根据区委统一部署，2023年9月至12月，区委第五巡察组对东风街道党工委进行了巡察。2024年2月1日，区委巡察组向东风街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、东风街道党工委及主要负责人组织整改落实情况

　　东风街道党工委高度重视区委第五巡察组反馈意见，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，直面问题，剖析原因，坚决扛起巡察整改重大政治责任，着力解决巡察反馈的突出问题，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　统一思想认识，加强组织领导。东风街道党工委召开专题会议，认真研究巡视反馈意见，统一思想，形成共识，研究制定了《东风街道党工委关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》和《东风街道党工委党组织关于巡察反馈问题整改落实工作台账》，细化了整改任务，明确了责任分工，要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓。同时，成立了巡察整改领导小组、协调推进各项整改任务，切实加强整改工作组织保障。

　　（二）扛牢第一责任，强化担当抓整改。党工委书记本人自觉把思想和行动统一到区委对巡察整改的要求上来，坚决扛实扛牢巡察反馈问题整改第一责任人职责。区委巡察意见反馈后，第一时间召开巡察整改工作专题会议，集中统一思想认识，研究部署整改工作，担任巡察整改工作领导小组组长，负责工作统筹调度，督促推动各项整改措施落实。针对巡察反馈问题，加强谋划部署指导，明确了“时间表”“路线图”。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持问题整改和建章立制同步推进，做到既要整改具体问题，也要从源头上治理，做到标本兼治；着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的常态长效机制，坚决防止类似性、重复性问题发生。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）贯彻落实上级决策部署有差距，推动区域经济社会高质量发展固强补弱、迎头赶上动力不足

　　锚定强区建设目标定位不高。

　　2023年发展势头上升不明显，年初以来十项重点工作考核中，开发建设、项目固投、招商纳税、生态环境、风险防范、城市管理、信访一次性化解率等项目考核部分月份排名均较靠后。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：根据区里通报情况，2023年历城区事项重点工作考核街道排名为中上游。2024年，十项重点工作指标微调优化后，东风街道已列入第一评价单元。2024年4月1日，街道召开重点工作推进会，就2月份夺旗情况，进行情况复盘；4月22日，街道又召开了重点工作推进会，会议就3月份夺旗情况进行汇报研究。一方面是制定“1123”工作体系，即1个目标：坚持推动街道高质量发展综合绩效考核争先进位；1张清单：制定《东风街道重点工作评价表》工作督导“1张清单”；2个重点：一是敢啃硬骨头，开展“点对点”“印证式”督查，把督查过程和结果作为年终成绩评价重要依据；二是种好责任田，倒逼各项重点工作落实，下好全街“一盘棋”；3个推进：工作成绩晒一晒、落后黄牌亮一亮、工作实效督一督，营造“比学赶帮超”的工作氛围。另一方面是探索“互评机制”。实现“领导班子综合评”“科室、社区互相评”的“互看、互学、互比、互评”工作氛围，继续加大整体工作力度。

　　社会治理和民生工程存在短板。

　　街道现有日间照料中心（养老服务站）17个，先后投入建设资金203.71万元，运营经费86.8万元，运营商在领取相关补助合同到期后相继离去。目前能提供助餐、中医理疗服务的较少，辖区老人未能真正享受便利服务。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是街道根据各社区养老服务设施建设实际，按照问题类型抓好整改。对改造装修的日间照料设施，督促社区及运营商按计划完成并投入使用。对需要重新更换运营方的社区日间照料设施，加快招标或协议签订进程，尽快投入使用。对运营方能力不高、无法整改又不愿退出的社区日间照料设施，采取提前终止合同或合同期满更换运营等方式，遴选有实力养老企业运营。对面积位置原因无法委托运营，集合推进区域连锁化运营等途径统筹解决，通过强化单一功能等保障正常开门。

　　二是提高运营能力，推进社区养老设施区域一体化运营，委托有实力、盈利稳定的专业养老服务企业连锁运营街道辖区所有设施，推进社区养老服务站点规范化、连锁化发展。连接有利资源，支持设施运营方提升自我造血能力，丰富服务项目，在解决老年人日常需求的同时，让运营方获得微利低利。落实好社区养老服务设施在用水、用电、用气、用暖等方面的优惠政策，帮助运营方增强持续运营能力。截止到5月底，街道养老服务设施大部分已正常运营，辛甸社区日间照料中心、七里河社区日间照料中心在区民政局大力支持帮助下，于2024年8月中旬投入使用，正常为居民服务，至此东风街道老年人日间照料中心运营整改完毕。下一步，将在加强服务质量，提高服务水平，增加服务人群数量上积极探索，按照济南市民政局出台的日间照料中心工作标准严格要求运营商开展好老年人日间照料工作。

　　意识形态和保密工作责任制落实不到位。

　　党工委对意识形态重要性认识不足，传达学习上级有关意识形态工作精神不认真，制定的《意识形态领域安全风险防控预案》，抄袭湖南省黄沙街镇上传网络的应急处置预案。

　　整改结果： 已完成。

　　整改情况：一是将意识形态工作作为一项极端重要的工作牢牢抓在手上，2024年1月9日召开党工委专题会议研究部署2024年意识形态工作，认真贯彻落实区委对新形势下加强和改进意识形态工作的部署安排。二是重新起草《东风街道党工委意识形态领域安全风险防控预案》等文件，建立健全意识形态工作责任制，推动党工委意识形态工作落实落细。三是强化领导干部“一岗双责”责任认识，3月4日召开专题民主生活会，将领导干部“一岗双责”以及意识形态工作责任制落实作为一项重要内容进行查摆对照，制定整改措施。

　　党工委对保密工作重要性认识不足，2021、2022年未把关于保密工作政策、保密纪律法律法规纳入理论学习中心组学习；《街道涉密文件管理制度》中，出现“涉密文件分发给市领导个人的，由领导秘书签收……”的表述；2021年，党工委会议就“关于相关资金拨付的议题”等内容在微信群征求班子成员意见，存在失泄密风险。

　　整改结果： 已完成。

　　整改情况：一是街道党工委于2024年4月15日组织召开保密工作专题党工委会议，认真学习研究了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是完善修改涉密文件管理制度。目前，街道（非涉密）工作通知等均通过山东通平台进行转发、下达。

　　（二）落实全面从严治党有偏差，正风肃纪抓得不紧

　　“两个责任”扛得不牢。

　　一是“一岗双责”落实不到位。2023年，党工委两次党风廉政建设专题会议均未按时召开。2020年以来，街道共有80多人次受到党政纪处分和组织处理，全面从严治党趋势未持续向好。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是于2023年12月25日，党工委召开党风廉政建设形势分析会，作为下半年党风廉政建设专题会议，班子成员汇报各自分管领域党风廉政建设情况，查摆问题，分析问题，制定整改措施。二是严格按照时间召开2024年党工委党风廉政建设专题会议。于2024年3月22日，开展党风廉政建设会议，安排部署2024年度街道党风廉政建设工作。三是组织观看《惩治新型腐败和隐形腐败典型案件警示录》，组织党员干部学习传达市纪委《关于3起党员干部酒驾醉驾问题典型案件的通报》、区纪委《关于3起违反中央八项规定精神问题的通报》。四是按照党纪学习教育安排，各党组织组织党员原原本本地学习。通过开展系列活动，街居党员干部规矩意识、法纪意识有所加强，干事创业氛围浓厚。

　　履职不尽责，防风险意识不强。2020年以来，街道签订的工程项目合同有一半以上存在无日期、无落款、无人签字的问题，一旦产生涉法涉诉均为无效合同。同时个别工程项目还存在违反招标程序，未招标先施工问题。

　　整改结果： 已完成。

　　整改情况：一是已完善政府采购内控制度、合同管理制度、财务制度三项。二是2020年以来无日期、无落款、无人签字合同均已完善日期、落款、签字。三是新签订的合同严格执行签字、盖章、必须有签订日期，避免因此成为无效合同。

　　存在资金资产流失现象。街道绿化养护服务外包，合同中明确约定了绿化用水费用由承包方负责，2020至2023年，街道仍报销绿化用水费用；属街道所有的绿化工程车交由承包方无偿使用，且两年来车辆产生的年审、保险等费用均由街道承担。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：在2024年3月份上报的《第五巡察组巡察问题情况汇报》中写明因街道无专业司机驾驶洒水车，为节约成本，2019年4月15日街道与绿化养护承包方签订绿化养护合同后，参照其他街道做法，东风街道与承包方约定：洒水车在养护合同期内由承包方使用，洒水车不仅用于东风辖区内绿化植被的浇水、植被的防虫打药等工作，还用于重点道路、背街小巷的降尘，拆违拆临及各类拆迁降尘，辖区内工单、热线等相关工作处理，以及街道交办的其他用水用车应急任务；期间产生的燃油费、维修保养、司机工资保险等相关费用均由承包商承担；车辆检测、保险以及水费由街道承担。自2019年4月至今，绿化养护承包方承担了辖区背街小巷、拆违拆临及各类拆迁降尘，疫情期间喷洒消毒液等大量工作。

　　2019年-2021年度，街道与绿化养护承包方口头约定了绿化洒水车的相关费用。为规范两辆绿化洒水车使用及产生的相关费用，更好地完成绿化养护任务，东风街道（以下简称“甲方”）在2022年、2023年分别与承包商诚巨建设集团有限公司、山东垚林建筑工程有限公司（以下简称“乙方”）就车辆使用、费用等事宜签订《补充协议书》。协议约定两辆洒水车在养护合同期内由乙方使用，期间产生的燃油费、维修保养、司机工资保险等相关费用均由乙方承担；两辆洒水车不仅用于东风辖区内绿化植被的浇水、植被的防虫打药等工作，还用于重点道路的降尘，辖区内工单、热线等相关工作处理，以及甲方交办的其他用水用车应急任务。

　　在今年签订的2024年度绿化养护合同中，进一步规范了绿化车辆相关管理使用规定。养护责任期限内，绿化工程车辆使用的相关费用均由承包方承担。

　　形式主义未根除。

　　街道制定各项规章制度39项，大多成为“抽屉制度”，没有真正落到实处。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是组织相关科室对39项制度全部进行重新修订，删除3项，修订36项，新增1项。二是组织街道科室和社区工作人员对工作制度进行深入学习、研讨，确保制度得到有效贯彻落实。下一步，由街道纪检监察办公室、督查室联合对制度落实情况进行不定期检查，对于违反现象进行严肃查处。

　　部分社区组织的入户及文明实践活动不实。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是继续加强加深与各社区新时代文明实践专管员的沟通联系，加强业务与工作规范培训，按照上级部门工作要求，要求各社区结合自身实际，整合资源，打造社区品牌志愿服务项目，提高志愿者的成就感、积极性，让居民享受优质的志愿服务。二是进一步强化工作部署安排，指导各社区提前制定下个月活动计划，并按计划落实到位。三是定期组织各社区新时代文明实践站交叉互查，通过实地查看、查阅档案、现场交流等检查方式，详细了解各实践站活动常态化开展等情况，加深各社区之间的交流，在检查与整改的同时相互取长补短。

　　“小微权力”监管不力。党工委对社区落实民主决策、财务管理等规章制度监管不严格，“四议两公开”制度落实不到位。

　　对违规问题失管失控。部分社区内控制度不健全，未做到廉洁规范用权。个别社区2020年创城期间报销加班餐费存在加班统计表不实现象。个别社区“两委”成员将分管的工作当成自己的“一亩三分地”，涉及的人、财、物均不上会研究，个人说了算，并产生不实费用。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是管好基层“微权力”。对巡察组反馈的村改居2020年以来发放加班费等问题，开展初步核实，目前已经初步核实完毕，启动问责程序，将费用按要求清退，责令整改到位。二是继续规范小微权力运行。开展社区书记一对一谈话，截至目前已经对四个村改居社区书记全部谈话完成，通过教育引导，强化廉洁从政意识。

　　违规发放津补贴。部分社区存在为“两委”成员发放加班费问题。

　　整改结果： 基本完成。

　　整改情况：一是对4个社区开展审查工作，现已初步核实完毕，部分社区存在加班费问题不规范的情况，将于2024年5月底前落实处理，清退部分资金。二是建立健全财务管理制度和内部控制机制，尤其加强对4个村改社区的内部管控，防止违规发放津贴补贴等不正当行为发生。三是加强培训和教育，对相关人员开展培训和教育，提高法律法规意识和职业道德水平。

　　办公室面积超标。街道个别中层负责人办公室面积大幅超出规定标准。

　　整改结果： 已完成。

　　整改情况：一是全面整改超标使用办公用房，对巡察组反馈的2名中层负责人分别给予诫勉和批评教育。二是认真清理排查，杜绝违规、超标准使用办公用房等问题反弹。

　　（三）抓班子带队伍、凝心聚力不够，党组织建设虚化弱化

　　执行制度不到位。

　　研究部署党建工作存在“捎带脚、搭便车”现象。2020年至2023年6月，党工委专题研究党建次数少，日常以研究发展党员、党建经费使用和上级要求的专项任务为主。班子成员参加双重组织生活不经常，进包挂社区听民声，排忧解困较少。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是严格落实党建专题会议制度，坚持把党建工作放在重要位置研究部署推进。截至四月底，党工委分别就街道党建品牌“东风·融”体系思路和传达全区组织工作会议精神召开两次党建专题会议，进一步明确了2024年度街道党建工作目标，力争在亮点上求精，在弱项上着力，在关键点上布局，实现党建工作整体提升。二是加强对班子成员的提醒，保证双重组织生活参与率及走访社区频率高，明确各班子成员每年为包挂社区解决1-2个困难、问题的要求，结合各领导工作情况有序推进。

　　党工委会议不规范，多以扩大的工作汇报形式召开，列席人员过多，表决时又不回避，不利于讨论决策，亦存在会议内容泄密扩散风险。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：严格规范街道党工委会议及行政办公会参加人员、讨论流程、表决流程、规范列席人员，做到严格规范会议记录的内容和形式。

　　队伍建设需加强。

　　截至2023年11月，街道范围内多名党员出国，均未履行组织审批程序；多名党员长期不参加组织生活。街道岗位调整过于频繁。2022年以来，街道中层人员多次调整，涉及30多个科室和社区负责人，致使部分中层干部对工作情况不熟悉，只了解其负责时间段的情况，如有的岗位三年换了四名负责人，造成部分中层负责人存在临时思想，不利于工作持续推进。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：针对党员出国审批程序问题，街道按照“党支部-党委（总支）-街道党工委”三级审批流程，强化外出管理。同时，对外出党员加强联系，掌握思想情况及最新动态。严格遵守《中国共产党党员教育管理工作条例》，全面排查梳理，2024年9月9日，对4名出国5年以上未归的党员予以停止党籍，2024年9月25日，对3名出国5年以内党员予以保留党籍。针对人员调整频繁的问题，坚持“总体稳定，个别调整”的原则，明确人岗相适的用人标准。一是严格落实上级规定要求，按照《中共济南市历城区委济南市历城区人民政府〈关于济南市历城区机构改革的实施意见〉》（济历城发〔2024〕4号）和《中共济南市历城区委机构编制委员会〈关于调整完善东风街道机构设置的通知〉》（济历城编发〔2024〕7号）的要求，街道进行了人员编制的调整，重新调整任职了行政内设机构副主任（副处级）4人、事业单位中心主任（副处级）2人；二是完善人员晋升制度，制定了《东风街道事业单位管理岗位职员等级晋升工作方案》，2024年完成了4人的职员等级晋升；三是完善人员评价机制，组织人事部门进行人员调研履职分析，结合个人年底民主测评结果及上级领导评价结果，全面掌握人员工作履职结果，为人员调整提供参考。

　　（四）巡察反馈问题整改不彻底

　　反馈的“乱发津贴补贴”“工作作风不实，形式主义未能有效破除”“宗旨意识淡化，民生问题推进解决较慢”“纪律意识不强，日常教育监督管理不严”等问题仍不同程度存在。

　　整改结果：基本完成。

　　整改情况：一是加强内部控制。督促各社区严格执行“四议两公开”，防止违规发放津贴补贴等不正当行为。二是扎实开展党纪学习教育，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，深刻认识政治纪律和政治规矩的重要性，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　针对反馈立行立改问题“七里堡社区南区小广场周边内部道路坑洼不平问题”。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：东风街道七里堡南北社区洪苑路，属于开放式老旧小区的主干道，为便利居民出行，5月24日起，七里堡南北社区居委会联合东风交管所雇用专业施工队伍进行路面整修翻新，在破损路面铺设沥青。本着尽可能不影响居民出行的原则，仅4天时间，就完成了洪苑路的全面铺设，并对南北延长线进行了修补。5月29日，道路翻新完毕。用最短的时间完成了修补工作，恢复道路正常通行。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　贯彻落实上级决策部署有差距，推动区域经济社会高质量发展固强补弱，迎头赶上动力不足

　　锚定强区建设目标定位不高。

　　引进企业质量不高。部分落地企业对区域经济增长贡献较弱，有的企业甚至成了街道经济发展的“包袱”，出现投入产出比倒挂现象。街道2019 年以来与21家企业签订招商引资协议，向辖区企业投入房租、人才补贴及奖励资金等共计10199.15万元。有11家落地企业经济贡献未能达到协议约定，部分企业自签约引进以来，至今未产生任何经济收益。在此情况下，街道仍为上述企业支付高额房租，截至2023年12月，仍有部分房租款未追回。

　　整改结果：持续整改，长期坚持。

　　整改情况：一是明确以街道综合治税科为主体，全面统筹协调街道招商引资项目遗留问题化解工作，及时上报审定项目遗留问题相关事项。二是聘请专业律师，专题研究具体遗留项目，每月召开一次会议，上报街道招商引资项目遗留问题化解工作推进情况，研究并提出遗留问题化解思路、路径、办法和举措，就问题化解有关重大事项适时提请上级并共同研究，推动招商引资项目遗留问题化解工作落实。三是根据不同的遗留问题，制定专门的工作方案。方案中详细列出了问题的具体情况、问题的成因和影响、解决方案和实施计划等内容，截至目前共计挽回损失251.2万元。

　　对于签约引进的部分未完成经济贡献的企业，加快法律流程进度。共11家落地企业经济贡献未能达到协议约定，化解工作进展情况汇报如下：

　　1.中基蓝图（北京）建设发展有限公司已于2023年12月26日由山东省济南市历城区人民法院作出了民事判决书。

　　2.重庆龙工场跨境电商产业服务有限公司已由平台公司山东历城城市发展集团有限公司全权处理遗留问题，已进行了诉讼。

　　3.链谷产业园公司已与我街道签订终止协议，目前房屋已由济南历安置业有限公司使用。

　　4.山东启方汇圆文化科技有限公司已与我街道签订了分期还款说明，目前已缴纳了28万元房租。

　　5.长江证券股份有限公司山东分公司已于2023年12月13日缴纳了原有房租223.2万元。

　　6.百洋医药集团有限公司：已与企业多次沟通，采取协商方式化解，有望补齐房租，减少诉讼成本，与此同时诉讼流程正在进行中。

　　7.山东邦启财务管理有限公司：我街道已于2024年4月11日向其发送告知书，对方无陈述申辩，2024年5月30日向其发送行政决定书。该行政决定为可复议可诉讼的行政决定。申请复议期限为60日，诉讼期限为6个月。相对方收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行的，街道办可以向人民法院申请强制执行。若期间相对方复议或诉讼，街道办应诉，进入法院审理程序。

　　8.山东乐电新能源科技有限公司：因该企业已联系不上，已于2024年5月7日、2024年8月17日通过直接送达——邮寄送达、公告送达方式分别发送告知书、行政决定书。该行政决定为可复议可诉讼的行政决定。申请复议期限为60日，诉讼期限为6个月。相对方收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行的，街道办可以向人民法院申请强制执行。若期间相对方复议或诉讼，街道办应诉，进入法院审理程序。

　　9.山东省汇通达企业服务有限公司：因该企业已联系不上，已于2024年5月16日、2024年8月17日通过直接送达——邮寄送达、公告送达方式分别发送告知书、行政决定书。该行政决定为可复议可诉讼的行政决定。申请复议期限为60日，诉讼期限为6个月。相对方收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行的，街道办可以向人民法院申请强制执行。若期间相对方复议或诉讼，街道办应诉，进入法院审理程序。

　　10.北京耐磨矿冶能效技术研究院有限公司：正在核税阶段，后续将向其发送告知书。

　　11.创新（山东）科技产业园开发有限公司：已于2024年5月30日采取留置送达方式向其发送告知书。2024年8月2日通过留置送达向其送达行政决定书。该行政决定为可复议可诉讼的行政决定。申请复议期限为60日，诉讼期限为6个月。相对方收到书面决定后在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，且仍不履行的，街道办可以向人民法院申请强制执行。若期间相对方复议或诉讼，街道办应诉，进入法院审理程序。

　　停车难问题较突出。居民反映强烈的停车难问题未得到根本解决，有的社区居民停车占据行车道，消防等应急车辆很难进入；街道2020年开始规划个别社区停车场，因各种原因至今未落地实施。

　　整改结果：正在整改。

　　整改情况：积极与交警部门对接，成立停车秩序工作联络群，及时解决群众诉求。针对居民停车占据行车道，阻碍消防等应急车辆进入等问题，加大停车秩序管理力度，通过现场电话通知、张贴提示单等方式，提醒违停车主尽快将车辆驶离，对严重影响交通且无法联系到车主的违停车辆上传停车秩序工作群由交警部门进行处罚，确保道路交通安全畅通。前期历城区城市停车规划公共停车场初步选址，均不具备实施条件，无法建设实施，经街道积极与区交通运输局、区住建局对接进一步推进停车场规划建设，目前华信路21号院停车场、富翔天地小区停车场、辛甸工业园停车场、环联夜市停车场已对外开放，投入使用。

　　民生保障工程质量不高。2023年11月，因生活垃圾分类工作推进较慢被全市通报。治理占道经营方法不当，2022、2023年连续发生多起舆情。辖区小区“飞线”问题，治标不治本，居民投诉时有发生。

　　整改结果：正在整改。

　　整改情况：一是细化垃圾分类设施和垃圾投放点位设施，设置垃圾分类房6个、垃圾分类亭81个，提升改造简易分类投放点位45个，确保垃圾分类设施规范整洁有序、标志标识清晰醒目，桶体无破损；加大宣传力度，联合社区、学校、物业、“双报到”单位等开展垃圾分类“主题党日”“家学社”“小手拉大手”等宣传活动，搭建学校、家庭、社区互动平台，有效提升街道垃圾分类宣传水平和影响力；加大厨余垃圾清运力度及精准厨余量的提升，在保证辖区内经营场所的精准厨余量以外，落实提升居民小区的厨余垃圾量，常态化开展厨余垃圾分类督导，有效增加居民小区厨余量。截至目前，街道多次迎接市、区垃圾分类工作检查调研，垃圾分类工作取得实质性进展，在三月份垃圾分类工作考核中，取得全区第四的成绩。二是明确占道经营工作分工，以占道经营高发点位为中心制定专项整治工作方案，加大占道经营巡查力度，对重点路段采取定人定岗责任制管理，形成长效管理机制，有效遏制乱摆问题反弹；坚持文明执法，秉承劝导为主，处罚为辅的方式向违规商贩积极宣传城市市容管理条例，加强商贩对城市管理工作的理解，避免发生群闹、群聚等社会舆情事件发生。三是积极协调区经信局及电信、移动、联通、山东有线四大运营商全力推进杆线整治工作，明确工作目标、细化整治措施、确定整改时限。工作中将辖区内存在的杆线“乱象”问题逐一拍照汇总反馈移交运营商，及时协调解决各类问题，保障治理工作落实到位。截至目前，协调处理华能社区、锦绣泉城社区2023年度人大问询工作中杆线治理问题；完成华顺路、葡萄园路、富祥北街的城区支路环境治理工作，经过长期的专项整治工作，辖区杆线整治成效显著。四是2024年4月3日，街道召开安全生产暨警消联席会，联合区消防救援大队、东风派出所安排部署电动车违规充电整治工作。联合社区工作人员、网格员、物业管理人员对小区“飞线充电”用户进行摸排，广泛宣传电动自行车安全使用常识，对“飞线充电”用户及存在停放电动自行车的楼道进行集中清理，得到了广大居民群众的理解和支持。五是制定电动车管理办法，建立长效管理机制，将电动车日常管理纳入常态化巡查内容，每天上、下午各一次集中巡查，强化对“飞线充电”现象的劝导、排查，发现问题立即整改，确保整治工作取得实效，目前已集中整治“飞线充电”问题256起。督导社区加快推进小区电动自行车停放和充电设施建设，目前街道已增设充电设备600余台。加大电动自行车违规充电、停放等危害性宣传力度，印发电动车停放充电管理的通告及电动车消防安全宣传挂图各5000余张，指导各社区强化宣传教育，同时对各社区张贴宣传情况进行督导，确保挂图张贴到位、宣传到位。

　　村改居不彻底。祝甸等四个村改居仍沿用村委会管理模式，为班子配备、土地性质转换供应、“三资”管理等方面带来诸多问题和困难。目前，四个老居财务未能统管，均存在一套班子三个牌子、三套账目问题，账目管理混乱，这也是四个老居不能有效破解难题的一个重要原因。

　　整改结果：持续整改，长期坚持。

　　整改情况：一是2024年七里河社区和辛甸社区已完成改制，2025年将积极推动祝甸社区和西周社区完成改制，2024年8月底前完成对祝甸社区委托代理记账工作，实行村账街管。二是尽快完成社区行政区划，同时找到办公地点，对人员架构、职责分工同期进行。改制后社区与合作社实行完全剥离。三是街道专管合作社后，更细致地对四个社区账务加强监管，帮助合作社完善其内部控制制度，明确合作社与下属公司之间的关系、权限，在财务控制、合同管理、资产监管等生产经营方面进行细化，做到独立运营、分开核算。2024年3月区农业农村局在全福街道召开会议，探索对合作社下属企业的监管方式，我街道积极参加讨论，让“三资”管理更制度化、透明化、公开化。四是加大内审力度，2023年已组织对合作社及其下属公司进行审计，对审计出现的问题及时进行整改，促进财务管理更加规范，从而促进“三资”管理更加制度化、透明化、公开化。

　　（二）落实全面从严治党有偏差，正风肃纪抓得不紧

　　“两个责任”扛得不牢。

　　部分社区出租房产租期过长，价格偏低，集体收益受损。

　　整改结果：正在整改。

　　整改情况：一是街道成立由评估师、律师及会计师组成的专业团队，对合同进行摸底，及时录入“三资”平台，可加强对合同的监管力度，防止长期合同、低价合同等情况的发生，对存在的合同问题及时分类施策，立即整改，确保2024年全面完成。二是加快闲置土地的开发利用，集体所有的房产长期闲置问题，可出租、出售等，是实现资源有效利用的办法，也能增加村集体的收入，2024年开始使用历城区产权交易平台，促进闲置土地尽快租出，增加收益。

　　形式主义未根除。

　　党工委奖优罚劣、营造风清气正的工作氛围不够浓厚。部分工作人员缺乏进取意识，不争先进争待遇，不讲奉献讲条件；部分岗位负责人工作中存在推诿塞责、不担当、工作作风不扎实现象。

　　整改结果：正在整改。

　　整改情况：一是深入开展“作风建设年”活动。聚焦深化项目建设、优化营商环境、群众急难愁盼、守牢安全底线、完善基层治理提出整治要求和措施。二是加强工作调度。每月定期召开一次重点工作推进分析会，查找问题，督促各项工作实现新跃升。

　　“小微权力”监管不力。

　　利用职权牟取私利。将部分财政供养人员认定为集体经济组织成员。部分社区存在机关事业单位人员享受社区福利的情况，甚至将财政供养的直系亲属列为集体经济组织成员并享受福利待遇。个别社区“两委”成员有的亲属低价租赁集体资产资源，赚取差价；有的将租赁集体房产放在亲朋名下，并加盖房屋对外出租牟利。

　　整改结果：正在整改。

　　整改情况：一是对村改社区财政供养人员进行核实，问题已查清。七里河社区、西周社区不存在将财政供养人员认定为集体经济组织成员的问题，辛甸社区已清退财政供养人员福利待遇，上述问题已完成整改。祝甸社区未对集体经济组织成员进行认定，财政供养人员目前无法确定。二是全面开展集体资产清查，建立四个村改社区集体资产资源租赁台账，保持集体资产完整性，明确产权归属、理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员财产权益。三是结合此次巡察整改，对被侵占的集体资金和资产，街道“三资办”成立清产核资小组，加大开展力量，追缴收回。

　　（三）抓班子带队伍、凝心聚力不够，党组织建设虚化弱化

　　基层组织建设存在薄弱环节。

　　社区党建功能还不完善，“两新”党组织党建工作以点代面，规范化建设指导力度欠缺，建立的125个网格、579百工集等功能性党支部作用发挥还不充分，对流动党员特别是环联夜市流动党员的管理模式还需要进一步探索。“三会一课”制度还需加大落实力度。机关7个党支部相关会议、活动普遍存在断档缺失问题，个别党支部三年来仅召开一次支委会。社区党委（党总支）下设党支部活动开展普遍存在应付现象。到会率过低，个别社区党员大会审议重大事项，未到法定规定人数。个别社区党费收缴不规范。

　　整改结果：正在整改。

　　整改情况：新建“东风·融”信息合集，将社区、机关、两新组织党组织日常工作开展情况进行定期掌握，强化党建引领意识，引导各领域党组织作用发挥。筹办579百工集特色党校教育点，结合园区特色开展“理论+实践”教学，为“两企三新”及流动党员提供日常教育培训。严抓“三会一课”、党费收缴等组织生活制度落实，开展“抓学习、强调研、促整改”行动，对所有党支部统一标准，力争实现基础党务工作水平大幅提升。一是强化监督检查。东风街道先后开展基层党建“抓学习、强调研、促整改”行动和党建问题整改月活动严抓基础党务工作。党建办工作人员分批对基层党组织“三会一课”等制度落实情况进行检查，实现17个社区全覆盖。二是学习对标提升。街道带领部分社区党建专职副书记到区直机关工委学习“三会一课”等基础党务工作先进经验，对标提升本街道工作水平。

　　（四）巡察反馈问题整改不彻底

　　上轮巡察反馈的“部分历史遗留问题化解不力，‘两委’凝聚力战斗力不强、‘两委’公信力不高等问题”仍然存在，目前有的社区“两委”成员只代表自己利益群体，工作很难形成合力。

　　整改结果：正在整改。

　　整改情况：一是夯实组织建设，加强思想引领，分管领导不定期到社区开展谈心谈话活动，进一步增强“两委”的凝聚力和战斗力。二是抓好后备人才培养，通过座谈、调研、征求意见、宣讲比赛等多种方式，已发现一定数量的社区优秀人才，边参与边观察边培养。

　　反馈的“有的社区清产核资推进难度大，社区家底不清，‘三资’管理混乱”问题，目前无明显改变。

　　整改结果：持续整改，长期坚持。

　　整改情况：街道除祝甸社区之外的其余三个社区整体情况清晰明了，家底全面掌握，并且分门别类地建立了详细台账、一村一册等。祝甸社区资产数量较多、情况较为复杂，补选主任工作刚结束，还处于不稳定状态，待形势稳定后，立即开展清产核资工作，彻底地将社区的家产盘清。实行代理记账，将严格按照相应的程序来建立台账和档案，让“三资”管理走向规范。

　　四、下一步整改工作安排

　　下一步，街道将切实提高政治站位，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，认真自觉抓好党工委、办事处各项工作，巩固巡察反馈问题整改成果，不断推动全面从严治党取得新成效。

　　（一）坚持持续整改，确保整改效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

　　（二）严格落实责任，营造良好氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是进一步贯彻落实中央八项规定，通过强化督查，促进中央八项规定不流于形式、成为常态化。筑牢思想防线，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。

　　（三）强化注重实效，以整改促提升。对于已经整改到位的问题，将采取“回头看”的方式，防止问题反弹回潮。同时，对未完全整改到位的问题，将进一步加大整改力度，确保问题清零。建立健全长效机制，将整改工作融入日常管理，形成常态化监督，确保整改成效的长期性和稳定性，真正做到“整改一件、巩固一件”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-88161261；电子邮箱jnslcqdfjdzgk@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区委东风街道工作委员会

　　2024年10月12日