（社会公开稿）

　　根据区委统一部署，2021年3月26日至6月25日，区委第三巡察组对区综合检验检测中心党组进行了巡察。2021年7月28日，区委巡察组向区综合检验检测中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面10个问题，并提出3项意见建议。中心党组完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识。检测中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步提高政治站位和思想认识，认真对照区委第三巡察组反馈问题清单，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，进一步夯实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项，推进中心党建全面进步、全面过硬，为建设一流的区县级综合性检验检测中心和有效服务历城区经济发展提供坚强的组织保证。

　　（二）加强组织领导。检测中心党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将巡察整改工作作为一项重大政治任务，在思想上高度重视，行动上迅速反应，仔细研究巡察反馈问题，认真制定巡察反馈问题整改方案，成立巡察整改工作专班，召开整改工作动员会，统一思想、提升认识、形成合力，确保整改工作扎实有序开展。

　　（三）明确目标责任。认真落实整改责任和方案要求，建立中心党组整改工作台账，对区委第三巡察组提出的3个方面10个问题细化分解工作任务，明确分工责任到人，逐项明确责任领导、责任人和完成时限，按照时间表，实行整改销号制度，整改一项销号一项。举一反三，全面排查，抓严抓实整改工作，确保每项整改工作“到事”“到人”“到点”。

　　（四）认真督促检查。整改过程中，党组把抓好落实和督促检查工作摆在更加重要的位置上，把握好方法标准，充分发挥传导压力，激发动力的作用，对整改工作进行全面回顾总结，查缺补漏，确保问题整改到位，问题整改见效。

　　（五）强化成果运用。检测中心党组强化问题整改落实，注重巡察整改成果运用。依据区委第三巡察组提出的意见建议，对贯彻落实上级部署不到位、全面从严治党主体责任落实不到位、党组织领导核心作用发挥不足等问题进行积极整改，推动中心各项工作高质量发展。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　（一）关于“贯彻落实上级决策部署不到位，聚焦主责主业谋发展有欠缺”问题

　　1、职能作用发挥不充分。中心“三定方案”中明确职责为“承担全区食品、药品、化妆品、农产品等相关检验、检测工作”，自2014年中心成立以来，目前已开展食品、化妆品、农产品相关检验检测工作，截至巡察结束，未开展药品检验检测工作。中心在2018年底取得资质后，2019年全年完成1100份检测报告，2020年全年完成1900份检测报告，但距离实验室全负荷运转可完成5000份检测报告的能力还有差距，造成实验室资源闲置，没有发挥好人员设备的最大效能。对外宣传服务力度不够，知晓率不高。2018年以来主动对外宣传服务活动开展次数少，2019年党风政风行风正风肃纪民主评议区属行政事业单位排名靠后。经济社会发展考核长期处于后位。

　　整改措施：一是中心已咨询行业相关主管部门，答复是药品检验检测资质不在计量认证（CMA认证）范围内，中心无法出具具有法律效力的检验检测报告，无法为区相关部门提供具有法律效力的技术支持；中心在2019年和2020年两次给区政府的财政预算中提报药品检测设备经费，都没有批复。二是截至2021年10月已经完成3428份检验检测报告，剩余1572份报告计划在2021年12月底完成。该项工作基本完成。三是加大中心宣传工作力度，积极对接区相关部门，发挥中心实验室优势，截至目前，已经到区部分部门、街道、社区、学校开展了十二次食品、农产品质量安全宣传和快检车检验检测服务，提高了检验检测中心在人民群众中的知晓度。加大报道稿件的撰写与投稿力度，每月向区级部门报送至少两次宣传信息，每年在省市级报刊、媒体发表两篇专业论文或新闻报道，现已在《食品安全导刊》总第315期发表“生物技术在食品安全检测中的应用”论文一篇，在《中外食品工业》2021总第441期发表“分子生物学方法在食品微生物检测中的应用”论文一篇以及发表新闻报道一篇，该项工作已取得阶段性成效。

　　2、业务范围覆盖面不广。为全区相关职能部门提供检验检测技术支撑覆盖面不够，截至巡察结束，仅对区农业农村局、区市场监管局等少数部门提供检验检测技术支撑，尚未承接区畜牧兽医局、教体局等其他职能部门的检验检测任务。直面问题、破解难题意识不强，没有结合自身优势，打破常规思路谋发展，实现社会效益与经济效益最大化，以公益一类事业单位不能收费为由，仅满足于服务现有机关事业单位的检验检测任务，提供社会化服务较少。

　　整改措施：中心通过调研全区其他职能部门、各街道、院校，梳理有检验检测需求单位，积极主动提供检测服务。目前已经和区人民检察院、区粮食事业发展中心、区畜牧兽医事业发展中心、区园林和林业绿化局、济南市公安局历城分局及部分小学、幼儿园签订合作或服务协议。2021年8月份与区文化和旅游局对接并达成合作意向，11月份签订协议。与区城管局对接后，区城管局暂无需要中心相关的检测服务项目，故未达成合作意向。

　　3、检验检测结果运用不充分。2019年以来，中心自行抽检2238批次，发现125批次产品不合格，区综合检验检测中心仅作为内部练兵使用，未建立自行检测不合格结果运用机制，不能及时将检测不合格结果向相关监管部门进行风险提示。2019年11月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织了“典型食品、农产品专项检测活动”，对全区10个街道进行了57批次有针对性的食品抽查，发现2批次芹莱农药残留不合格，但没有对结果充分运用，而是将报告交档案室直接存档，导致开展的活动流于形式。

　　整改措施：中心已经制定检验检测结果反馈相关制度，形成检测结果反馈长效机制，加强与各部门、单位沟通协调，检测任务完成后将检验检测结果及时反馈至相关部门、单位。该项工作已完成。2021年6月区餐饮食品专项抽检工作完成后已将分析报告反馈给区人民检察院和区市场监督管理局；2021年9月区“携手护食安 安心过佳节”食品专项抽检工作完成后已将分析报告反馈给历城区人民检察院和历城区市场监督管理局；2021年10月区“食品安全我守护 九九重阳享健康”食品、保健食品专项抽检工作完成后已将分析报告反馈给区食品药品安全委员会办公室。

　　（二）关于“全面从严治党主体责任落实不到位，不正之风依然存在”的问题

　　1、党风廉政建设重视程度不够。“三重一大”事项报备不及时，2018年、2019年未向区纪委监委派驻纪检监察组进行报备，2020年一次性报备了19项重大事项。谈心谈话（提醒谈话）流于形式，以安排部署具体业务工作代替提醒谈话。内控制度多年未更新，现有的内控制度为2015年编制，部分内容已无法满足新形势、新业务的要求。

　　整改措施：一是加强“三重一大”议事决策程序的宣贯力度，安排专人负责“三重一大”事项报备工作，建立“三重一大”事项台账并及时上报。该项工作已完成。二是严格按照程序开展“谈心谈话”工作，加强党风廉政建设与全面从严治党方面的谈话。该项工作已完成。三是原内控制度已经更新完毕，以后对内控制度及时完善修订。该项工作已完成。

　　2、工作作风不严不实。2020年12月11日制订的《检测中心意识形态工作责任制度（试行）》完全照搬照抄网络资源。部分政府采购档案资料保管不善，2018年11月采购车载检测设备、2019年7月采购快检车运维服务等部分采购招标资料丢失。快检车利用率不高。2018年11月通过政府采购购置一辆快检车及相关车载设备，但2019年以来使用次数少，社会效益较低。

　　整改措施：一是完善中心各类文件的起草、审核、批准流程，明确各类文件的起草编制第一责任人。该项工作已取得阶段性成效。二是对档案管理人员加强业务培训并完善了中心档案管理制度，缺失的政府采购档案已经补齐。该项工作已完成。三是利用快检车灵活机动的特性，每年为全区各部门、街道、社区、学校提供不少于十二次产品质量安全检验检测服务。截至2021年10月中心已经开展食品安全知识科普及快检公益服务活动十二次。该项工作已取得阶段性成效。

　　3、财务制度执行不严格。公务卡结算制度落实不到位，存在使用现金结算巳纳入《省级预算单位公务卡强制结算目录》项目的情况，2018年至今多次使用现金支付购买办公用品、加班餐费用。外出培训违规报销交通补贴费用，2018年以来多次外出培训地点与住宿地点较近，但仍然报销领取交通补贴。违规考核并超范围发放考核奖、年终一次性奖金、精神文明奖等奖励。

　　整改措施：一是加强财务人员的业务能力培训，已向全体职工宣贯《公务卡管理制度》，严格执行报销审批程序。该项工作已完成。二是超额报销的交通补贴费用以及超范围发放的考核奖、年终一次性奖金和精神文明奖已追回。该项工作已完成。三是进一步完善单位各项经费支出管理制度及报销审批流程，严格按规定及程序支付各类费用。该项工作已完成。

　　（三）关于党组织核心领导作用发挥不足，党建工作重视程度不够问题

　　1、党组织引领作用发挥不充分。中心制定的办公制度中仅明确了中心会议制度、中心主任办公会议制度，无党组会议制度规定。党组成员分工不明确。议事规则不完善，长期以主任办公会代替党组会研究“三重一大”事项，未充分发挥党组织引领作用，部分“三重一大”事项未上会研究。

　　整改措施：一是完善和修订了《车辆管理制度》《历城区综合检验检测中心办公制度》《档案工作责任制度》《工作纪律管理规定》《无烟党政机关建设管理制度》等一系列中心现有工作制度，明确各项会议的议事范围，于2021年7月29日修订党组会议制度。党组议事决策坚持集体领导、民主集中，重大决策充分协商，坚持科学决策、民主决策、依法决策。二是完善“三重一大”事项决策程序，严格执行相关程序。该项工作已取得阶段性成效。三是明确划分党组成员分工，于2021年8月4日召开党组扩大会议，明确了由李西学主持中心“党建党务工作专班”工作，并负责中心的“工青妇”工作。

　　2、科室职能作用发挥不足。按照职责划分，检验检测一科承担农产品检测技术支撑，检验检测二科承担食品、药品、化妆品检测技术支撑。但检验检测一科、二科与实验室检测业务衔接不够，大量业务工作由实验室直接承担，过度依赖劳务派遣人员。

　　整改措施：按照中心三定方案并结合实验室资质认定相关要求，根据实际情况划分各部门职能及人员分配，充分发挥检验检测一部、二部业务职能以及在编专业技术人员能力，将检验检测工作与检验检测一部、二部职能紧密结合起来。该项工作已完成。

　　3、民主生活会、组织生活会重视程度不够。2020年度民主生活会方案没有结合自身实际制定，将区纪委、区委组织部下发的《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》与检验检测中心2019年度民主生活会的活动方案进行了简单拼接。2020年度民主生活会与组织生活会合并召开，后将两个会议分开记录。未按照相关要求开展组织生活会前谈心谈话。

　　整改措施：严格按照程序召开民主生活会及组织生活会，加强学习民主生活会及组织生活会相关制度要求，于2021年8月17日组织党员召开巡察整改专题民主生活会，聚焦区委第三巡察组反馈意见整改落实，通过自我查找、自我对照，深刻查摆问题；深入开展谈心谈话，交流思想、交换意见，为开展批评和自我批评打牢坚实基础；班子成员就区委第三巡察组反馈意见主动认领问题，深刻剖析原因，提出整改措施作对照检查发言，并开展批评和自我批评；于2021年8月20日就党史学习教育专题开展组织生活会，会前支部成员之间、支部与党员同志之间开展谈心谈话，交流思想、交换意见。谈话紧扣党史学习教育主题，谈学习体会、收获感悟、差距不足。会上严肃开展批评和自我批评，会后支部和支部党员查找问题，列出问题清单，制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限，全力以赴抓好整改。该项工作已取得阶段性成效。

　　4、“三会一课”制度执行不到位。中心制定的2018年《主题党日制度及方案》内容均为党课内容，未涉及主题党日内容；对党课制度规定不熟悉，如2019年制定的《党建整改措施工作计划》中规定“每年至少上一次党课”，2019年、2020年的《“三会一课”工作安排计划》按“每6个月上一次党课”制定，实际每年党课次数未超过2次，不符合党课每季度至少1次的要求。2018年度支委会仅召开了2次，未达到每月召开1次的要求。

　　整改措施：严格按照“三会一课”“主题党日”相关制度，严格落实“三会一课”和“主题党日”工作。该项工作已取得阶段性成效。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）加强领导班子自身的思想政治建设，强化政治理论学习。以新思想武装头脑、指导实践、引领发展。遵守党章，模范履行党员义务，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。中心党组将制定更加完善的学习制度，充分利用“三会一课”等方式，强化思想政治建设，不断提升党员干部政治理论水平，做好中心各项有关党的政治建设的工作。

　　（二）提高政治站位，树立正确理想信念。一是领导班子要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。二是领导班子不断提高政治觉悟和政治能力。着力点就是经常进行党性分析，自觉把政治能力培养贯穿党性锻炼全过程，重点检查政治理想牢不牢、政治方向对不对、政治立场稳不稳、政治纪律严不严，把坚持对党忠诚、为党分忧、为党尽职担当方面问题作为重点。三是坚持“两个维护”，着力加强党的全面领导。牢固树立“四个意识”，筑牢“两个维护”的政治忠诚。加强资金监督管理，加大资金监督管理力度，完善审批前（后）管理，确保不发生违规违纪行为。要充分发挥“头雁效应”，抓好组织建设主责主业，夯实战斗堡垒，发挥先锋模范作用，积极与区相关部门、单位对接联系，承担更多服务全区经济社会发展的检验检测任务。

　　（三）健全完善议事决策制度，认真执行“三重一大”议事决策程序，坚持实行民主集中制。一是进一步增强班子成员责任担当意识，加强科室间沟通与协作，提高工作质量和效率。二是严格落实民主集中制，严格区分党组会和主任办公会研究事项，合理进行党组成员分工，充分发挥党组领导核心作用，对中心“三重一大”事项及时上会研究，及时向区纪委监委派驻纪检监察组报备。

　　（四）夯实组织建设基础，健全责任机制，不断强化组织凝聚力战斗力。一是坚决抓好组织建设工作，组织建设工作与业务工作同频共振，定期专题听取组织建设汇报。健全理论中心组学习制度，加强对支部委员的业务培训，提高履职能力。二是严肃规范政治生活，严格落实民主生活会制度、组织生活会制度和“三会一课”制度，广泛开展谈心谈话活动，着力提高“红脸出汗”效果，以组织建设促事业，以组织建设促发展。

　　（五）压实党组主体责任，强化监督管理，着力提升全面从严治党成效。一是落实好全面从严治党主体责任，建立责任清单，有效传导压力，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。二是及时修订单位内控制度，结合中心工作实际，建立健全各项规章制度，充分发挥制度约束效果。三是坚决落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。严格执行财经纪律，加强对各类经费使用和项目的管理，严格按照规定使用公务卡结算，减少现金结算支出。严格按照考核管理办法对中心人员进行考核，加强对相关奖金发放的审核把关力度。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69958455；电子邮箱lczhjyjczx@163.com。

　　中共济南市历城区综合检验检测中心党组

　　2021年10月15日