根据区委统一部署，2022年4月24日至6月20日，区委第二巡察组对区委编办开展了巡察。8月4日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　区委巡察组反馈的意见中指出存在四类问题，并提出四项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识，加强组织保障。区委编办高度重视巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察“后半篇文章”。收到巡察反馈意见后，区委编办第一时间召开专题会议，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，主要负责同志任组长，各分管领导任副组长，科室负责人任成员，全面安排部署整改工作。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，区委编办召开专题会议逐条讨论，剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度。对具体问题明确了责任领导、责任科室，及时研究整改措施。以红头文件形式下发整改方案，建立整改情况台账，对具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

　　（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为区委编办主要领导履行党建责任的重要检验，整改工作领导小组针对不同问题依次开展整改督导工作，把整改工作放到第一位来布置，提要求、作部署，对照台账问题逐一督促落实、销号管理，确保各项整改任务如期完成。

　　（四）注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合，统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改工作常态化、制度化。

　　二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

　　针对巡察组反馈的14个问题，我们进一步细化为39个具体问题，截至目前，已全部完成整改。

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市机构编制工作和要求不系统、不深入，机构编制战略资源属性在推动省会社会主义现代化强区建设过程中发挥不充分问题

　　1.理论学习缺乏系统性，主动学习意识不强 

　　整改情况：（1）健全完善“第一议题”制度，自2022年8月份以来，共开展“第一议题”学习21次，及时传达最新文件精神。（2）进一步补充修订了2022年下半年理论学习中心组学习计划，认真制定2023年计划，严格按照计划要求，每个月进行一次集体学习，并落实专人做好专题学习会议记录。特别是深入学习贯彻党的二十大精神，先后组织集中观看、研读文字实录、学习报告解读，对二十大报告中的新观点、新论断、新思想及时上电子屏，营造浓厚学习氛围。（3）2022年8月份以来，共开展理论学习中心组学习14次，每次学习做到有方案、有签到、有发言记录，确保学习记录完备。

　　此问题已整改完成。

　　2.机构编制在服务全区经济社会发展和重点工作任务方面保障不足 

　　整改情况：（1）聚焦中心，服务大局，统筹谋划全区机构编制布局。围绕全区“4433”工作体系，调整优化部门（单位）机构设置，确保有限的机构编制资源向经济发展、安全生产、民生保障等重点领域倾斜。一是完善党政部门机构设置，科学界定职责。对区委办公室、区委组织部、区发展改革局、区交通运输局、区政务服务中心等部门（单位）调整相关职责和内设机构职责。二是动态调整部门（单位）编制，提供编制保障。聚焦经济发展一线部门，为区工业和信息化局、区投资促进服务中心、区金融事业发展中心等部门（单位）共调剂增加事业编制近50名。三是聚焦中心工作，积极对上争取。为加快推动济南国际陆港规划建设，积极向上级争取政策支持，在临港开发区内部机构增设国际陆港建设发展部，对外开展工作可使用济南国际陆港建设发展服务中心名称并明确相关职责。

　　（2）创新编制管理方式，提升编制资源使用效益。建立完善用编进人计划蓄水池，将用编进人计划前置，确保部门（单位）用编计划保障，在2022年上级下达的用编进人计划内，预留20名事业用编进人计划建立人才专用计划“蓄水池”，为“4433”工作体系涉及的有关单位补充人才，目前已有14名用编进人计划“蓄水池”计划用于相关部门（单位）引进人才使用。高效利用生产经营类事业单位编制，建立完善编制使用台账，动态调整编制，将有限的编制资源向重点领域和中心领域倾斜，服务保障重点。

　　（3）深入开展调研，通过开展事业单位改革“回头看”、机构编制事项跟踪问效等方式，深入了解制约全区各部门（单位）发展的机构编制方面的问题，并注重结果运用。目前，结合事业单位改革“回头看”过程中各部门（单位）提出的机构编制方面存在的问题，积极对接市委编办，在政策允许的情况下，调整了一批事业单位机构编制事项，在区政务服务中心加挂区企业服务中心牌子并调整相关职责，在区交通运输事业发展中心加挂区邮政业发展服务中心牌子并调整相关职责等。

　　（4）深入剖析事业单位职能配置，对于行政职能收归机关的直属事业单位，进一步理顺与相关行政部门的关系，规范理顺职能。进一步理顺区发展改革局和区粮食事业发展中心有关职责分工，同时由区发展改革局明确一名分管领导同志负责粮食相关工作，并将办公地点设在区粮食事业发展中心。

　　此问题已整改完成。

　　3.意识形态工作流于形式 

　　整改情况：（1）将意识形态工作贯穿到机构编制工作全过程，着力强理论、抓舆论、建机制，有效推进意识形态工作落地见效。（2）结合《历城区党（工）委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，制定了《历城区委编办意识形态工作责任制实施细则》，细化责任分工，领导班子履行意识形态工作主体责任，主要负责同志履行第一责任领导责任，班子其他成员严格履行“一岗双责”。（3）2022年8月份以来，共召开3次意识形态领导班子专题会议，安排部署意识形态工作，将意识形态工作摆上重要议事日程，及时研究解决意识形态领域存在的问题。

　　此问题已整改完成。

　　4.保密工作责任制落实不到位 

　　整改情况：（1）发挥保密工作领导小组职责作用。及时调整充实保密工作领导小组，每年至少召开两次保密工作会议，分析保密工作形势任务，每半年向领导班子报告保密工作情况，杜绝以主任办公会代替保密工作领导小组会议的情况发生。（2）落实领导班子保密工作学习制度。将党中央关于保密工作的方针、政策、党的保密纪律和保密法律法规纳入领导班子集体学习范围，随时跟进学习，做到学习有记录、有效果。通过领导班子集体学习，充分认识做好保密工作的重要意义，使保密制度落实落细落地。（3）规范开展保密自查自评工作。按照上级要求，扎实开展保密自查自评工作，做到严肃认真、立足防范、周密安排，认真撰写自查自评报告，杜绝自查报告雷同情况。（4）加强保密干部管理。填写完善离开涉密岗位的人员登记表，对离开涉密岗位的人员开展提醒谈话，确定脱密期，实行脱密期管理；完善涉密人员岗前岗中岗后教育管理。（5）强化保密文件登记管理。接收和发送保密文件时，对文件名、文号、编号、密级、份数、签收人、签收时间等基本要素进行规范登记，确保要素齐全，文件可追溯。（6）设立保密柜，对涉密文件进行单独存放，专人保管，切实消除各种泄密漏洞，确保涉密文件安全。

　　（二）关于全面从严治党“严”的主基调落实不到位，压力层层传导力度不足问题

　　1.落实“严”的主基调有折扣 

　　整改情况：（1）2022年8月8日开始，区委编办开展了三次集中谈心谈话，主要领导与分管领导之间、班子成员之间、分管领导与科室人员之间进行了深层次的交流，既促进了工作，又凝聚了向心力。（2）2022年9月底、2023年6月对班子成员的《全面从严治党主体责任清单纪实手册》进行了追踪检查，对填写不及时的班子成员进行督促落实，目前已全部按时填写到位。

　　此问题已整改完成。

　　2.工作作风不严谨 

　　整改情况：规范工作流程，强化公章使用，已修订完善了公章使用申批表，凡公章使用均需经主要领导签字后方可盖章。在“山东通”“机关内部‘一次办成’”增加“历城区委编办公章使用申请”“内部通用事项——公章使用申请”，进一步规范公章使用流程，深化数字化办公。增强工作责任心，由专人准确记录参加班子学习、班子会议人员，确保会议记录规范准确。

　　一是聚焦规范管理，提升工作标准。组织学习《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》等有关法律法规，加强对登记流程、系统实操的技能培训，确保工作人员政策熟、业务精，确保各项业务依法依规，便捷高效。二是细化工作流程，履行把关职责。积极探索建立事业单位监管联动机制，深入开展调研，依托绩效考核平台，调整考核指标体系框架设置，深入探索建立纪检监察、市场监管、行政执法等部门协作、单位自律、公众监管相结合的运行评价体系，充分发挥举办单位、业务主管部门对事业单位的监督指导职责，扩大运行监管覆盖面。三是优化管理方式，完善档案归集。按照“一事一档，一单位一档”的原则，采取“纸质+数字”双重档案存储方式，定期整理，分级保管，完善登记存档、借阅使用制度，规范事业单位法人登记档案管理工作。

　　此问题已整改完成。

　　3.财务管理存在疏漏 

　　整改情况：切实提高思想认识，不断加强财务管理，在2023年预算编制过程中，结合单位实际情况，科学合理编制预算，并严格执行先有预算、后有支出的原则。已将差旅费、购买固定资产费均纳入2023年预算。强化固定资产管理，已将2021年购置的热水器、电暖气纳入固定资产账。规范会计凭证，落实凭证管理有关规定。修订完善了合同管理规定，今后工作中规范合同签订，做好签订人（姓名）、签订日期、合同数额等要素工作，确保合同要件齐全、合同签订规范。

　　此问题已整改完成。

　　（三）关于主动担当意识薄弱，党内政治生活开展不规范问题

　　1.落实“三重一大”制度不到位 

　　整改情况：修订完善“三重一大”议事决策制度，严格落实“三重一大”报告制度，做到事前、事中主动请示派驻纪检监察组，并接受监督，凡“三重一大”事项均向派驻纪检监察组报告。“三重一大”事项均在室务会研究讨论，杜绝以主任办公会代替室务会研究事项。

　　此问题已整改完成。

　　2.主动担当意识欠缺，责任意识不强 

　　整改情况：（1）完成新一轮中小学核编。结合我区实际，根据上级安排，通过县级调、市级补、省级统筹等多种方式统筹挖潜，积极对上争取中小学周转编制的政策支持，在区级统筹104名事业编制、市级周转896名事业编制，用于我区中小学补充人员，从长远解决供需问题，今年为中小学申请到575名用编进人计划，足额保障中小学用人需求。（2）主动担当，积极会同区人力资源社会保障局研究方案，联合印发《关于街道专项管理人员、生产经营类事业单位安置人员职务晋升的补充意见》（济历城编办发〔2022〕30号），明确人员职务晋升程序，畅通相关人员职务晋升渠道。（3）建立完善编制周转制度，对于引进的高端专业人才，根据实际情况使用全区周转编制予以保障。（4）为完善引进人才保障机制，打通引进人才的编制通道，提升编制使用效益，经区委编委会研究，建立《“智汇稼轩”人才编制池编制使用管理办法（试行）》，在全区行政事业编制总量内统筹一部分编制，建立“人才编制池”，单列管理，专编专用，用于区直各部门（单位）引进人才使用。

　　此问题已整改完成。

　　3.党内政治生活不规范 

　　整改情况：（1）于2022年8月12日召开了巡察整改专题民主生活会，会前制定详尽方案，班子对照检查材料及每名班子成员的对照检查材料，主要负责同志亲自审核把关，会上班子成员进行了批评与自我批评，召开了一次高质量的民主生活会。（2）对个别党员组织生活会个人对照检查材料网络抄袭问题，已要求相关个别党员进行了重新撰写。（3）对届中选举相关材料进行了核实，对不符合实际的材料进行了更正。

　　此问题已整改完成。

　　（四）上一轮巡察反馈问题整改落实情况

　　1.政治理论学习缺乏系统深入 

　　整改情况：进一步补充修订了2022年下半年理论学习中心组学习计划，严格按照计划要求，每个月进行一次集体学习，并落实专人做好专题学习会议记录。2022年10月21日，组织全体党员干部到山东博物馆参观“走在前、作表率”省直机关党的建设成果展，切实加强了全体党员干部的政治素质和理论素养。

　　此问题已整改完成。

　　2.意识形态工作认识不足 

　　整改情况：（1）将意识形态工作贯穿到机构编制工作全过程，着力强理论、抓舆论、建机制，有效推进意识形态工作落地见效。（2）结合《历城区党（工）委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，制定了《历城区委编办意识形态工作责任制实施细则》，细化责任分工，领导班子履行意识形态工作主体责任，主要负责同志履行第一责任领导责任，班子其他成员严格履行“一岗双责”。

　　此问题已整改完成。

　　3.党建工作缺乏细致，工作标准不高 

　　整改情况：（1）严格履行程序，提高组织生活质量，进一步规范执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等党的组织生活基本制度。（2）通过建立《党务干部学习培训制度》，进一步增强做好机关党建工作的主动性和自觉性。

　　此问题已整改完成。

　　4.财务制度落实不严格 

　　整改情况：切实提高思想认识，不断加强财务管理，在2023年预算编制过程中，结合单位实际情况，科学合理编制预算，并严格执行先有预算、后有支出的原则。

　　此问题已整改完成。

　　三、今后整改工作打算

　　区委编办把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进编办各项工作全面落实。

　　（一）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进机构编制事业持续健康发展。

　　（二）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。

　　（三）进一步抓合力攻坚。涉及已整改完成并要长期坚持整改的问题，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室、中心沟通协作，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，努力提升整改工作效果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-88161140；邮政信箱：济南市历城区便民服务中心C座803；电子邮箱jnslcqbb@jn.shandong.cn。

　　历城区委编办

　　2023年10月12日