根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第四巡察组对中共济南市历城区发展和改革局党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。9月29日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、5个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，抓好整改落实。

　　局党组高度重视巡察整改工作，切实扛起巡察整改落实主体责任，把此次巡察整改作为重大政治任务部署。区分管领导高度重视，专项审核《济南市历城区发展和改革局关于市委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见的整改落实方案》；2022年8月17日到我局调研黄河重大国家战略落实情况，每月及不定时到项目现场开展调研服务活动，到彩石片区传感器产业基地、唐冶北片区国际贸易中心、王舍人片区济南东总部基地、临港片区陆港大厦、欧亚班列集结中心等省市重点项目调研指导，现场解决项目推进问题，推动项目顺利建设；多次对省、市政策文件和重点工作部署作出批示，督促各单位加强学习并做好贯彻落实，全力抓好黄河重大国家战略推进落实。党组书记积极履行第一责任人责任，统一思想认识、加强组织领导、分解任务目标、督促整改落实，切实抓好领导班子和个人整改落实情况。

　　（一）强化组织领导，统筹推进整改。围绕巡察组反馈问题和意见，区分管领导第一时间作出安排部署，局党组立即行动，根据分管区长批示指示精神，第一时间成立问题整改领导小组，由党组书记杨蓓同志任组长，作为第一责任人对整改事项亲自部署、亲自检查、亲自落实；党组成员及分管局长任副组长，具体负责工作推进；各科室负责人任成员，全力推动各项措施落实到位，形成齐抓共管、分工明确、责任清晰、层层抓落实的工作机制。

　　（二）加强学习研究，明确整改要求。接收巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，通报《市发展改革委及沿黄区县（功能区）对应同类职能部门党组织的专项巡察反馈意见》，认真学习研究市委第四巡察组巡察反馈所提问题、意见建议和工作要求，安排部署巡察整改工作。分管领导组织业务科室负责人进行专项学习，找准问题重点，查找自身不足，坚持举一反三，把巡察整改作为提升发改工作水平、改进工作作风、服务全区经济社会发展的重要切入点，完善工作措施，强化推进落实，切实保证整改成效。

　　（三）完善整改方案，全力做好整改。针对市委第四巡察组反馈问题，局党组逐个分析，立足发改职能，对照市委、市政府工作部署和区委、区政府的工作要求，制定整改方案，逐个确定责任科室、责任领导及具体责任人，明确整改要求、整改措施和整改时限，确保事事有人抓、件件有着落。坚持集中整改与长期坚持相结合，从强化黄河重大国家战略重要文件学习、对领导批示指示内容加强研究部署、提升四新投资等方面拟定整改措施。2022年10月29日，局党组召开巡察整改专项民主生活会，班子成员深刻剖析在黄河流域生态保护和高质量发展中存在的问题及原因，制定详细整改措施。2022年10月30日，召开专题会议向区纪委监委派驻第六纪检监察组汇报黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改进展情况，分析存在的问题，明确下步整改方向。同时，以问题整改为契机，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，严格落实市委、市政府的各项决策部署和区委、区政府的各项工作要求。

　　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及中央重大决策和省委、市委工作要求不到位，组织保障不够有力。政治站位不高，学习黄河战略不及时，2020年8月才开始对黄河战略相关文件进行学习”问题。

　　局党组不断提高政治站位，强化黄河重大国家战略重要文件学习，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，做到全面学、系统学、深入学、第一时间学，并长期坚持。严格落实“第一议题”制度，黄河专班立即梳理了习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展最新讲话及会议精神和中央省市区黄河流域生态保护和高质量发展规划、方案等最新工作要求，及时提报局党组理论学习中心组；组织人事科按局党组要求，及时制定黄河重大国家战略相关学习方案，做好学习研讨记录等。2022年11月11日，局党组第一时间集中学习研讨《中华人民共和国黄河保护法》。

　　此问题已整改完成。

　　（二）关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及中央重大决策和省委、市委工作要求不到位，组织保障不够有力。政治站位不高，学习黄河战略不全面，未学习市《发展规划》、市《 ‘十四五’实施方案》等重要篇目”问题。

　　局党组切实提高政治站位，定期组织党组理论学习中心组学习交流研讨，强化黄河重大国家战略重要文件学习，做到全面学、系统学、深入学、第一时间学。进一步加强集中学习和个人学习，做到学在平时并长期坚持。组织人事科梳理了2019年9月以来已学习黄河重大战略篇目；黄河专班对照查摆，及时梳理未学习篇目，提报局党组理论学习中心组及时补学。2022年9月28日，局党组认真学习研究《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》。2022年10月24日，局党组集中学习研讨《济南市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》。

　　此问题已整改完成。

　　（三）关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及中央重大决策和省委、市委工作要求不到位，组织保障不够有力。工作规范化程度不高，组织保障不到位。落实领导批示不到位。2019年以来，需落实的历城区党政领导批示5件，都未上党组会研究”问题。

　　局党组不断加强对领导批示、指示内容的研究部署，严格落实党组工作研究制度，将黄河流域重大战略等领导批示文件，全方位列入区发展改革局党组会会议研究。切实发挥党组把方向、保落和实统领全局的领导作用，并长期坚持。2022年11月11日，区发展改革局党组召开党组会听取《关于黄河流域生态保护和高质量发展省委专项巡视反馈问题整改工作的汇报》，研究部署发展改革局关于省委第十巡视组陆续反馈济南市和历城区黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视意见整改工作，会议要求，按照区委整改工作部署，立即成立区发展改革局省委巡视反馈问题整改工作领导小组及工作专班，组织精干力量推进整改工作。

　　此问题已整改完成。

　　（四）关于“履职责任弱化，落实黄河战略重点任务有缺失。创新意识有欠缺，强省会建设力度不足。抓城乡融合发展不够，历城区城乡融合乡村基础设施任务中，7个涉农街道56项基础设施诉求，截至2022年7月22日，仍有44项未实现”问题。

　　针对该问题，区城乡融合发展中心在前期向巡察组提交的任务台账中，已明确是按列入2022年工作计划事项、暂列2023年工作计划事项、已对接落实事项三类分别整理，并形成任务清单，实行双周调度。对于实施过程中存在的问题，及时牵头组织相关部门进行会商研究。截至目前，列入2022年工作计划的26项任务中，已落实18项，剩余8项因资金、政策、工作计划及前期疫情等因素影响，进展有所延迟，但目前均在积极推进。

　　该问题目前已取得阶段性成效，后续根据工作实际和计划抓好落实。

　　（五）关于“政治意识不强，问题整改责任落实不到位。常态化整改有弱项。需长期整改4项任务，未完善制度机制。老工业区搬迁统筹谋划不够，转型升级接续不畅”问题。

　　积极落实《济南市东部老工业区搬迁改造实施方案》，并长期坚持。牵头成立历城区空天信息产业链工作专班领导小组，充分发挥区空天信息产业链工作专班作用，协调调度各单位工作推进，加快空天产业项目建设。在做好老工业区工业企业搬迁改造的基础上，积极配合市发展改革委做好《济南市“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》编制工作。统筹推进济南市“十四五”特殊类型地区振兴发展规划涉及我区重点工作任务。截至目前，89家企业已全部完成搬迁改造。

　　此问题已整改完成。

　　（六）关于“政治意识不强，问题整改责任落实不到位。常态化整改有弱项。需长期整改4项任务，未完善制度机制。2019年四新产业投资增幅低于全市平均水平”问题。

　　一是2022年4月18日制定印发的《历城区关于进一步加强固定资产投资项目全生命周期管理服务的实施意见》（济历城政办字〔2022〕7号），继续按照该意见做好固定资产投资推进工作和四新投资项目纳统入库指导。二是加强四新项目谋划储备，围绕“新技术、新产业、新业态、新模式”，结合历城主导产业，聚焦济南超算数字经济生态创新圈、唐冶北国际贸易中心等重点片区，加强项目谋划储备，着力优化投资结构，夯实产业发展支撑。 三是加大四新经济推进力度，将人工智能科技谷、帝森克罗德等一批四新经济项目申报为省、市重点项目，争取要素保障和上级政策扶持。2022年四新投资同比增长34.1%。

　　此问题需长期整改。

　　（七）关于“政治意识不强，问题整改责任落实不到位。常态化整改有弱项。需长期整改4项任务，未完善制度机制。民间投资同比下降17.8%，低于全市平均水平16个百分点”问题。

　　一是优化营商环境，服务工程建设项目。严格落实招投标制度，建立历城区公共资源交易工作联席会议制度，统筹指导和协调全区公共资源交易平台整合、建设等工作。成立优化营商环境招标投标工作专班，进一步规范招投标程序，深化招投标制度改革,全面打造高效、透明、竞争有序的招标投标市场环境。二是做好源头把控，在项目立项时仔细核查项目公司股份构成，确保所有民营资本占比过半的项目入库为民营投资项目。三是按照2022年4月18日印发的《历城区关于进一步加强固定资产投资项目全生命周期管理服务的实施意见》（济历城政办字〔2022〕7号），做好民间投资推进工作。2022年民间投资同比增长22.6%。

　　此问题需长期整改。

　　（八）关于“政治意识不强，问题整改责任落实不到位。常态化整改有弱项。需长期整改4项任务，未完善制度机制。结构调整力度不足，传统产业改造提升亟待加强，钢铁等高耗能行业门类齐全，产业结构偏重问题未得到根本解决”问题。

　　严格按照《产业结构调整指导目录》要求，历城区无新上钢铁等过剩产能项目和“两高”项目，牵头成立历城区“两高”项目梳理排查工作专班，明确“两高”项目梳理排查工作专班成员单位职责分工，印发《历城区“两高”项目梳理排查工作方案》。落实历城区“两高”项目梳理排查工作专班工作，强化“两高”项目管理并长期坚持。老工业区89家企业搬迁改造任务全部按时顺利完成。统筹推进济南市“十四五”特殊类型地区振兴发展规划涉及我区重点工作任务，充分发挥区空天信息产业链工作专班作用，协调相关单位完成文明二线电力迁改，服务齐鲁空天信息研究院济南园区（一期）项目建设，目前项目主体已封顶；配合市空天信息专班对齐鲁空天信息研究院进行了第一阶段任务验收，各项工作推进顺利；加快济钢空天信息产业基地等项目建设，推动空天信息产业发展。

　　此问题需长期整改。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）提高政治站位，深入学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及中央重大决策和省委工作要求、市委工作安排。局党组将站在做到捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，全面学、系统学、深入学、第一时间学，结合实际深入开展交流研讨。认真履行黄河重大国家战略实施政治职责，重大问题集体研究决策，认真落实党政领导对黄河重大国家战略工作批示要求。

　　（二）认真履行职能责任，全面落实好黄河重大国家战略重点任务。大力推进强省会建设，加快推进省会经济圈一体化发展，积极推动“四新”经济和“十强产业”发展，抓好黄河重大国家战略重点项目储备。坚持生态优先，绿色发展，严控新上“两高”项目。主动把我局发展置于全区全省乃至全国的大背景、大形势下谋划、思考，紧紧围绕主责主业，采取得力措施，狠抓工作落实，助力全区经济社会高质量发展。

　　（三）以“钉钉子”精神推动问题整改。局党组继续认真履行好巡察整改主体责任，建立健全指导督促机制，坚持系统整改，举一反三，全面整改，推动上下一体落实。对于已经整改完成的问题及时开展“回头看”，对需要长期整改的任务完善制度机制，推进 “当下改”和“长久立”有机结合。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-88905719；邮政信箱：济南市历城区华信路15号凯贝特大厦A636室；电子邮箱：jnslcqfgjzg@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区发展和改革局党组

　　2023年4月18日