意识欠缺、凝聚力不强，没有形成合力。

　　整改落实进展情况：1、在巡察整改专题民主生活会上，各党委委员就职能发挥不到位、班子凝聚力问题做了深刻剖析和相互批评，班子成员大局意识逐渐增强。2、党委会严格落实“三重一大”议事规则和决策程序，班子成员职责发挥得到充分保证。3、已购置集中办公地点，班子成员集中办公，为增强大局意识提供基础保障。4、各单位积极组织集团全局性的活动，从企业文化入手，引导班子成员和职工增强凝聚力。

　　具体表现28：民主集中制和“三重一大”决策制度执行不严格，末位表态制落实不到位。

　　整改落实进展情况：1、党政办已根据巡察过程中反馈情况，按照“三项清单”要求，严格落实党委会会议决策事项和程序，规范整理党委会会议纪要。2、严格落实党委会、董事会、经理层议事决策范围。3、会议做到主要领导末位表态，整改到位。

　　具体表现29：集团党委对国企党建研究不透，没有形成清晰的规划思路，没有制定系统推进的具体措施，没有把党的领导贯穿到企业生产经营的全过程，对“党建入章”工作重视不够、推进缓慢。

　　整改落实进展情况：1、完成股权划转的单位，“党建入章”工作已全面完成。2、年初制定的2021年度集团整体工作计划中，“抓好党建提升”作为七项重点提升工作之一，对2021年的党建任务做了明确部署。3、根据集团制定的年度工作计划，出台了2021年度党建工作计划，形成了清晰的规划思路。4、党员联系点作用逐渐发挥，形成效应的达到80%以上，党的领导贯穿到企业发展的全过程。5、坚持“以考核促落实、以考核提成效”的工作思路，紧密结合集团实际，集团党政办将进一步研究制定考核机制，提高党建考核在整个目标考核中的比重，做到党建工作任务与生产经营计划同谋划、同部署、同检查、同考核。

　　具体表现30：各子公司建立联合党支部后，对如何发挥党建引领作用，联合带动各子公司发展缺少深入研究思考。

　　整改落实进展情况：1、对于联合党支部，在支部班子建设和党小组的划分上，融合了支部所属的所有单位，为各单位共同协商解决问题提供了组织保障。2、党委会已经明确：联合支部所属法人企业研究事项，根据“三项清单”要求，由党委会进行研究决定或前置研究决定。3、联合党支部班子成员以包挂形式实行对所属企业的指导，机关支部到各单位指导1次，为各单位党建引领和党建品牌确立进行了深入指导。建安支部通过互帮互助形式为所属单位解决社保等实际困难。4、今后要进一步强化联系群众制度，支部委员要定期到各单位与职工群众谈心谈话，了解职工群众所思所想，帮助解决实际困难。

　　具体表现31：“党支部建在项目上”作用发挥不明显，建设周期较长的项目，未设立临时党支部。

　　整改落实进展情况：1、目前各单位中，建设项目周期较长的单位只有大通公司。大通公司已在工期较长项目上设立临时党支部。2、各项目开展党的活动精彩纷呈，结合“我为群众办实事”实践活动，项目联系点实施“联创共建”，开展了物资捐赠、志愿服务、红色教育实践、敬老爱老、基础设施建设等活动，下一步将推动党员联系服务群众全覆盖。3、大通公路支部积极探索“支部建在项目上”典型做法，以“党员联系点”为载体服务中心工作，广泛开展党员示范岗、党员先锋队等争创活动。

　　问题九：落实党建工作责任制有弱项 

　　具体表现32：党委书记履行“第一责任人”职责不到位，党建引领企业发展成效不明显，2020年未将党建工作纳入考核。

　　整改落实进展情况：1、已制定党建责任制实施办法，明确了党委书记作为“第一责任人”抓党建的主要责任及履责要求。2、按照“一支部一品牌”思路，各支部已确定好党建品牌及实施方案。3、对集团考核办法做了修改，将党建、从严治党、意识形态工作考核纳入整体工作考核，分值占比15%。

　　具体表现33：与“先锋历城”建设不匹配，一直未打造党建品牌。

　　整改落实进展情况：1、按照“先锋历城”要求，根据各支部实际情况，均已制定了品牌创建方案。机关党支部打造“红色基石”党建品牌，大通公路党支部打造“一路向党，服务惠民”党建品牌，通达市政党支部打造“城市静脉守护者”党建品牌，建安公司打造“建平安高地，赢诚信指数”党建品牌。品牌建设方案已经形成，正在积极推进过程中。2、大通支部结合党史学习教育，打造示范点1处，党委受办公地点限制，将在办公地点确定后，打造1处党建示范点。

　　具体表现34：基层党组织书记抓党建意识不强，党内政治生活不经常不严肃，有的党支部存在“一会多用”现象。

　　整改落实进展情况：1、各支部均制定了党建责任制实施办法，明确了各支部书记抓基层党建“第一责任人”职责，在集团党委的引导下，各支部书记抓党建意识改善明显，“一岗双责”落实越来越到位。2、各支部均规范了支委会议事程序和内容，党的会议单独召开。3、党委通过督促各支部建立党支部星级评定细则、党员量化积分实施细则、抓基层党建工作评分标准等，以制度规范党内政治生活，现集团各支部“e支部”工作全部达标。

　　具体表现35：对基层党支部的党建工作指导和检查不够，有的党支部民主生活会、组织生活会概念混淆，支部委员召开民主生活会。

　　整改落实进展情况：1、7月份集团组织开展了“党建问题整改月”活动，各支部开展集中整顿整改。2、集团党委针对党支部档案整理及上级考核指标召开了专题党务工作培训会议。3、上半年集团党委到各单位开展党建指导活动1次，10月上旬开展党建互检活动1次，计划到年底开展党建专项检查指导1次。4、党政办及各支部党建部门做好会前各项准备工作，明确民主生活会、组织生活会内容，通过近期召开的党委巡察整改专题民主生活会、支部党史学习教育专题组织生活会，规整了程序、内容。

　　具体表现36：组织生活会质量不高、辣味不足。

　　整改落实进展情况：8月份召开的支部党史学习教育专题组织生活会体现出以下特点：1、会前准备充分，通过广泛的谈心谈话，找出了自身存在的问题，批评和自我批评点得透彻、客观。2、各支部做好材料审查，不符合要求的一律打回修改。3、会议程序严谨，各支部书记严格把控会议程序，各位同志问题点得深刻、到位。4、会后监督整改有力，整改措施有效。会议质量明显提高。

　　具体表现37：民主评议党员不规范，存在将“合格”票数统计为“优秀”的现象。

　　整改落实进展情况：1、各支部已对民主评议党员中存在的相关问题进行了整改。2、年底将根据最新党员量化积分管理制度中测评项对党员进行民主测评，按百分制得出测评分。党支部根据每名党员年度量化考核得分情况，结合党支部工作实际，实事求是提出评定意见，确定优秀、合格、基本合格、不合格四种等次，进一步规范评议程序。3、集团党政办加强监督，杜绝低级错误的再次发生。

　　问题十：履行党风廉政建设责任不扎实 

　　具体表现38：对党风廉政建设重视不够，集团没有设立专岗纪委书记。

　　整改落实进展情况：1、成立了党风廉政建设领导小组，建立了廉政防控体系。2、建立了“三单一点”制度，八家企业共梳理出廉洁风险点47个，建立了纪检委员交叉互检制度，努力营造持续健康稳定的发展环境。3、集团党委纪检委员主动履职，多次组织现场谈心谈话、廉政提醒。4、细化了全面从严治党主体责任指标考核体系。5、召开党委廉政工作会议。

　　具体表现39：党风廉政建设压力传导不够，防范廉政风险意识不强，部分子公司廉政防控体系不健全。

　　整改落实进展情况：1、梳理排查集团及各企业廉政风险点47个，各单位依此完善了廉政风险防控体系。2、建立集团内部党支部纪检委员交叉巡检制度，10月份进行了交叉互检，反馈了整改问题清单，并要求按时限整改。3、采取到工程现场进行廉政提醒、廉政谈话，重大节假日廉政提醒等形式，让广大干部职工时刻绷紧廉政弦，增强防范意识。

　　具体表现40：对工程建设重点领域和关键环节没有采取有效的预防监管措施。

　　整改落实进展情况：1、依托集团党委设立的纪检委员交叉巡检制度，配合财务监督检查进行事前防控。2、各项目设立廉政举报箱，畅通问题反映渠道。3、“三单一点”抓住重点领域和关键环节，做到重点防控。4、大通公司制定“工程建设领域突出问题专项治理办法”，拟向集团各单位推广。

　　具体表现41：班子成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”，虽然签订了党风廉政建设责任书，但仅停留在纸上。

　　整改落实进展情况：1、班子成员修订了主体责任清单，明确了“一岗双责”内容。2、签订了廉政风险责任书，细化了廉洁风险点。3、集团党委在重要节假日时期加强了廉政谈话、廉政风险提醒。4、利用纪检委员交叉互检，强化对廉政工作的日常监督考核。5、利用年底综合考核，对各单位廉政工作进行专项考核。

　　问题十一：队伍建设有短板 

　　具体表现42：专业技术人员缺乏、高层次人才匮乏，制约了企业的发展质量和速度。

　　整改落实进展情况：通过深化梯队建设、提升员工自身素质方面解决技术人员、高层次人员缺乏问题：1、根据需求，集团各公司分别引进了较多公路、市政、水利专业技术人才和高层次技术人才。入职前，对其进行全方位统计分析，明确自身优势、短板，确定岗位发展方向和定位。2、集团各公司针对学历较低人员，协助员工进行学历提升教育培训和考前辅导，以成功考取相关专业，保证入学通过率。3、建立了导师库及制定了导师制员工培养计划。4、组织专业技能、行业发展、管理能力提升培训13项100多人次。目前各单位专业技术人员、高层次人才缺乏问题得到很大程度解决。

　　具体表现43：对人才选拔任用缺乏长期规划，职业规划和晋升渠道不清晰，没有找到适合自身发展的人才引进战略，能者上、庸者下的体制机制还没有建立起来，人才流失率偏高。

　　整改落实进展情况：1、为强化集团各公司的人才队伍建设，优化人员结构，集团收集各公司人才需求，制定人才引进计划。2、通过社招、人才网、与高校合作等多种渠道，引进所需人才，以满足多元化和持续发展需要。集团所属绿园公司与山东城市建设职业学院签订了校企合作协议，建立人才引进的长期合作关系。3、全面打通晋升渠道，采用公开竞聘、年度绩效考核晋级等方式实现员工的纵向晋升、横向发展。4、各子公司建立、完善薪酬及绩效考核体系，在薪酬结构中突出考核部分，通过严密的考核体系，实现“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。

　　具体表现44：干部考核形式单一，不注重平时的意见收集和群众声音，对不同职位、不同部门、不同岗位干部的考察，针对性不强，仅限于“年底一张表”，对德能勤绩廉打分。

　　整改落实进展情况：1、已制定集团干部考核办法、完善考核细则。2、各子公司制定了干部选拔任用方案，严格按照程序进行干部选拔。3、以各子公司为主体，在子公司中推行月考核制度，考核结果与干部薪酬挂钩，切实将考核结果运用落到实处。

　　截止目前，没有尚未启动整改的问题。

　　三、今后整改工作打算

　　在三个月的整改过程中，集团上下时刻坚持高度的政治意识、责任意识，直面问题不遮掩不回避，整改措施不打折扣不留死角。主要领导坚决扛起了“第一责任人”职责，各分管领导带头组织落实，各相关部门积极推进，做到了“立即整改的事项马上见效、限期整改的事项超前完成、在发展过程中不断解决完善事项”。但也暴露出了以下问题：一是政治意识还需不断增强。个别同志和有关部门还存在“为了整改而整改”的现象，对整改效果的持续保持和整改成果的拓展运用上考虑得不深。二是各相关部门在相互配合、效果联动上还需要进一步提升。应做到联手抓整改，互相参与制定措施，共同推动工作进展，成果运用一起分享，形成“1+1>2”的效应。三是信心决心还需进一步树立。对于某些需要在发展过程中逐步解决的问题，战胜困难的信心不坚定，高质量完成的决心不足。

　　前进无止境，锲而不舍、志在必得的自我修正整改提升精神还需不断坚持，下一步的整改工作，我们将做好以下几点：

　　一是对于已经整改完成的问题强化成果运用，举一反三，杜绝问题的再次发生和不良效果的反弹。经常性地开展自我“回头看”，巩固整改成效。要将建立的制度、确定的措施、取得的成效与实际工作紧密结合，切实起到警示作用。

　　二是对于正在推进解决的问题紧抓不放。加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制。对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。

　　三是对于在发展过程中解决的问题持续发力。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴、不搞虎头蛇尾，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

　　四是党委进一步强化领导，压实责任。通过领导班子定期督促、党政办统筹协调、各责任部门定期汇报的方式，加强对整改进展的实时追踪；对于过程中需要调整措施的，及时研究修改，确保效果；对于确实无法按时完成的，及时查明原因，制定长期改善计划；发现消极应对的单位和个人，及时作出提醒，多措并举确保整改工作最终取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话88023592；

　　电子邮箱：LCCG0108@163.com。

　　中国共产党山东历城建设集团有限公司委员会

　　2021年10月19日