根据市委统一部署，2021年9月18日至10月31日，市委第五联动巡察组对中共济南市历城区粮食事业发展中心党组进行了涉粮问题专项巡察。12月29日，市委联动巡察组向济南市历城区粮食事业发展中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。  

　　一、整改工作基本情况 

　　市委联动巡察组反馈的意见中指出存在三个方面、三个主要问题，并提出三项意见建议。我们完全接受巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。 

　　一是统一思想认识。市委第五联动巡察组反馈会议召开后，区粮食事业发展中心党组按照《印发〈市委第五联动巡察组关于对历城区涉粮问题专项巡察的反馈意见〉的通知》精神，2021年12月30日立即组织召开党组会，统一思想认识，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记对粮食安全工作的重要论述及重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足主责主业，增强科学把握粮食工作形势变化、抵御粮食安全工作风险挑战能力，聚焦巡察反馈问题，专题研究了巡察整改落实意见，确定了具体工作思路，确保巡察反馈问题整改落实到位。 

　　二是加强组织领导。区粮食事业发展中心党组高度重视巡察整改工作，2021年12月30日召开了巡察反馈问题整改落实专项工作第一次会议，成立了区粮食事业发展中心党组市委第五联动巡察组反馈意见整改工作领导小组，党组书记履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改负首责、负总责；其他党组成员按照工作分工，负责落实分管领域整改责任；相关科室针对反馈的问题，逐项对照分解任务，负责具体落实整改，形成了工作有思路、过程有督导、整改有落实的良好局面。 

　　三是明确目标责任。2022年1月4日，区粮食事业发展中心党组召开了党组扩大会，对整改反馈意见进行了全面分析和梳理，研究制定了《关于市委第五联动巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，进一步明确了指导思想及原则、整改时间、整改任务和措施，围绕反馈意见3个方面涉及的3项重点问题，逐项明确责任主体、整改措施和完成时限，建立了工作台账，做到真改实改、全面整改、务求实效。 

　　四是认真督促检查。2022年1月27日，区粮食事业发展中心党组召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记和其他党组成员分别对巡察整改暴露出来的问题进行了积极认领，对产生问题原因进行了深度剖析，共梳理形成问题清单3条，制定整改措施3项，对整改工作进行全程监督检查，切实把问题认识到位、整改到位、推进到位、完成到位。 

　　五是强化成果运用。坚持以巡察整改工作为契机，以问题为导向，强化成果运用，形成长效工作机制。把整改工作作为粮食工作领域补齐短板的重要抓手，作为推动工作的落脚点，夯实确保粮食安全、务求持久性成效的制度基础，让整改工作见真章、出实效、结实果。按照“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，区粮食事业发展中心党组将坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任心，对指出的问题进行再聚焦、再梳理、再落实，形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制，切实改变缺失缺位状况。坚持巡察整改和粮食事业高质量发展同步推进，把巡察整改成果转化为开拓创新、攻坚克难的能力本领，确保粮食购销领域腐败问题专项整治取得持久性成效，为推进全区粮食工作高质量发展、实现“十四五”规划开好局、起好步作出贡献。 

　　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况 

　　针对巡察组反馈的三个问题，截至2022年3月25日，已整改完成3个，完成率100%。制定规范性文件1项。 

　　（一）关于对习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神传达学习重视程度不够，存在学习形式单一，频次不够，以会议传达代替学习的问题。 

　　1、创新学习方式，提高学习效果。在对习近平总书记关于粮食安全工作重要论述和指示批示精神的学习过程中，坚持集中学习和自我学习相结合，做到“三个改变”，解决学习形式单一的问题：一是变“一人讲”为“众人讲”、“专家讲”。采取轮流领学、业务骨干辅导、观看粮食安全相关视频等方式组织粮食安全理论学习，提升党员干部的参与意识，增强了学习实效。二是变“读学”为“研学”。从2021年12月以来，每次粮食安全理论学习，党组理论学习中心组都组织研讨交流，弥补以往对粮食工作改革发展缺乏深度思考的不足，促进了粮食储备安全；组织党员学习时，增加谈体会话发展环节，大家积极为粮食工作建言献策，推动了粮食工作创新发展。三是变“室内学”为“现场学”。注重开展现场沉浸式学习，2021年12月组织党员干部走进粮食储备一线开展粮库开放日活动，让大家增强直观感受，培树粮食人的荣誉感和责任感。 

　　2、增加学习频次，丰富学习内容。把习近平总书记关于粮食工作的重要论述和批示指示精神作为学习的“第一内容”，制定党组理论学习和机关党支部理论学习计划，做到每月至少组织一次学习，每次学习有方案、有内容、有要求，增加了粮食安全理论学习频次。自2021年12月以来，学习了习近平论粮食安全、习近平谈粮食安全：“悠悠万事，吃饭为大”、“绝对安全：习近平总书记的‘口粮观’”、习近平总书记视察山东重要讲话精神、粮食节约行动方案、济南市地方储备粮轮换管理办法等内容。通过学习，党员干部深深地体会到了习近平总书记对粮食工作的殷殷嘱托，纷纷表示在区委区政府的坚强领导下，围绕“4433”工作推进体系，以新担当、新作为为建设与省会社会主义现代化强区相适应的粮食安全大区做贡献。 

　　3、整治“以会议传达代替学习”的问题。坚持“严真细实快”优良作风，创新学习方法，抓好粮食安全理论的学习，坚决克服以会议传达代替学习的问题。一是及时跟进、自觉主动学。引导党员干部坚持学原文、悟原理，主动学习习近平总书记关于粮食安全工作重要论述和指示批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在粮食工作改革发展上想良策、出实招，促进粮食储备安全工作落实。根据计划，党组即将与各科室签定任务目标、党风廉政、安全稳定等责任书，进一步明确中心今年围绕粮食安全中心任务的思路和举措，为推动粮食储备安全发展奠定基础。二是线上线下，结合联动学。组织党员干部依托“学习强国”、“灯塔在线”和“山东网络干部学院”平台，强化对习近平总书记关于粮食工作的重要论述和指示批示精神的学习，笃信笃行，把习近平总书记关于粮食安全工作的指示精神落到实处，保障了春节、冬奥、两会和疫情防控期间我区的粮食安全，推动我区市级粮食储备安全考核、地方粮食储备、地方成品粮储备、粮食质量检测等工作走在全市各区县前列。同时，也促进了中心学习强国成绩稳居全区第一名。三是活动引领、联系实际学。引导党员干部把握每一次活动机会，不断强化粮食安全的责任感和紧迫感。2022年1月，在济南创建文明典范城市的关键时期，党员干部带着印制的《共建粮食大区 守护历城粮安》的一封信和宣传册，深入双报到鲍山街道鲍德社区，一边与社区干部共同在辖区公共场所捡拾垃圾，维护道路秩序，一边向社区居民发放一封信，宣传粮食安全理念，倡导爱粮节粮行动，活动中党员干部进一步增强了确保粮食安全和带头爱粮节粮意识，纷纷表示在活动中开展学习比开会学习效果好，更能激发确保粮食安全的责任情怀，更能达到学习目的。 

　　此问题已整改完成。 

　　（二）关于业务主管监管部门履行监管责任不到位，区发展和改革局、粮食事业发展中心涉粮工作职能界线不清，粮食事业发展中心去行政职能不彻底，行使了“三定方案”中未涉及的行政审批职能，2021年粮食轮换过程中单方面同意山东历城国家粮食储备库提出的粮食储备库点调整申请，未按照《山东省地方粮储备粮轮换管理办法》第三章第十六条“应报同级政府发展改革、粮食、财政、农业发展银行等部门和单位批准”的要求履行报批程序问题。 

　　一是加强工作协调。按照2021年中共济南市历城区委机构编制委员会下发的《关于印发<济南市历城区粮食事业发展中心机构职能编制规定>的通知》（济历城编发〔2021〕17号）要求，明晰、理顺职责范围。区粮食事业发展中心积极对接区发改局相关领导、科室，就相关工作进行梳理，理清部门职责，更好的落实责任，开展工作。2021年10月29日、2022年1月27日、2022年2月16日区粮食事业发展中心相关分管负责人、科室积极与区发改局相关分管负责人、科室就相关工作进行对接，就相关职责进行交流、协调，明确各自职责；2021年10月16日、2021年11月24日、2021年11月25日、2021年12月22日、2022年2月23日，粮食事业发展中心积极协调配合发改局到粮食收储企业（粮库、收粮农业合作社）、谷物磨制企业开展了监督检查。通过交流协调，对部门工作职责进一步理顺。 

　　二是加强有关政策法规的学习，做到不违规，不越位。严格执行地方储备粮管理的有关政策法规、规范性文件，切实做好地方储备粮储存、布局等工作。在轮换前充分考虑仓房条件、仓库容量、设施设备等基础条件，与有关部门共同研究储存布局设置，严格执行有关政策规定，杜绝此类问题发生。 

　　三是建章立制，为工作开展提供依据。依据省、市《地方储备粮轮换管理办法》，2022年3月17日，区发改局、区财政局、区粮发中心、农发行历城支行联合制定印发了《济南市历城区地方储备粮轮换管理办法》，进一步落实部门职责，强化监管责任，坚决杜绝违规违纪违法问题的发生。 

　　此问题已整改完成。 

　　（三）关于落实国有粮食企事业单位高质量发展要求和执行省市区有关涉粮政策打折扣，涉粮工作监督检查人员匮乏，涉粮工作专业管理人员年龄结构不合理，人员老龄化问题突出问题。 

　　区粮食事业发展中心高度重视，2022年1月10日就“人员匮乏、专业人员结构不合理”问题召开专题党组会研究，形成《关于选配工作人员的请示》，分别于2022年1月13日、1月25日上报区编办、人社局，结合年度事业单位公开招聘计划，积极取得相关部门的支持。另外，积极挖潜内部潜力，加强对粮食业务知识的专题培训，制定粮食业务知识专题培训计划，组织业务知识精、专业能力强的业务骨干备课，轮流讲课，提高全体人员的业务素质和业务能力，着力解决业务人员青黄不接问题。 

　　此问题已整改完成。 

　　三、今后整改工作打算 

　　粮食安全是关系国运民生的“压舱石”，是维护国家安全的重要基础。粮食队伍建设必须引起高度重视，只有不断培养高素质的粮食工作专业人才，才能实现粮食事业高质量发展。要不断改革完善体制机制，按照有利于储粮管粮原则的要求，依法依规深化国有粮食承储企业改革，进一步理顺管理框架，减少管理层级，确保政府粮食储备安全。 

　　区粮食事业发展中心党组将以此次专项巡察为契机，持续查找工作中的不足，形成“长久立”的机制，补短板，强弱项，弥不足，抓好思想建设，抓好党风廉政建设，抓好干部能力培养，不断提升粮食安全管理水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于粮食工作的重要论述和批示指示精神，不断开创省会社会主义现代化强区建设粮食工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-88901425；电子邮箱jnslcqlsj@jn.shandong.cn。 

　中共济南市历城区粮食事业发展中心党组 

　　2022年6月22日