根据区委统一部署，2024年9月20日至12月20日，区委第一巡察组对区城管局（区综合执法局）党组进行了巡察。2025年1月24日，区委第一巡察组向区城管局（区综合执法局）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　区城管局（区综合执法局）党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，严格落实整改工作责任制。第一时间召开党组会议专题研究巡察整改落实工作，成立整改工作领导小组，制定整改方案，建立整改落实工作台账，明确责任领导、责任部门、完成时限等。组织召开巡察问题整改工作动员会，压紧压实责任，确保各项整改工作部署到位、落实到位、整改到位。组织召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈具体问题，认真对照检查，深刻剖析原因，明确下一步整改方向和措施。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格按照区委巡察工作要求，坚持问题导向，坚持以身作则，亲自抓、负总责，带领领导班子成员率先垂范，对反馈问题深挖根源，督促、指导、推进整改落实，确保巡察整改工作不折不扣落实到位。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：传达落实上级部署要求有差距，推动城市管理事业发展有短板

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

　　（1）传达学习习近平总书记重要讲话精神不到位

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示和相关重要论述精神等列入理论学习中心组集中学习内容，2025年以来开展理论学习中心组学习7次。二是严格落实“第一议题”制度规定，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神。组织各党支部对习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神进行了再学习。

　　（2）学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述不深入

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是将《习近平关于城市工作论述摘编》纳入“第一议题”，组织开展集中学习。二是将《习近平关于城市工作论述摘编》列入2025年度第5次理论学习中心组集体学习，开展研讨交流。

　　（3）贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神有欠缺

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是开展“扫街行动”，督促指导各街道组织人员，对小餐饮单位、果蔬店、小饭桌等开展“地毯式”排查，逐户上门开展宣传，确保产生的厨余垃圾分类投放。二是指导各街道组织物业单位及保洁人员开展培训，落实管理责任人主体责任。三是调整优化厨余车辆收运路线，将重点区域收运频次从“一日一收”调整至“一日两收”，确保垃圾“日产日清”。四是开展“跟着垃圾去旅行”活动，分别组织政协委员、人大代表、党员代表、物业代表、市民代表等到章丘区、起步区参观生活垃圾末端处理厂，了解各类生活垃圾处置流程。五是组织各街道参与“分类齐参与，低碳新时尚”垃圾分类宣传周线上打卡活动。六是通过“线上+线下”的方式持续性开展垃圾分类宣传活动，同时利用自媒体、小型电子屏播放垃圾分类公益性宣传标语、视频，提高受众面。今年以来，累计招募志愿者约1100人，累计开展各类宣传活动1700余场次，参与市民3万余人。

　　2.对卫生费收缴工作监管不力，收费监管缺失

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是调整充实了收费人员，加强收费队伍建设。二是集中对收费人员进行了业务培训，进一步明确规范收费标准，每月对收费工作进行调度，对收费工作中的疑难问题集中研究。三是严格收费协议审核，对存在的问题及时提醒整改，切实做到依法依规开展环境卫生收费工作。

　　3.行政执法规范化水平有待提升

　　（1）案审制度落实不严

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是制发综合行政执法“阳光监督”工作方案及素能培训方案，进一步扎紧制度“笼子”，提升执法人员能力素质，持续规范案件处置。二是严格落实案审制度，2025年以来组织召开案审会15次，审理案件115个。

　　（2）违建查处不力

　　整改结果：已完成

　　整改情况：对7500平方米违法建筑已按程序立案查处，2025年6月组织拆除了3400平方米违法建筑。同时，全面开展违法建筑排查整治，健全完善动态管理台账，做到底数清、情况明，强化源头管控，加强日常巡查监管，及时发现违法行为并采取有力措施，坚决拆除到位。

　　（3）执法标准不统一

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是加强执法业务培训，提升执法能力。2025年以来，先后开展执法人员宪法宣誓、案卷评审等执法业务线下培训4次、13学时，执法案件办理流程等线上培训5次、33学时。二是2025年以来组织召开案审会15次，审理案件115个，确保所有案件依法依程序办理。三是组织开展中队执法规范化建设，不断提升规范化建设水平，提高案件审核及办理质量，杜绝同案不同罚。

　　（4）执法中存在违规行为

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是严格按照“执法人员不得少于两人”的规定开展执法办案，对现场执法、笔录制作、案卷调阅等办案情况进行全过程留痕。二是开展案卷评审、执法案件办理流程等执法业务线下线上培训9次、46学时，严格按执法标准规范笔录制作及案卷管理各环节。

　　4.对意识形态、保密工作重视程度不够

　　（1）意识形态工作落实有差距

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织开展意识形态专题学习2次，充分认识新形势下网络意识形态的重要性、紧迫性。二是专题研究部署意识形态工作，制发工作要点，修订完善工作预案，提升舆情事件应急处置能力及意识形态工作监督考核力度。

　　（2）保密工作专题研究不到位

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一体推进保密工作与日常业务统筹谋划、相互融合。召开保密工作专题会议，集中学习保密文件，传达上级要求，并结合实际安排部署保密相关工作。

　　（3）“三个纳入”要求落实有差距

　　整改结果：已完成

　　整改情况：坚持前有提醒、后有把关，严格落实“三个纳入”要求。

　　（二）反馈问题：管党治党力度不够，制度落实不严格

　　1.全面从严治党政治责任扛得不牢

　　（1）纪律规矩意识不强

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，局党组书记以讲纪律党课的形式开展以“身边事”教育“身边人”。二是组织党员干部参加全市城管系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议、全市城管系统警示教育大会，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突出加强干部职工“八小时以外”监督管理，坚持重要节点下发廉洁提醒。三是严格落实党纪处分通报。严格按规定及程序对违纪党员进行了党纪处分，并于党纪处分决定作出后一个月内在受处分党员所在党支部进行宣布，支部全体党员参会，加强震慑警醒。

　　（2）违规违纪问题时有发生

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织召开全面从严治党专题会议及全面从严治党工作会议，传达全区“作风提升年”动员会议精神，研究部署全面从严治党及党风廉政工作。二是逐级签订责任书，层层压实教育管理责任。三是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，突出加强干部职工“八小时以外”监督管理，常态化开展廉政谈话，重要节点下发廉洁提醒，加强党员干部日常监督管理。四是协调派驻街道保障执法人员用餐。

　　2.主动作为意识不强，国有资产闲置浪费

　　整改结果：已完成

　　整改情况：已对闲置房产进行检修，环境卫生管护一所已完成入驻办公。

　　3.工作作风不严不实

　　（1）工作作风不严谨

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是及时追回了错付款项，并对违规操作行为进行通报批评。二是严格执行财务管理制度，推动定人定岗定责的同时，细化业务操作流程，强化内审机制，推行交叉核对，确保业务信息准确无误。三是加强应急处置，制定应急预案，明确错付发生后的紧急处理流程和责任分工，确保在第一时间启动资金追回程序，并定期开展演练和优化。四是结合“作风提升年”活动，增强干部职工责任意识，提升务实意识和服务水平。

　　（2）工作责任心不强

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是已清退不符合报销标准的托幼费并全部上缴国库。二是严格按照上级文件要求执行托幼费报销，并对“无工作单位”的认定以“是否在企业参保”为标准。

　　（3）工作效率不高

　　整改结果：已完成

　　整改情况：建立完善相关采购制度，招标前充分准备招标文件，设置合理、可行的招标条件，2025年以来组织招标4次，均未出现二次招标情况，并严格按照合同约定及时督促按期验收。

　　4.制度规定落实不严格

　　（1）“三重一大”制度执行不到位

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是修订完善《党组会议制度》《关于“三重一大”事项议事规则、决策程序实施细则》，进一步规范和改进党组会议议事程序。二是组织学习财务报销制度，坚决执行“三重一大”制度要求，确保资金使用规范安全。

　　（2）财务制度落实不严格，审核把关不严，记账不规范，固定资产未按规定入账

　　整改结果：已完成

　　整改情况：规范记账，严格审核把关，已将缺少附件凭证补充完善，分别为2023年3-4号凭证、2023年9-23号凭证及2024年2-8号凭证。固定资产已按规定入账，食堂蒸车补记城管局2025年3-1号凭证，果皮箱补记环卫中心2025年2-3号凭证。

　　（3）车辆管理制度落实不到位，对租赁车辆使用管理不严，存在工作漏洞

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是参照公车管理制度，严格管理租赁车辆。车辆使用部门签订租赁车辆使用承诺书，层层压实责任，把车辆管理制度落实到位。二是车辆使用部门已建立车辆使用台账，严格日常管理。

　　（4）合同签订不合规

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织学习相关法律法规，规范合同签订相关事项。二是组织开展采购法律法规、单位采购管理制度、合同管理等专题培训，着力提升采购、项目管理等相关人员的法律意识、业务能力和风险防范水平。三是实行合同审查制度，组织开展合同联审，确保合同签订合规合法。四是开展廉政讲座、观看警示教育片等，持续加强廉洁教育，切实增强工作人员廉洁自律意识，坚决杜绝采购过程中出现违规违纪行为。

　　（三）反馈问题：党建引领站位不高，基层组织建设不扎实

　　1.党建责任制落实不到位

　　（1）对党建工作重视程度不够

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是召开党组会议，传达学习上级党建工作新精神新要求，制定2025年度党建工作要点，对2025年度党的建设工作进行安排部署，并专题研究党支部标准化规范化建设工作。二是推进党建与业务深度融合、同频共振，打造“温暖城管”党建品牌，贯彻基层党组织组织生活规范，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，开展党组织星级评定及组织隶属关系、党员组织关系和党员入党、转正时间“三排查”工作，设立党员先锋岗、党员突击队，不断增强党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（2）“第一议题”制度执行不规范

　　整改结果：已完成

　　整改情况：严格落实“第一议题”制度规定，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，会议记录及时整理归档。

　　（3）党员学习教育质量不高

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织开展《习近平关于城市工作论述摘编》集中学习，组织开展党员培训。二是坚持党建引领，推进党建与业务深度融合，在急难险重任务中，积极发挥党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用。

　　（4）党员量化积分考核有漏洞

　　整改结果：已完成

　　整改情况：各党支部根据工作实际，进一步优化完善积分内容、考评办法、考评程序。

　　2.“三会一课”制度执行不严格

　　（1）党员大会质量不高

　　整改结果：已完成

　　整改情况：组织开展基层党组织组织生活规范培训，明确党员大会的定位与要求。审核督导各支部“三会一课”开展情况，及时反馈存在问题，督促整改到位，切实提升支部活动质量。

　　（2）支委会开展不规范

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是深化党支部标准化规范化建设，组织开展党务干部培训，定期开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度落实情况自查。二是加大党建档案审核督查力度，经常开展“回头看”，及时发现问题并加以改正。

　　（3）党课教育不到位

　　整改结果：已完成

　　整改情况：各党支部严格落实党课授课时间要求，局机关党委不定期对各支部“讲党课”情况开展督导，确保党课教育保质保量。

　　3.组织生活会开展不严肃

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织开展2024年度组织生活会及民主评议党员活动，各党支部严格按照局机关党委通知要求做好理论学习、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评、会后整改等规定动作，相关材料严格按照统一的材料清单及时归档。二是认真组织开展民主评议党员，严格按照“不超过党员总数三分之一的标准”评定出优秀党员。三是组织开展2024年度组织生活会及民主评议党员材料督导审核。

　　（四）上轮巡察问题整改不到位，问题整改不够有力

　　上轮巡察问题整改不到位，有的党支部还存在落实“三会一课”、组织生活会制度不到位问题。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是组织召开了党建工作推进会议及党建工作座谈会，深化党支部标准化规范化建设，组织开展基层党组织组织生活规范培训。二是组织开展2024年度组织生活会及民主评议党员活动，各党支部严格按照局机关党委通知要求做好理论学习、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评、会后整改等规定动作，相关材料严格按照统一的材料清单及时归档。三是在2025年党建档案审核中，对各支部“三会一课”、组织生活会等党建档案材料进行了逐一审核。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1.卫生费欠费催缴不到位

　　整改结果：长期任务，已取得阶段性成效。

　　整改情况：积极协调相关欠费单位，已解决部分欠费，将持续加大清欠力度。

　　2.企业改制落实不到位

　　整改结果：正在整改中。

　　整改情况：一是已申请区财政局对相关固定资产进行评估，目前资产评估已完成，并已向具体使用公司发送签订协议函，下一步将跟进落实到位。二是严格落实用人制度，相关人员已全部退回。

　　3.建筑垃圾处置不到位

　　整改结果：长期任务，已取得阶段性成效。

　　整改情况：（1）推进存量建筑垃圾排查整治。从严落实属地管理责任，各街道细致摸排辖区内渣土、拆迁垃圾堆存点的用地性质、数量、地点等信息，建立详细台账，按照“一类一策”“一地一策”的原则，开展清理整治。（2）针对我区暂无建筑垃圾消纳场所，建筑垃圾消纳存在较大压力问题：一是积极协调社会资本合理布局建设装饰装修垃圾中转站，缓解建筑垃圾的“分类、回收、利用难”的问题，逐步完善装修垃圾管理体系。二是探索引进“渣土处理示范项目”，利用建筑渣土再利用技术，逐步对容易造成扬尘、市政管网堵塞、滋生病菌的渣土山进行清除，消纳城市渣土，解决环境污染问题。该项目已于2025年3月14日动工，目前已处理渣土35000余立方米。三是积极推进循环产业园建设，现已完成选址和备案。项目建成后，可有效弥补我区在建筑垃圾末端处理和资源化利用方面的短板。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）提高政治站位。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚决落实上级关于政治巡视巡察的决策部署，增强政治意识、责任意识和大局意识，把思想和行动统一到持续整改、深入整改上来，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

　　（二）坚持问题导向。以巡察反馈问题整改落实作为出发点、落脚点，对存在的问题深刻反思，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，对未完全整改到位的问题，将进一步加大整改力度，确保问题及早清零。同时，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育及区委“作风提升年”活动，深化作风建设，严守纪律规矩，严格执行各项规章制度，动态排查、整改存在问题。

　　（三）建立长效机制。坚持举一反三、抓常抓长，倒查制度漏洞，围绕重点问题，加大制度建设力度，坚持标本兼治，对巡察整改持续跟踪问效，推动制定和完善相关工作制度，确保整改成效的长期性和稳定性。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-66899716；邮政邮箱：济南市历城区辛祝路44号历城区城市管理局；电子邮箱：jnslcqcgjdjjcs@jn.shandong.cn。

　　中共济南市历城区城市管理局（区综合行政执法局）党组

　　2025年8月18日